उद्यम समूह हितों की परवाह करते हैं, अनुरोध तंत्र पर लौटते हैं

दो वियतनामी चावल निर्यातक कंपनियों द्वारा इंडोनेशिया को कम कीमतों पर चावल की आपूर्ति करने की बोली जीतने के बाद, वियतनाम खाद्य संघ (वीएफए) ने चावल निर्यात में न्यूनतम मूल्य लागू करने का प्रस्ताव रखा। उद्योग एवं व्यापार समाचार पत्र के पत्रकारों ने इस प्रस्ताव के बारे में टैन लॉन्ग ग्रुप ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के अध्यक्ष श्री ट्रुओंग सी बा से बातचीत की, जो चावल व्यापार और निर्यात के क्षेत्र में कई वर्षों का अनुभव रखने वाली कंपनियों में से एक है।

भविष्य के कारक मूल्य प्रवृत्तियों का निर्धारण करेंगे

निर्यातित चावल के लिए न्यूनतम मूल्य निर्धारित करने के वीएफए के प्रस्ताव पर आपकी क्या राय है?

मैं चावल निर्यात के लिए न्यूनतम मूल्य पर वीएफए के विचार से पूरी तरह असहमत हूँ, सिर्फ़ इसलिए कि इंडोनेशिया को चावल निर्यात के लिए दो सफल अनुबंधों की औसत कीमत बाज़ार मूल्य से लगभग 15 अमेरिकी डॉलर प्रति टन कम थी, कुल 580 अमेरिकी डॉलर प्रति टन मूल्य पर। इतनी कम कीमत के साथ, यह नहीं कहा जा सकता कि उद्यम डंपिंग कर रहा है।

कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय के अनुसार, 2024 के पहले 5 महीनों में चावल का निर्यात 2.65 बिलियन अमरीकी डॉलर (38.2% की वृद्धि) तक पहुँच गया।

कृषि बाज़ार का संचालन, न केवल वियतनाम में, बल्कि दुनिया भर में , भविष्य का बाज़ार है। आपूर्ति मौसम, ऋतु और बीमारी के प्रभाव से बहुत प्रभावित होती है, इसलिए भविष्य का कारक मूल्य प्रवृत्ति को निर्धारित करता है। कोई भी व्यवसाय जो मानता है कि भविष्य की मूल्य प्रवृत्ति में कमी आएगी, वह कम कीमत के साथ अनुबंध पर हस्ताक्षर करेगा और फिर भी लाभ कमाएगा।

विशेष रूप से, इंडोनेशिया में विजयी बोली के मामले में, कंपनी ने जुलाई में डिलीवरी के लिए माल निर्यात करने हेतु अनुबंध पर हस्ताक्षर किए थे, इसलिए वे अनुमान लगा सकते थे कि जुलाई में चावल की कीमत बोली के समय की तुलना में लगभग 15 अमेरिकी डॉलर प्रति टन कम हो जाएगी। कंपनी द्वारा बिक्री अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के लिए मूल्य प्रवृत्ति का पूर्व-संकल्पना करने की कहानी कंपनी की स्वतंत्रता है, यह नहीं कहा जा सकता कि यह डंपिंग है।

इसके विपरीत, अगर दाम बढ़ते हैं, तो भी व्यापारी को माल पहुँचाना पड़ता है और नुकसान उठाना पड़ता है। यह व्यापारी का व्यवसाय है। हम यह नहीं कह सकते कि इसका खाद्य सुरक्षा या लोगों पर कोई बड़ा असर पड़ता है।

यदि हम केवल इसी आधार पर चावल निर्यात के लिए VFA द्वारा प्रस्तावित न्यूनतम मूल्य लागू करते हैं, तो मुझे लगता है कि यह बाजार सिद्धांतों के विरुद्ध है।

