उपयुक्त संसाधनों के आवंटन के लिए प्रांतीय और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण को समायोजित करना।

प्रशासनिक इकाई वर्गीकरण पर विनियमों के समायोजन से यह सुनिश्चित होगा कि वे स्थानीय प्राधिकारियों के वास्तविक पैमाने, विकास की स्थिति, क्षेत्रीय विशेषताओं और परिचालन क्षमता को बारीकी से प्रतिबिंबित करें।

गृह मंत्रालय ने कहा है कि 2025 में प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की प्रक्रिया ने क्षेत्र के आकार और औसत जनसंख्या में आमूलचूल परिवर्तन कर दिया है, जो वर्तमान में लागू मानक सीमा से कहीं अधिक है। (फोटो: वीएनए)

गृह मंत्रालय ने प्रशासनिक इकाई वर्गीकरण पर मसौदा डिक्री को सरकार के अनुमोदन हेतु प्रस्तुत करने से पहले, मूल्यांकन हेतु न्याय मंत्रालय को भेज दिया है। यह डिक्री प्रशासनिक इकाइयों के मानकों और प्रशासनिक इकाई वर्गीकरण के मानकों को विनियमित करने वाले संकल्प संख्या 1211/2016/UBTVQH13 का स्थान लेगी।

वेतन और भत्ते नए प्रशासनिक इकाई वर्गीकरण के अनुसार समायोजित किए जाएंगे।

गृह मंत्रालय ने मसौदा प्रस्तुत करते हुए कहा कि 2025 में प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था करने की प्रक्रिया ने क्षेत्र के आकार और औसत जनसंख्या को मौलिक रूप से बदल दिया है, जो संकल्प संख्या 1211/2016/UBTVQH13 में स्थापित मानक सीमा से कहीं अधिक है।

इसके अलावा, "विशेष क्षेत्रों" का गठन एक पूरी तरह से नए प्रकार की प्रशासनिक इकाई है, जो संकल्प संख्या 1211 के दायरे से बाहर है। यदि संकल्प संख्या 1211 के पुराने मानदंड, पैमाने और वर्गीकरण सीमा को लागू करना जारी रखा जाता है, तो वर्गीकरण के परिणाम वास्तविकता के करीब नहीं होंगे, जिससे प्रत्येक इलाके की स्थिति, भूमिका और विकास के स्तर का आकलन विकृत हो जाएगा, जिससे नीति निर्माण, संसाधन आवंटन और सरकारी तंत्र का संगठन सीधे प्रभावित होगा।

गृह मंत्रालय के अनुसार, डिक्री जारी करने का उद्देश्य स्थानीय सरकार के संगठन कानून संख्या 72/2025/QH15 के अनुच्छेद 3 में प्रावधानों को निर्दिष्ट करना है, जिससे स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के संदर्भ में प्रशासनिक इकाइयों को वर्गीकृत करने के लिए पूर्ण कानूनी आधार सुनिश्चित हो सके, जो 2 स्तरों पर स्थानांतरित हो गया है: प्रांतीय स्तर और सांप्रदायिक स्तर; प्रशासनिक इकाइयों को वर्गीकृत करने के परिणामों को समय-समय पर अद्यतन करने के लिए मानदंड, आदेश, प्रक्रिया, प्राधिकरण और तंत्र निर्धारित करने के लिए एक एकीकृत, पारदर्शी और व्यवहार्य कानूनी ढांचा स्थापित करना।

प्रशासनिक इकाई वर्गीकरण पर विनियमों के समायोजन से यह सुनिश्चित होगा कि वर्गीकरण स्थानीय प्राधिकारियों के वास्तविक पैमाने, विकास की स्थितियों, क्षेत्रीय विशेषताओं और परिचालन क्षमता को बारीकी से प्रतिबिंबित करेगा, जो प्रत्येक प्रकार की प्रशासनिक इकाई के लिए उपयुक्त सामाजिक -आर्थिक विकास नीतियों की योजना बनाने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार के रूप में कार्य करेगा।

विशेष रूप से, प्रशासनिक इकाइयों का वर्गीकरण एक संगठनात्मक ढाँचा बनाने, प्रबंधन को विकेंद्रीकृत करने और संसाधनों (मानव संसाधन, वित्तीय संसाधन) को सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल तरीके से व्यवस्थित करने में मदद करेगा। स्थानीय प्राधिकरणों के कर्मचारियों और सिविल सेवकों के लिए वेतन, भत्ते और पेरोल नीतियाँ भी व्यावहारिक परिस्थितियों के अनुसार उचित, निष्पक्ष और उपयुक्त तरीके से तैयार की जाएँगी।

प्रशासनिक इकाइयों को 3 श्रेणियों में विभाजित करने के लिए स्कोरिंग

मसौदा डिक्री मूल रूप से प्रशासनिक इकाई प्रकारों की प्रणाली को विरासत में लेती है जिसे लंबे समय से बनाया और लागू किया गया है, तदनुसार, हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को छोड़कर जो स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून में पहचाने गए विशेष प्रशासनिक इकाइयां हैं, शेष प्रशासनिक इकाइयों को 3 प्रकारों (प्रकार I, प्रकार II, प्रकार III) में विभाजित किया गया है, जो स्कोरिंग विधि द्वारा कार्यान्वित किया जाता है (60 अंक से कम प्रकार III है, 60 से 75 अंक प्रकार II है, 75 अंक से अधिक प्रकार I है)।

