विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के कार्य समूह ने क्वांग निन्ह प्रांत में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल का सर्वेक्षण किया।

18 अगस्त, 2025 को, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MOST) के कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल ने क्वांग निन्ह प्रांत में मंत्रालय के प्रबंधन क्षेत्र में द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन की स्थिति का आकलन किया। प्रतिनिधिमंडल ने लोक प्रशासन सेवा केंद्र और प्रांत के कई कम्यूनों और वार्डों का क्षेत्रीय सर्वेक्षण किया।

Bộ Khoa học và Công nghệ•18/08/2025

Đoàn công tác Bộ KH&CN khảo sát mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại tỉnh Quảng Ninh - Ảnh 1. — विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल ने क्वांग निन्ह प्रांत के लोक प्रशासन सेवा केंद्र में एक क्षेत्र सर्वेक्षण किया।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल की ओर से, संगठन एवं कार्मिक विभाग के उप निदेशक श्री काओ हुई लांग, जो प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख थे, कार्यकारी सत्र में भाग ले रहे थे, तथा प्रतिनिधिमंडल के सदस्य मंत्रालय की अनेक कार्यात्मक इकाइयों के प्रतिनिधि थे।

क्वांग निन्ह प्रांत की ओर से प्रांतीय जन समिति के कार्यालय के उप प्रमुख श्री वु टाट बांग, प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र के निदेशक श्री गुयेन हाई वान मौजूद थे।

क्वांग निन्ह के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग की ओर से प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य, पार्टी सचिव, विभाग के निदेशक श्री गुयेन मान्ह कुओंग, विभाग के निदेशक मंडल तथा विभागों और संबद्ध इकाइयों के नेता उपस्थित थे।

कार्य सत्र में बोलते हुए, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के संगठन एवं कार्मिक विभाग के उप निदेशक, श्री काओ हुई लोंग ने ज़ोर देकर कहा: कार्य प्रतिनिधिमंडल क्वांग निन्ह प्रांत में द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन की वास्तविक स्थिति, विशेष रूप से विकेंद्रीकरण के परिणामों, शक्तियों के प्रत्यायोजन, विकेंद्रीकरण में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को सुनना और समझना चाहता है। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय, लोगों और व्यवसायों के लिए सुविधाजनक और सुचारू सेवा सुनिश्चित करने हेतु, प्रांतीय जन समितियों को विकेंद्रीकृत प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने में रुचि रखता है; ...

Đoàn công tác Bộ KH&CN khảo sát mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại tỉnh Quảng Ninh - Ảnh 2. — विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के कार्यकारी प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख श्री काओ हुई लोंग ने कार्यकारी सत्र में भाषण दिया।

क्वांग निन्ह के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग के निदेशक श्री गुयेन मान कुओंग ने कहा: "हाल के दिनों में, क्वांग निन्ह के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग ने दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के अनुसार प्रमुख कार्यों को लागू करने के लिए प्रयास किए हैं, विशेष रूप से विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में। प्राप्त परिणामों के अलावा, कार्यान्वयन में अभी भी कठिनाइयाँ और बाधाएँ हैं। विभाग को उम्मीद है कि विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय ध्यान देना, समर्थन देना और बाधाओं को दूर करना जारी रखेगा ताकि क्वांग निन्ह स्थानीय सामाजिक -आर्थिक विकास में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी की भूमिका को बेहतर ढंग से बढ़ावा दे सके और डिजिटल परिवर्तन एवं नवाचार को बढ़ावा दे सके।"

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग का सूचना एवं संचार विभाग में विलय होने के बाद, क्वांग निन्ह प्रांत ने विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग का पुनर्गठन किया और 5 विशिष्ट विभागों और 2 संबद्ध लोक सेवा इकाइयों के साथ विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग का गठन किया। प्रांतीय जन समिति ने कार्यों और दायित्वों को निर्धारित करते हुए 3 निर्णय जारी किए, जिससे सुचारू संचालन सुनिश्चित हुआ। विलय के तुरंत बाद, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग ने पोलित ब्यूरो के 22 दिसंबर, 2024 के संकल्प संख्या 57-NQ/TW की प्रमुख सामग्री को लागू करने, गैर-प्रशासनिक प्रक्रियाओं से निपटने के लिए प्रणाली का परीक्षण करने, 54 कम्यून-स्तरीय लोक प्रशासनिक सेवा केंद्रों का नवीनीकरण करने, 15 राष्ट्रीय डेटाबेस को जोड़ने और लगभग 7,000 अधिकारियों को कृत्रिम बुद्धिमत्ता अनुप्रयोगों पर प्रशिक्षण देने पर ध्यान केंद्रित किया।