मैं इस बात पर ज़ोर देना चाहूँगा कि जब अंतर्राष्ट्रीय बाज़ार मूल्य, न्यूनतम मूल्य से ज़्यादा होगा, तो न्यूनतम मूल्य का कोई मूल्य नहीं होगा। अगर अंतर्राष्ट्रीय बाज़ार मूल्य न्यूनतम मूल्य से कम होगा, तो बाज़ार की माँग थाईलैंड, पाकिस्तान, म्यांमार, भारत जैसे बेहतर दाम वाले देशों से चावल खरीदेगी... और अदृश्य रूप से, वियतनामी चावल का निर्यात नहीं हो पाएगा। उस समय, न्यूनतम मूल्य निर्यात में बाधा बन जाता है। इस प्रकार, किसान अपनी उपज नहीं बेच पाएँगे, और घरेलू चावल की कीमतें तेज़ी से गिर जाएँगी। दरअसल, यह कहानी कई साल पहले की है, जिसके बाद हमें न्यूनतम मूल्य को छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ा।

यद्यपि वीएफए अध्यक्ष ने ऐसा प्रस्ताव रखा है, परन्तु वास्तव में वीएफए ने अभी तक चावल उद्योग में किसी भी व्यवसाय या एसोसिएशन के सदस्यों के साथ इस पर चर्चा नहीं की है।

चावल बाजार में कई वर्षों के अनुभव वाले व्यवसाय के रूप में, क्या आप इस प्रस्ताव की गैर-बाजार प्रकृति का अधिक गहन विश्लेषण कर सकते हैं?

कृषि बाज़ार अपनी मौसमी प्रकृति के कारण अन्य बाज़ारों की तुलना में अधिक विशिष्ट होता है और बीमारियों व मौसम संबंधी कारकों से काफ़ी प्रभावित होता है। अलग-अलग मौसमों में आपूर्ति के अलग-अलग स्रोत होते हैं। उदाहरण के लिए, वियतनाम में ग्रीष्म-शरद ऋतु की फ़सल होती है, लेकिन थाईलैंड में यह फ़सल नहीं होती, इसलिए सीमित आपूर्ति के कारण थाई चावल की क़ीमत वियतनामी चावल की क़ीमत से ज़्यादा ज़रूर होगी, जबकि ग्रीष्म-शरद ऋतु की फ़सल में आपूर्ति बहुत ज़्यादा होने के कारण वियतनामी चावल की क़ीमत घट रही है और आपूर्ति बढ़ रही है।

श्री ट्रुओंग सी बा, टैन लॉन्ग ग्रुप ज्वाइंट स्टॉक कंपनी के अध्यक्ष (फोटो: गुयेन हान)

भारत में राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा नीति है, इसलिए वे निर्यात सीमित रखते हैं। हालाँकि, यह नीति हमेशा के लिए नहीं चल सकती। एक समय ऐसा आएगा जब घरेलू आपूर्ति धीरे-धीरे बढ़ेगी, घरेलू भंडार बढ़ेगा, भारत को निर्यात प्रतिबंध नीति हटानी होगी। जैसे ही भारत यह नीति हटाएगा, विश्व चावल की कीमतें तुरंत गिर जाएँगी।

दरअसल, वियतनामी व्यवसायों को भी सतर्क रहना होगा, क्योंकि उन्हें डर है कि उनके पास बहुत सारा माल होगा और जब भारत निर्यात प्रतिबंध हटाएगा, तो कीमतें गिर जाएँगी, इसलिए वे ज़्यादा सामान खरीदने की हिम्मत नहीं कर पा रहे हैं। इस कहानी में, हाल ही में, इंडोनेशिया को चावल निर्यात करने वाले कुछ व्यवसायों ने भी यह तय किया कि अगर भारत प्रतिबंध हटा देता है, तो चावल का निर्यात मूल्य फिर से कम हो जाएगा। इसलिए, मैं दोहराना चाहूँगा कि न्यूनतम मूल्य निर्धारित करने का प्रस्ताव बाज़ार की बात नहीं है।

