नहरों के किनारे घरों को स्थानांतरित करने के लिए अधिक दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है

पूंजी की कमी, नीति का अभाव

वर्तमान में, हो ची मिन्ह सिटी में नहरों के किनारे बड़ी संख्या में घर बने हुए हैं। इनमें से कई घर जर्जर, अस्वास्थ्यकर हैं और रहने की स्थिति या पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित नहीं करते हैं। गौरतलब है कि यहीं पर तीन-चार पीढ़ियों के कई परिवार एक साथ रहते हैं।

ज़िला 8 के ज़ांग नहर पुल क्षेत्र में रहने वाले 34 वर्षीय श्री गुयेन वान टैम ने बताया कि नहर के किनारे जीवन बेहद असुविधाजनक है। पर्यावरणीय स्वच्छता की कोई गारंटी नहीं है, और आसपास के कचरे से बीमारी का ख़तरा पैदा हो सकता है। दूसरी ओर, जब भी भारी बारिश या ज्वार आता है, तो पानी घरों में भर जाता है, जिससे फ़र्नीचर को नुकसान पहुँचता है, रोगाणु आसानी से फैलते हैं और दैनिक जीवन प्रभावित होता है।

हो ची मिन्ह सिटी के निर्माण विभाग की रिपोर्ट के अनुसार, शहर के भीतरी भाग में 105 किलोमीटर से ज़्यादा लंबी 5 मुख्य नहरें हैं, जो 14,200 हेक्टेयर क्षेत्र की जल निकासी समस्या का समाधान करती हैं। हालाँकि, यह व्यवस्था लगातार संकरी और प्रदूषित होती जा रही है। शहरी पर्यावरण में सुधार के लिए, 1993 से हो ची मिन्ह सिटी में नहरों के किनारे और उन पर घरों का स्थानांतरण किया जा रहा है, लेकिन स्थानांतरण प्रक्रिया अभी भी बहुत धीमी है।

नहरों पर और उनके किनारे घरों की कुल संख्या 65,000 से ज़्यादा है (1993 से अब तक के आँकड़े)। सामान्य तौर पर, नहरों पर और उनके किनारे घरों को साफ़ करने, उन्हें स्थानांतरित करने और फिर से बसाने के कार्यक्रम के कार्यान्वयन चरणों में काफ़ी कम लक्ष्य (50% से कम) हासिल किए गए हैं।

विशेष रूप से, 1993 से 2020 की अवधि में, हो ची मिन्ह सिटी ने कुल 65,000 से अधिक घरों में से केवल 38,185 से अधिक को स्थानांतरित किया है, जिन्हें स्थानांतरित करने की आवश्यकता है; 2021 से 2025 की अवधि में, हो ची मिन्ह सिटी ने कुल 6,500 घरों के लक्ष्य में से केवल 2,867 घरों को स्थानांतरित किया है।

नहरों के किनारे और उन पर बसे घरों के धीमे स्थानांतरण का मुख्य कारण पूंजी निवेश में कठिनाई है। अब तक, केवल 14 में से 5 परियोजनाओं को ही मुआवजे और पुनर्वास के लिए पूंजी आवंटित की गई है। इस बीच, नहरों के किनारे और उन पर बसे घरों को स्थानांतरित करने वाली परियोजनाओं को तत्काल निवेश की आवश्यकता वाली प्रमुख परियोजनाओं की सूची में शामिल करने का प्रस्ताव है, लेकिन अन्य बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की तुलना में, इन्हें तत्काल और सर्वोच्च प्राथमिकता के रूप में नहीं चुना गया है।

दूसरी ओर, परियोजनाएं अभी भी प्रशासनिक प्रक्रियाओं, साइट क्लीयरेंस में अटकी हुई हैं... जैसे कि यू के नहर नवीकरण परियोजना, जिसमें 2009 से बीटी के रूप में साइगॉन रियल एस्टेट कॉर्पोरेशन (रेस्को) द्वारा निवेश किया गया है। कंपनी ने चरण 1 (नहर पर घरों की सफाई) पूरा कर लिया है।

