विदेशों में स्थित वियतनामी प्रतिनिधि कार्यालयों से संबंधित कुछ विनियमों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने का प्रस्ताव।

Đề xuất sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến Cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài- Ảnh 1. — जर्मनी के बर्लिन में स्थित वियतनाम दूतावास।

विदेश मंत्रालय के अनुसार, वियतनाम समाजवादी गणराज्य की प्रतिनिधि एजेंसियों पर कानून संख्या 33/2009/QH12 (जिसे आगे प्रतिनिधि एजेंसियों पर कानून कहा गया है), जो 2 सितंबर, 2009 से प्रभावी है और जिसे 2017 में संशोधित और पूरक किया गया है, ने प्रतिनिधि एजेंसियों (दूतावासों, महावाणिज्य दूतावासों, वाणिज्य दूतावासों और अंतर-सरकारी अंतरराष्ट्रीय संगठनों में वियतनामी मिशनों सहित) की संगठनात्मक संरचना और कार्यों, कर्तव्यों और शक्तियों के निष्पादन को मजबूत करने में योगदान देने वाला एक एकीकृत कानूनी ढांचा तैयार किया है; यह एकीकृत विदेश मामलों के प्रबंधन के लिए एक आधार के रूप में कार्य करता है, जिससे मेजबान देशों और संगठनों में वियतनाम की विदेश मामलों की गतिविधियों की प्रभावशीलता बढ़ती है, और अंतरराष्ट्रीय एकीकरण को बढ़ावा देने के लिए घरेलू और विदेशी संसाधनों का अधिकतम उपयोग होता है।

हालांकि, इसके कार्यान्वयन के दौरान, प्रतिनिधि एजेंसियों से संबंधित कानून ने प्रतिनिधि एजेंसियों के कार्यों, जिम्मेदारियों, संगठनात्मक संरचना और संचालन से संबंधित कुछ कठिनाइयों और कमियों को भी उजागर किया; कांसुलर कार्य; प्रतिनिधि एजेंसियों के सदस्यों और उनके रिश्तेदारों के लिए नियम और नीतियां; कुछ आपातकालीन स्थितियों में विशेष तंत्र; और वर्तमान कानून में कुछ ऐसे प्रावधान जो विशेष कानूनी नियमों के अनुरूप नहीं हैं।

प्रतिनिधि एजेंसियों संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करना कानून के वर्तमान प्रावधानों में मौजूद कमियों और सीमाओं को दूर करने और अंतरराष्ट्रीय एकीकरण की गुणवत्ता, प्रभावशीलता, संगति, व्यापकता और विस्तार में सुधार लाने, शांतिपूर्ण और स्थिर वातावरण बनाए रखने और देश के निर्माण, विकास और संरक्षण में व्यावहारिक योगदान देने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए आवश्यक है, जैसा कि नई स्थिति में अंतरराष्ट्रीय एकीकरण पर पोलित ब्यूरो के दिनांक 24 जनवरी, 2025 के संकल्प संख्या 59-एनक्यू/टीडब्ल्यू में कहा गया है।

नई परिस्थितियों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए राजनयिक मिशन के कार्यों और जिम्मेदारियों के दायरे को विस्तारित करने का प्रस्ताव।

विशेष रूप से, मसौदा कानून नई स्थिति की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए राजनयिक मिशनों के कार्यों और जिम्मेदारियों के दायरे को विस्तारित करने संबंधी नियमों में संशोधन का प्रस्ताव करता है: राजनयिक मिशनों के दायरे, कार्यों और जिम्मेदारियों में पार्टी के विदेश मामलों और सहयोग के नए क्षेत्रों को शामिल करना, जिन्हें अभी तक कानून में संस्थागत रूप नहीं दिया गया है: डिजिटल अर्थव्यवस्था , हरित अर्थव्यवस्था, चक्रीय अर्थव्यवस्था, ई-कॉमर्स, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन, कृषि, पर्यावरण; विदेशी निवेश को आकर्षित करना; ऊर्जा संक्रमण, हाइड्रोजन, कार्बन उत्सर्जन में कमी, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, सेमीकंडक्टर चिप्स, अंतरिक्ष, विश्व में उभरते क्षेत्र, और मेजबान देश और अंतरराष्ट्रीय संगठनों में कानूनों का निर्माण और प्रवर्तन करना।