दुनिया के अनाज निर्यातक देश, जिनमें गेहूं भी शामिल है, कई सौ मिलियन टन तक की वार्षिक व्यापारिक वस्तुएं हैं, लेकिन किसी भी देश ने अभी तक निर्यात के लिए न्यूनतम मूल्य बाधा नहीं लगाई है और पूरी तरह से मुक्त बाजार पर काम करता है।

हमारे आस-पास के चावल निर्यातक देश जैसे म्यांमार, भारत, थाईलैंड, पाकिस्तान में भी कोई ऐसा देश नहीं है जो न्यूनतम निर्यात मूल्य लागू करता हो, और न ही हमने किसी ऐसे देश को देखा है जहाँ बाज़ार केंद्रित हो। एक व्यवसाय के रूप में, सभी समान हैं, सभी को निर्यात लेनदेन का अधिकार है, सिवाय सरकारी सहायता के, जो अन्य देशों के प्रति सरकार की समर्थन प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए केंद्रित बाज़ार में व्यवसायों को दी जाती है। अन्य बाज़ार पूरी तरह से बाज़ार-आधारित हैं।

फिलीपींस में पहले एक केंद्रीकृत बाज़ार हुआ करता था, सरकार चावल आयात करती थी और उसे देश में ही वितरित करती थी। हालाँकि, उसके बाद, स्वार्थ समूहों और कई अन्य समस्याओं के कारण, देश ने केंद्रीकृत बाज़ार को त्याग दिया। मुझे लगता है कि वियतनाम को बाज़ार अर्थव्यवस्था के बारे में अपने आसपास के देशों और दुनिया के सबक पर गौर करने की ज़रूरत है।

चावल उत्पादक किसानों को भारी नुकसान उठाना पड़ेगा।

यदि हम चावल के निर्यात के लिए न्यूनतम मूल्य लागू करते हैं, तो चावल उत्पादकों पर इसका क्या प्रभाव पड़ेगा?

वीएफए के अनुसार, वर्तमान में कुछ व्यवसाय बाजार मूल्य पर निर्यात कर रहे हैं, जिससे किसानों के हितों पर गंभीर प्रभाव पड़ रहा है। मुझे लगता है कि यह सच नहीं है। क्योंकि वियतनामी व्यवसायों ने इंडोनेशिया से बाजार की तुलना में कम कीमतों पर बोलियाँ जीतीं क्योंकि उनका मानना ​​था कि भविष्य में बाजार में चावल की कीमत कम हो जाएगी। और वास्तव में, पिछले कुछ दिनों से कीमत में गिरावट आ रही है। उन्होंने जो उत्पादन अनुबंध पर हस्ताक्षर किए हैं, वह केवल 90,000 टन है, जबकि वियतनाम का कुल वार्षिक चावल निर्यात उत्पादन 70-80 लाख टन तक है, इसलिए इसका कुछ भी प्रभाव नहीं पड़ता है।

अगर न्यूनतम मूल्य लागू किया जाता है, तो मैं तुरंत पुष्टि कर सकता हूँ कि घरेलू कीमतों में भारी गिरावट आएगी। इस प्रकार, चावल किसानों को सबसे ज़्यादा नुकसान होगा। कई साल पहले, वियतनाम ने भी चावल निर्यात के लिए न्यूनतम मूल्य लागू किया था और किसानों को इस नीति का खामियाजा भुगतना पड़ा था।

जैसा कि आपने कहा, हमें ऐसी गैर-बाज़ार नीतियाँ लागू नहीं करनी चाहिए। आपकी राय में, न्यूनतम मूल्य लागू करने के क्या विशिष्ट परिणाम होंगे?