2015 में, रेस्को ने चरण 2 का कार्यान्वयन जारी रखा, जिसमें नहर के किनारे बसे घरों को हटाना था। हालाँकि, 2013 का भूमि कानून लागू हो गया, जिससे कुछ समस्याएँ पैदा हुईं। इसके कारण परियोजना निवेशकों को ज़मीन सौंपने में धीमी रही, निवेशकों को पूँजी वसूलने में देरी हुई, और अब परियोजना "स्थगित" हो गई है।

हो ची मिन्ह सिटी में नहरों के किनारे घरों को स्थानांतरित करने का कार्य योजना के अनुसार उतना प्रभावी नहीं है।

हो ची मिन्ह सिटी के निर्माण विभाग के कार्यालय प्रमुख श्री ली थान लोंग ने कहा कि इस स्थिति में, यह उम्मीद की जाती है कि 2025 के अंत तक केवल 4,250 घरों को मुआवजा दिया जाएगा और स्थानांतरित किया जाएगा, जो निर्धारित लक्ष्य का 65% तक पहुंच जाएगा।

उपरोक्त देरी का कारण यह है कि 2020 से सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के अंतर्गत निवेश संबंधी कानून में निर्माण-हस्तांतरण अनुबंध का स्वरूप निर्धारित नहीं किया गया है। निवेशकों को अब भूमि निधि से भुगतान नहीं किया जाता है, बल्कि वे नहरों पर और उसके किनारे घरों को स्थानांतरित करने के बाद ही भूमि क्षेत्र का दोहन और व्यवसाय कर सकते हैं, इसलिए यह निवेश आकर्षित करने के लिए आकर्षक नहीं है।

इस बीच, राज्य बजट पूंजी का उपयोग करने वाले निवेश को भी पूंजी आवंटन में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। नहरों पर और उनके किनारे घरों को स्थानांतरित करने की परियोजनाओं को, हालांकि निर्माण विभाग द्वारा एक महत्वपूर्ण और तत्काल परियोजना के रूप में प्रस्तावित किया गया था, लेकिन उन्हें अन्य परियोजनाओं की तरह प्राथमिकता देने वाली तत्काल परियोजनाओं के रूप में नहीं चुना गया।

इसके अलावा, परिवारों के लिए मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास नीतियाँ भी सरल नहीं हैं। खासकर तब जब ज़्यादातर घरों और ज़मीनों की क़ानूनी स्थिति जटिल है, ज़मीन के इस्तेमाल का कोई अधिकार नहीं है, और घर गलियारे की ज़मीन के एक हिस्से और नहर के पानी की सतह के एक हिस्से पर अतिक्रमण करते हैं।

दृढ़तापूर्वक स्थानांतरण और नवीनीकरण की योजना बनाना

नहरों के किनारे घरों को स्थानांतरित करने का कार्य हो ची मिन्ह सिटी द्वारा किया जा रहा है, जिसका लक्ष्य न केवल आज नहरों के किनारे रहने वाले हजारों परिवारों की सुरक्षा सुनिश्चित करना है, बल्कि यह हो ची मिन्ह सिटी के 7 सफल कार्यक्रमों में से एक है, जिसका लक्ष्य एक स्वच्छ, सुंदर, सभ्य शहरी स्थान का निर्माण करना है।

हो ची मिन्ह सिटी इंस्टीट्यूट फॉर डेवलपमेंट स्टडीज़ के विशेषज्ञ डॉ. डू फुओक टैन के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी 19,000 अरब वियतनामी डोंग से अधिक के बजट के साथ नहर के किनारे 6,500 घरों को स्थानांतरित करने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए दृढ़ है। हालाँकि, व्यवहार्यता की गणना के बाद, निर्माण विभाग का अनुमान है कि 2021-2025 की अवधि में यह केवल 41% ही हासिल कर पाएगा।

डॉ. डू फुओक टैन ने कहा, "नहरों पर और उनके किनारे घरों को स्थानांतरित करने में वर्तमान में दो सबसे बड़ी कठिनाइयाँ हैं, एक निकासी योजना तैयार करना और लोगों के पुनर्वास के लिए धन जुटाना। कार्यान्वयन में, मुआवज़े की लागत को लेकर भी कठिनाइयाँ हैं। हर साल धन धीरे-धीरे आ रहा है, जिससे प्रगति को गति देना मुश्किल हो रहा है।"