हालांकि, प्रत्येक प्रकार की प्रशासनिक इकाई के लिए शहरी वर्गीकरण की विषय-वस्तु को डिक्री के प्रारूपण के दृष्टिकोण और सिद्धांतों तथा व्यावहारिक संदर्भ के अनुरूप समायोजित किया गया है, विशेष रूप से निम्नानुसार: केंद्रीय रूप से संचालित शहरों के लिए, मसौदा डिक्री में यह निर्धारित किया गया है कि हनोई और हो ची मिन्ह सिटी विशेष प्रकार की प्रशासनिक इकाइयां हैं, और केंद्रीय रूप से संचालित शहर प्रकार I प्रशासनिक इकाइयां हैं।

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी को छोड़कर, जो विशेष प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, शेष प्रशासनिक इकाइयाँ तीन प्रकारों में विभाजित हैं। (फोटो: वीएनए)

प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के लिए, मसौदा डिक्री में यह निर्धारित किया गया है कि प्रांतों को 5 मानक समूहों के कुल स्कोर के आधार पर 3 प्रकारों (प्रकार I, II, III) में विभाजित किया गया है, विशेष रूप से: अधिकतम जनसंख्या आकार मानक 20 अंक, न्यूनतम 10 अंक; अधिकतम प्राकृतिक क्षेत्र मानक 20 अंक, न्यूनतम 10 अंक; संबद्ध प्रशासनिक इकाइयों की संख्या मानक 10 अंक, न्यूनतम 6 अंक; सामाजिक-आर्थिक स्थिति मानक (11 घटक मानदंड 2 सहित) 40 अंक, न्यूनतम 18 अंक; विशिष्ट कारक मानक 10 अंक, न्यूनतम 0 अंक।

कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के लिए, मसौदा डिक्री में यह निर्धारित किया गया है कि कम्यूनों को 4 मानक समूहों के कुल स्कोर के आधार पर 3 प्रकारों (प्रकार I, II, III) में विभाजित किया गया है, विशेष रूप से: अधिकतम जनसंख्या आकार मानक 25 अंक, न्यूनतम 15 अंक; अधिकतम प्राकृतिक क्षेत्र मानक 25 अंक, न्यूनतम 15 अंक; सामाजिक-आर्थिक स्थिति मानक (7 घटक मानदंड 3 सहित) अधिकतम 40 अंक, न्यूनतम 21 अंक; विशिष्ट कारक मानक अधिकतम 10 अंक, न्यूनतम 0 अंक।

वार्डों के लिए, मसौदा डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि वार्डों को भी 4 मानक समूहों के कुल स्कोर के आधार पर 3 प्रकारों (प्रकार I, II, III) में विभाजित किया गया है, जो कम्यूनों के समान है, लेकिन वार्ड की जनसंख्या के आकार, प्राकृतिक क्षेत्र और सामाजिक-आर्थिक विकास स्तर की विशिष्ट विशेषताओं के अनुरूप प्रत्येक मानदंड और मानक के अधिकतम और न्यूनतम स्तर में समायोजन किया गया है।

विशेष क्षेत्रों के लिए, मसौदा डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि शहरी क्षेत्रों के रूप में वर्गीकृत विशेष क्षेत्रों के लिए वार्ड वर्गीकरण मानक लागू होंगे, और शेष मामलों के लिए कम्यून वर्गीकरण मानक लागू होंगे; साथ ही, इसमें यह भी प्रावधान किया गया है कि विशेष क्षेत्र के विशेष कारक के लिए स्कोर 10 अंक (अधिकतम) होगा।

इसके अतिरिक्त, मसौदा प्राथमिकता अंक भी निर्धारित करता है। ऊपर उल्लिखित प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण हेतु मानदंडों और मानकों के अनुसार स्कोरिंग प्रणाली के अतिरिक्त, मसौदा डिक्री उत्कृष्ट पैमाने वाली प्रशासनिक इकाइयों (निर्धारित मानकों के 300% या अधिक प्राकृतिक क्षेत्रों वाले प्रांत और कम्यून; निर्धारित मानकों के 300% या अधिक जनसंख्या आकार वाले वार्ड); विशेष रूप से कठिन क्षेत्रों में प्रशासनिक इकाइयाँ या प्रांत/शहर या अंतर-कम्यून और वार्ड क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास में केंद्रीय स्थान और भूमिका रखने वाली प्रशासनिक इकाइयाँ) के लिए प्राथमिकता अंक निर्धारित करता है। प्राथमिकता अंक (अधिकतम 10 अंक) का प्रावधान यह सुनिश्चित करने की एक प्रणाली है कि उत्कृष्ट और महत्वपूर्ण विशेषताओं वाली प्रशासनिक इकाइयों पर ध्यान दिया जाए और उन्हें निवेश, विकास और प्रबंधन के लिए संसाधन आवंटित किए जाएँ।

स्रोत वियतनाम+

स्रोत: https://baophutho.vn/dieu-chinh-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-xa-de-bo-tri-nguon-luc-phu-hop-239631.htm