न्यूनतम मूल्य लागू करते समय, दो स्थितियाँ होंगी। पहला, बाजार आपूर्ति और मांग के नियम के अनुसार संचालित होता है। यदि अंतर्राष्ट्रीय बाजार मूल्य वियतनाम द्वारा निर्धारित न्यूनतम मूल्य से अधिक है, तो इसका कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा, व्यवसाय अभी भी सामान्य न्यूनतम मूल्य पर निर्यात करेंगे। विपरीत स्थिति में, हम न्यूनतम मूल्य निर्धारित करते हैं। तो न्यूनतम मूल्य कौन सी इकाई निर्धारित करेगी? मूल्य निर्धारण किन कारकों के आधार पर किया जाएगा? क्योंकि मूल्य क्रेता और विक्रेता द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए, न कि बाजार मूल्य निर्धारित करने वाली किसी इकाई द्वारा।

न्यूनतम मूल्य लागू करते समय, चावल निर्यात अनुबंध विश्व बाजार के अनुसार लचीले नहीं होते हैं।

अगर वे अंतरराष्ट्रीय बाज़ार मूल्य से ज़्यादा क़ीमतें तय करते हैं, तो वियतनाम निर्यात नहीं कर पाएगा। यह हमारे निर्यात पर प्रतिबंध लगाने से अलग नहीं है, घरेलू चावल की क़ीमतें गिर जाएँगी, और चावल किसानों को भारी नुकसान होगा।

ज़ाहिर है, यह एक बेहद बेतुकी कहानी है। अगर यह बाधा लागू की गई, तो व्यवसायों को ऐसी स्थिति का सामना करना पड़ेगा जहाँ उनका माल देश में ही जमा रहेगा और उसका निर्यात नहीं किया जा सकेगा।

दूसरा , फ्लोर प्राइस लागू करते समय, हर बार फ्लोर प्राइस में बदलाव होने पर, यह सरकार द्वारा तय किया जाना चाहिए। इस प्रक्रिया में लंबा समय लगेगा, और व्यवसायों को सबसे अधिक नुकसान होगा। फ्लोर प्राइस लागू करने से निर्यात और बाजार की नीतियां विश्व बाजार के अनुसार अनम्य हो जाती हैं। इसके अलावा, यदि फ्लोर प्राइस लागू किया जाता है, तो एक इकाई होगी जो फ्लोर प्राइस निर्धारित करेगी और इसे प्रधानमंत्री को सौंपेगी। वियतनाम से सभी निर्यात आदेशों को पंजीकृत करने के लिए इस इकाई से गुजरना होगा, उसके बाद ही उन्हें निर्यात किया जा सकता है। इसका अर्थ है अधिक प्रशासनिक प्रक्रियाएँ, लागतें बनाना और व्यवसायों के लिए असुविधा पैदा करना, संभवतः तंत्र देना और प्राप्त करना, पारदर्शिता का अभाव। किस इकाई को कितना निर्यात करना है, यह व्यवसाय का रहस्य होना चाहिए लेकिन इसे सार्वजनिक किया जाना चाहिए, जो बहुत अनुचित है।

न्यूनतम मूल्य वह चाकू है जो वियतनाम के कृषि क्षेत्र को बर्बाद कर रहा है। मुझे लगता है कि वियतनाम को न्यूनतम मूल्यों और केंद्रीकृत बाज़ारों की ओर लौटने के बारे में भूल जाना चाहिए और फिर कभी उन पर वापस नहीं लौटना चाहिए।

इससे स्पष्ट सबक मिले हैं

जैसा कि आपने अभी बताया, वियतनाम ने भी एक न्यूनतम मूल्य लागू किया और फिर उसे समाप्त कर दिया। महोदय, इसकी खास कहानी क्या है?