समाधान के सुझाव देते हुए, विशेषज्ञों ने कहा कि हाल ही में राष्ट्रीय सभा द्वारा जारी किए गए प्रस्ताव 98 के माध्यम से, हो ची मिन्ह सिटी तीन संभावित अवसरों का लाभ उठा सकता है। पहला, निवेश प्रबंधन नियमों में, नहरों के किनारे बसे घरों के लिए मुआवज़ा और पुनर्वास लागू करने हेतु बजट का उपयोग करने की अनुमति है। दूसरा, वित्त और राज्य बजट नियमों में, हो ची मिन्ह सिटी बजट को शुल्क और प्रभार नीतियों के समायोजन के कारण राजस्व में हुई वृद्धि का 100% प्राप्त करने का अधिकार है।

अंतिम बिंदु, श्री टैन के अनुसार, संकल्प 98 के अनुच्छेद 6 के खंड 3 में, हो ची मिन्ह शहर को सामाजिक आवास बनाने के लिए अन्य भूमि का आदान-प्रदान करने, या वाणिज्यिक आवास परियोजना में विनिमय भूमि निधि के लिए भूमि से संबंधित वित्तीय दायित्वों को पूरा करने के लिए विनिमय धन का उपयोग करने का अधिकार है।

इस बीच, वियतनाम शहरी नियोजन एवं विकास संघ के डॉ. गुयेन हू गुयेन ने स्वीकार किया कि हो ची मिन्ह सिटी के नहर किनारे बसे घरों को स्थानांतरित करने की प्रक्रिया फिलहाल बहुत धीमी है। विशेषज्ञों का मानना ​​है कि इस समय सबसे बड़ी बाधा वित्तीय समस्या है। हालाँकि, शहर ने केवल सार्वजनिक या निजी पूँजी की समस्या के समाधान का ज़िक्र किया है, पूँजी की माँग की है, लेकिन यह स्पष्ट नहीं किया है कि कितना धन जुटाया जा सकता है।

अधिक व्यावहारिक होने के लिए, श्री गुयेन ने सुझाव दिया कि शहर परियोजनाओं को छोटे-छोटे हिस्सों में बाँटकर एक-एक करके लागू कर सकता है। परिणाम देखकर, भले ही छोटे हों, लोगों के मन में उत्साह पैदा होगा। लोगों का नज़रिया ज़्यादा सहानुभूतिपूर्ण होगा और वे एक बेहतर समाज के निर्माण में योगदान देने के लिए प्रयास करना चाहेंगे। इससे, वसूली और मुआवज़ा का काम भी अनुकूल होगा।

हो ची मिन्ह सिटी के शहरी अनुसंधान एवं विकास केंद्र के मास्टर वुओंग क्वोक ट्रुंग ने भी इसी विचार को साझा करते हुए कहा कि वर्तमान में नहरों पर और उनके किनारे घरों को स्थानांतरित करते समय पूंजी सबसे कठिन समस्या है। इस समस्या के समाधान के लिए, शहर को व्यवसायों और निवेशकों को भागीदारी के लिए प्रोत्साहित करना होगा और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के माध्यम से वित्तीय स्रोतों में विविधता लानी होगी। इसके अलावा, एक लचीला तंत्र बनाना, प्रस्ताव 98 में निर्दिष्ट तंत्र को लागू करना और जटिल कानूनी प्रक्रियाओं में सुधार करना आवश्यक है।

दूसरी ओर, हो ची मिन्ह सिटी को नहर के किनारे घरों को स्थानांतरित करने की परियोजना में भाग लेने वाले व्यवसायों के लिए संभावित अचल संपत्ति में निवेश करने के लिए परिस्थितियाँ बनानी चाहिए। सरकार को नए क्षेत्र में लोगों को नौकरियों, सेवाओं और उपयोगिताओं जैसे नए संसाधनों तक पहुँचने के लिए भी परिस्थितियाँ बनानी होंगी।

स्रोत: https://www.nguoiduatin.vn/tp-hcm-di-doi-nha-ven-kenh-rach-can-quyet-tam-hon-nua-a638175.html