एकीकृत विदेश मामलों के प्रबंधन के लिए समन्वय तंत्र के संबंध में, मसौदा कानून ने मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों की जिम्मेदारियों और इन एजेंसियों तथा राजनयिक मिशनों के बीच समन्वय तंत्र को अधिक स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट किया है; यह विदेश मंत्रालय को एक ही क्षेत्र में वियतनामी राजनयिक मिशनों के बीच एकीकृत समन्वय पर नियम जारी करने का दायित्व सौंपता है, जिसमें प्रत्येक राजनयिक मिशन के कार्यों, जिम्मेदारियों और स्वतंत्र दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है, प्रमुख एजेंसी, रिपोर्टिंग तंत्र और विशिष्ट जिम्मेदारियों को निर्दिष्ट किया गया है, जिससे प्रत्येक राजनयिक मिशन की सक्रिय भूमिका और पहलों को अधिकतम बढ़ावा सुनिश्चित हो सके; और यह राजनयिक मिशनों के साथ-साथ एजेंसियों की रिपोर्टिंग व्यवस्था पर उनके संबंधित जिम्मेदारी क्षेत्रों पर नियम जोड़ता है।

मसौदा कानून में कानून संख्या 33/2009/QH12 के अनुच्छेद 2 के खंड 3 के बाद खंड 4 जोड़ने का भी प्रस्ताव है, जो "मोबाइल असाधारण और पूर्णाधिकार प्राप्त राजदूत" के मॉडल को निर्धारित करता है। विशेष रूप से:

4. यदि वियतनाम ने विदेश में कोई प्रतिनिधि कार्यालय स्थापित नहीं किया है, तो प्राप्तकर्ता देश के साथ हुए समझौते के आधार पर, राज्य संबंधित देश के साथ संबंधों को बढ़ावा देने के लिए एक "अस्थायी और पूर्णाधिकार प्राप्त राजदूत" नियुक्त करेगा। इस पद के लिए नियुक्ति प्रक्रिया प्रतिनिधि कार्यालयों संबंधी कानून के अंतर्गत विशेष और पूर्णाधिकार प्राप्त राजदूतों की नियुक्ति प्रक्रिया के समान होगी।

राजनयिक मिशनों की संगठनात्मक संरचना और कर्मचारियों की नियुक्ति के संबंध में विदेश मंत्री को कुछ अतिरिक्त शक्तियां प्रदान करने का प्रस्ताव।

इसके अलावा, मसौदा कानून में विदेश मंत्री को असाधारण और पूर्णाधिकार प्राप्त राजदूतों के कार्यकाल को बढ़ाने, विदेशों में वियतनाम के मानद वाणिज्य दूतावासों के कार्यों, कर्तव्यों और शक्तियों को विनियमित करने और विदेशों में वियतनामी वाणिज्य दूतावासों के वाणिज्य दूतावास क्षेत्रों की स्थापना/विस्तार/कमी पर निर्णय लेने का अधिकार देने का भी प्रस्ताव है।

किसी राजनयिक मिशन के प्रमुख के कार्यकाल को वापस बुलाने/कम करने के अधिकार में राष्ट्रपति को यह अधिकार देकर पूरक बनाया गया है कि वह विदेश मंत्री को राजनयिक मिशन के प्रमुख के कार्यकाल को वापस बुलाने/कम करने के संबंध में निर्णय लेने के लिए अधिकृत कर सकते हैं।

राजनयिक मिशनों की संगठनात्मक संरचना और कर्मचारियों की नियुक्ति के संबंध में विदेश मंत्री के अधिकार को पूरक और स्पष्ट करने के लिए, प्रधानमंत्री सभी राजनयिक मिशनों की संगठनात्मक संरचना और कुल कर्मचारियों की नियुक्ति संबंधी समग्र योजना को मंजूरी देते हैं। प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित समग्र योजना के आधार पर, विदेश मंत्री, गृह मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के समन्वय से, प्रत्येक राजनयिक मिशन के लिए संगठनात्मक संरचना और कर्मचारियों की संख्या निर्धारित करते हैं।