Đoàn công tác Bộ KH&CN khảo sát mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại tỉnh Quảng Ninh - Ảnh 3. — क्वांग निन्ह प्रांत के लोक प्रशासन सेवा केंद्र में विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय का प्रतिनिधिमंडल।

पुनर्गठन के बाद, बुनियादी स्तर पर, क्वांग निन्ह प्रांत में 54 प्रशासनिक इकाइयाँ (22 कम्यून, 30 वार्ड, 2 विशेष क्षेत्र) हैं। 100% इकाइयों ने परिपत्र संख्या 10/2025/TT-BKHCN के अनुसार अपने कार्य और ज़िम्मेदारियाँ पूरी कर ली हैं; विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के लिए एक संचालन समिति की स्थापना की है; और सीधे प्रभारी कर्मचारियों की नियुक्ति की है। बुनियादी इकाइयों ने संकल्प संख्या 57-NQ/TW को सक्रिय रूप से लागू किया है, और नई आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए मानव संसाधन और सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना की समीक्षा की है।

प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार कार्य ने उल्लेखनीय परिणाम प्राप्त किए हैं। 15 अगस्त, 2025 तक, प्रांत ने योजना संख्या 02-केएच/टीडब्ल्यू के अनुसार 15/23 कार्य पूरे कर लिए हैं, शेष कार्य क्रियान्वित किए जा रहे हैं, और कोई भी कार्य निर्धारित समय से पीछे नहीं है। प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक प्रक्रियाओं की कुल संख्या 190 है; सभी ऑनलाइन उपलब्ध हैं, जिनमें से 157 पूरे प्रांत में ऑनलाइन हैं (82.6%) और 188 प्रशासनिक सीमाओं के पार क्रियान्वित हैं (98.8%)।

1 जुलाई से 15 अगस्त, 2025 तक, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग ने डाक सेवाओं, रेडियो आवृत्तियों, विज्ञान और प्रौद्योगिकी गतिविधियों, गुणवत्ता माप मानकों, परमाणु ऊर्जा और परमाणु विकिरण सुरक्षा, दूरसंचार - इंटरनेट और बौद्धिक संपदा के क्षेत्र में 148 डोजियर प्राप्त किए और संसाधित किए। 100% डोजियर समय पर हल किए गए।

Đoàn công tác Bộ KH&CN khảo sát mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại tỉnh Quảng Ninh - Ảnh 4. — विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के प्रतिनिधिमंडल ने काओ ज़ान्ह वार्ड में काम किया।

डिक्री संख्या 132/2025/ND-CP के संबंध में, इसके जारी होने के तुरंत बाद, प्रांतीय जन समिति ने इसके कार्यान्वयन के निर्देश देते हुए एक दस्तावेज़ जारी किया। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग ने 54 कम्यून्स, वार्डों और विशेष क्षेत्रों के साथ ऑनलाइन बैठकें आयोजित कीं और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के कार्यों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने के लिए वैन डॉन विशेष क्षेत्र में सीधे काम किया।

दो-स्तरीय सरकारी मॉडल के संचालन के एक महीने से भी ज़्यादा समय बाद, क्वांग निन्ह प्रांत में कई कठिनाइयाँ और कमियाँ सामने आई हैं। मानव संसाधन के संदर्भ में, प्रांतीय स्तर पर कर्मचारियों को पूरी तरह से प्रशिक्षित नहीं किया गया है, जबकि कम्यून स्तर पर विशेषज्ञ कर्मचारियों की कमी के कारण परामर्श सीमित है। बुनियादी ढाँचे के संदर्भ में, कई उपकरण पुराने और खराब हो चुके हैं, जो तकनीकी अनुप्रयोग और डिजिटल परिवर्तन की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पा रहे हैं।