इससे पहले, वियतनाम ने चावल निर्यात के लिए एक न्यूनतम मूल्य लागू किया था, और फिर घरेलू चावल की कीमत निर्यात नहीं हो सकी। कई महीनों तक, किसान अपनी उपज नहीं बेच पाए क्योंकि व्यवसायों के पास इतना स्टॉक था कि उसका निर्यात नहीं किया जा सकता था। जब वे अपनी उपज नहीं बेच पाए, तो घरेलू चावल की कीमत लगातार तेज़ी से गिरती रही। सबसे ज़्यादा नुकसान किसानों को ही हुआ। इसके बाद, सरकार को न्यूनतम मूल्य को ख़त्म करना पड़ा। यह एक स्पष्ट सबक है।

वीएफए ने वस्तुओं के अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर आपातकालीन उपायों के अनुप्रयोग पर 2005 के वाणिज्यिक कानून के अनुच्छेद 31 का हवाला दिया है। आवश्यकता पड़ने पर, वियतनामी कानून और उन अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसार, जिनका वियतनाम सदस्य है, राष्ट्रीय सुरक्षा और अन्य राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए, प्रधानमंत्री वस्तुओं के अंतर्राष्ट्रीय व्यापार पर आपातकालीन उपाय लागू करने का निर्णय लेंगे।

अनुच्छेद 31 केवल आपातकालीन मामलों में लागू होता है। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में भाग लेने वाले व्यवसायों में, यदि हेरफेर या राष्ट्रीय हितों को नुकसान पहुँचाने के संकेत मिलते हैं, तो सरकार तत्काल कार्रवाई करेगी। लेकिन इस मामले में, यह कोई आपातकालीन स्थिति नहीं है। चावल निर्यात के लिए न्यूनतम मूल्य प्रस्तावित करने के लिए अनुच्छेद 31 का हवाला देना अतिशयोक्ति है, क्योंकि केवल 90,000 टन चावल है, और निर्यात मूल्य वर्तमान मूल्य की तुलना में केवल 15 अमेरिकी डॉलर प्रति टन कम हुआ है। इस कानून का उपयोग समस्या को और बदतर बना रहा है, लेकिन मुझे लगता है कि इसका किसी चीज़ पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता। मैं पुष्टि करता हूँ कि वियतनाम को खाद्य सुरक्षा के बारे में चिंता करने की आवश्यकता नहीं है क्योंकि हमारे पास हर साल तीन चावल की फसलें होती हैं, हमेशा स्टॉक रहता है, इसलिए चावल की कोई कमी नहीं है।

लेकिन स्पष्ट रूप से, यह तथ्य कि व्यवसाय कम कीमत की बोली लगाते हैं, इसके कुछ नकारात्मक प्रभाव भी हैं।

ये प्रभाव केवल अल्पकालिक हैं, उसके बाद भी बाजार नियमों के अनुसार ही संचालित होगा, कीमतें क्रेता और विक्रेता के निर्णय के आधार पर निर्धारित होती हैं, न कि बीच में खड़ा कोई व्यक्ति यह कीमत तय करता है।

कई वर्षों से चावल के व्यापारी के रूप में, हम न केवल चावल का व्यापार करते हैं, बल्कि अनाज और पशु आहार सामग्री का भी व्यापार करते हैं। हम वियतनाम में मक्का, गेहूँ, सोयाबीन खली आदि के सबसे बड़े आयातक भी हैं, इसलिए हम बाज़ार के कामकाज को अच्छी तरह समझते हैं।

धन्यवाद!

चावल निर्यात के लिए न्यूनतम मूल्य सरकार द्वारा निर्धारित न्यूनतम निर्यात मूल्य है। उद्यमों को इस न्यूनतम न्यूनतम मूल्य से कम कीमत पर चावल निर्यात करने की अनुमति नहीं है। उदाहरण के लिए, वियतनाम ने निर्यात के लिए 500 अमेरिकी डॉलर प्रति टन का न्यूनतम मूल्य निर्धारित किया है, और जो उद्यम 490 अमेरिकी डॉलर प्रति टन पर निर्यात करना चाहता है, उसे निर्यात करने की अनुमति नहीं है।

स्रोत: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-lo-loi-ich-nhom-quay-lai-co-che-xin-cho-neu-ap-dung-gia-san-xuat-khau-gao-323514.html