साथ ही, विनियमों में यह प्रावधान जोड़ा गया है कि विदेश मामलों के मंत्री और कर्मियों को प्रतिनियुक्त करने वाली एजेंसी के प्रमुख, आवश्यकता पड़ने पर विशिष्ट समय पर कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, प्रतिनिधि एजेंसियों के बीच अपने प्रबंधन के अधीन कर्मचारियों के स्थानांतरण पर निर्णय लेंगे, जो कि प्रधानमंत्री के 23 मार्च, 2016 के निर्णय संख्या 466/QD-TTg के अनुच्छेद 1 के खंड 7 में संशोधन और पूरक करने संबंधी 4 अप्रैल, 2025 के निर्णय संख्या 50/QD-TTg के अनुसार होगा, जिसमें विदेश में वियतनाम समाजवादी गणराज्य की प्रतिनिधि एजेंसियों की प्रणाली की 2020 तक की योजना और 2030 तक के दृष्टिकोण को मंजूरी दी गई है।

राजनयिक मिशनों के सदस्यों और उनके परिवार के सदस्यों के लिए कई नियम और नीतियां प्रस्तावित करें।

स्वास्थ्य बीमा कवरेज के स्तर के संबंध में, मसौदा कानून में निम्नलिखित प्रस्ताव हैं... 02 विकल्पों के अनुसार समायोजन: (1) स्वास्थ्य बीमा खरीद के लिए निश्चित राशि ताकि प्रतिनिधि कार्यालय के सदस्य सक्रिय रूप से खरीद का विकल्प चुन सकें (वास्तविक खर्चों के आधार पर भुगतान और निश्चित राशि से अधिक नहीं)। (2) राज्य मेजबान देश के समकक्ष स्वास्थ्य बीमा मानक की गारंटी देता है।

मसौदा कानून में कुछ संशोधन प्रस्तावित हैं। कुछ क्षेत्रों के लिए रोग भत्ता योजना; कुछ खतरनाक बीमारियों के लिए, वियतनाम या किसी तीसरे देश में यात्रा और उपचार लागतों के लिए सहायता प्रदान करने वाली नीति; कुछ क्षेत्रों में जहां व्यक्ति एकाधिक पदों पर कार्यरत हैं, वहां दोहरी भूमिका भत्ता योजना का कार्यान्वयन।

इसके अतिरिक्त, प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास संबंधी नियमों को पूरक बनाया जाना चाहिए, जिसमें राज्य द्वारा विदेशी भाषाओं, विशेष रूप से दुर्लभ विदेशी भाषाओं, और विदेश मामलों और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण में विशेष ज्ञान के क्षेत्र में राजनयिक मिशनों के सदस्यों के प्रशिक्षण और व्यावसायिक विकास के लिए राज्य बजट से वित्तीय सहायता प्रदान की जाए, जो विदेशों में वियतनामी राजनयिक मिशनों में उनकी सेवा अवधि से पहले और उसके दौरान प्रदान की जानी चाहिए।

इसके अलावा, मसौदा कानून में राजनयिक मिशनों के सदस्यों के साथ यात्रा करने वाले नाबालिग बच्चों को मेजबान देश में "गारंटीकृत" शिक्षण शुल्क और स्वास्थ्य बीमा लागत "आंशिक रूप से समर्थित" के बजाय "आंशिक रूप से समर्थित" प्राप्त करने की अनुमति देने का प्रस्ताव है; और उन्हें राजनयिक मिशन के सदस्य के जीवनसाथी के समान हवाई किराया और परिवहन लागत का लाभ उठाने की अनुमति देने का भी प्रस्ताव है। इसमें कई स्थानों पर कार्यरत राजनयिक मिशनों के सदस्यों के लिए एक साथ ड्यूटी भत्ता जोड़ने का भी प्रस्ताव है; विदेशों में वियतनामी मिशनों के सदस्यों और उनके रिश्तेदारों के भत्ते, सब्सिडी और रहने के खर्च को व्यक्तिगत आयकर से छूट देने का प्रस्ताव है; और जीवन यापन लागत सूचकांक को स्वचालित रूप से या समय-समय पर प्रतिवर्ष 5% बढ़ाने का प्रस्ताव है।

कृपया पूरा मसौदा पढ़ें और अपनी प्रतिक्रिया यहाँ दें।

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स्रोत: https://baochinhphu.vn/de-xuat-sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-co-quan-dai-dien-cua-viet-nam-o-nuoc-ngoai-102251211110752319.htm