पूंजी स्रोतों के संबंध में, डिक्री संख्या 98/2025/ND-CP के प्रावधानों के कारण समय पर बजट अनुमान तैयार करने और आवंटित करने में कठिनाई होती है; 2026 के लिए कम्यून-स्तरीय बजट अनुमान तैयार करने हेतु कोई दिशानिर्देश नहीं हैं; 2026-2030 की अवधि में कुछ सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के निर्धारित समय से पीछे होने का खतरा है। इसके अलावा, संकल्प संख्या 57-NQ/TW और संकल्प संख्या 71/NQ-CP के संकेतकों की निगरानी प्रणाली में विशिष्ट मार्गदर्शन का अभाव है; विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास कोष के पास विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवाचार कानून के अनुसार नए परिचालन नियम नहीं हैं। नया निर्माण

प्रशासनिक प्रक्रियाओं को ऑनलाइन निपटाने में, प्रांत को अभी भी राष्ट्रीय और स्थानीय लोक सेवा पोर्टलों के बीच डेटा को समन्वयित करने में समस्या आ रही है; इलेक्ट्रॉनिक प्रपत्र पूरी तरह से स्वचालित नहीं हैं; डिजिटल हस्ताक्षर संबंधी त्रुटियां अभी भी होती हैं।

बैठक में, क्वांग निन्ह प्रांत के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग ने कार्यान्वयन हेतु तंत्र, प्रक्रिया, स्वरूप और बुनियादी ढाँचे को बेहतर बनाने पर केंद्रित 11 सिफ़ारिशें कीं। इनमें निम्नलिखित प्रस्ताव उल्लेखनीय हैं: देश भर में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग की संरचना को एकीकृत करने के लिए नियम जारी करना; स्थानीय स्तर पर विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में विशेषज्ञ पदों को जोड़ना; 2026 के बजट अनुमानों पर मार्गदर्शन प्रदान करना; विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास निधि के संचालन पर एक नया आदेश जारी करना; स्थानीय निकायों को राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर ऑनलाइन प्रशासनिक प्रक्रियाओं की पूरी सूची प्रकाशित करने की अनुमति देना; संकेतकों की निगरानी और मूल्यांकन के लिए स्वचालित सांख्यिकीय सॉफ़्टवेयर का निर्माण...

Đoàn công tác Bộ KH&CN khảo sát mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại tỉnh Quảng Ninh - Ảnh 5. — विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के कार्य समूह ने थोंग नहाट कम्यून में प्रशासनिक कार्य करने वाले लोगों का सर्वेक्षण किया और उनकी राय एकत्र की।

उसी दिन दोपहर में, कार्य समूह ने वास्तविक स्थिति को समझने के लिए काओ ज़ान्ह वार्ड और थोंग नहाट कम्यून का सर्वेक्षण जारी रखा। समूह ने इलाके की सभी कठिनाइयों और समस्याओं को दर्ज किया। कार्य समूह के सदस्यों ने कार्य सत्र में ही कई सुझावों का सीधे जवाब दिया; साथ ही, उन्होंने कहा कि उनके अधिकार क्षेत्र से बाहर के मुद्दों को संकलित करके मंत्रालय के नेताओं को आने वाले समय में विचार और समाधान के लिए सूचित किया जाएगा।

तथ्य यह है कि विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने सीधे सर्वेक्षण किए, तुरंत मार्गदर्शन किया, उत्तर दिया, और सिफारिशों और प्रस्तावों को दर्ज किया, जिससे क्वांग निन्ह प्रांत के साथ-साथ अन्य इलाकों को पार्टी केंद्रीय समिति, सरकार और प्रधान मंत्री की नीतियों के अनुसार दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को सुचारू रूप से लागू करने और संचालित करने में महत्वपूर्ण योगदान मिला, जिससे वर्तमान अवधि में विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी संचार केंद्र

स्रोत: https://mst.gov.vn/doan-cong-tac-bo-khcn-khao-sat-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tai-tinh-quang-ninh-197250818223211423.htm