निवेश संसाधनों को अनलॉक करने के लिए नई प्रेरणा

कानून संख्या 57/2024/QH15 में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश पर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण से पीपीपी परियोजनाओं के लिए बाधाएं दूर होंगी और निवेश पूंजी आकर्षण को बढ़ावा मिलेगा।

कानून संख्या 57/2024/QH15 में नए नियम, पीपीपी कानून की कई बातों में संशोधन करते हैं, जिससे परियोजनाओं की राह में आने वाली बाधाओं को दूर करने और निवेश आकर्षण को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी। फोटो: डी.टी.

नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के अंतर्गत निवेश कानून और बोली कानून (कानून संख्या 57/2024/QH15) के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून 15वीं राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अपने 8वें सत्र में पारित किया गया।

यह कानूनी ढाँचे को बेहतर बनाने, निवेश तंत्र में आने वाली बाधाओं को दूर करने और बुनियादी ढाँचे के विकास को बढ़ावा देने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। ये बदलाव न केवल मौजूदा बाधाओं को दूर करेंगे, बल्कि भविष्य की सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) परियोजनाओं के लिए बेहतरीन अवसर भी खोलेंगे।

क्षेत्रों और न्यूनतम पूंजी पर प्रतिबंध हटाएँ

इससे पहले, पीपीपी कानून केवल पाँच प्रमुख क्षेत्रों में परियोजनाओं की अनुमति देता था: परिवहन, बिजली ग्रिड, जल आपूर्ति, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा, जिनकी न्यूनतम पूंजी 100-200 अरब वियतनामी डोंग (VND) थी। इससे छोटे पैमाने की परियोजनाओं को लागू करने की क्षमता सीमित हो गई थी, खासकर कठिन सामाजिक -आर्थिक परिस्थितियों वाले इलाकों में, जहाँ तत्काल समस्याओं के समाधान के लिए निजी निवेश पूंजी को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।

कानून संख्या 57/2024/QH15 ने इन सीमाओं को हटा दिया है, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं के अनुसार सभी क्षेत्रों में पीपीपी पद्धति को लागू करना संभव हो गया है। निवेश के दायरे का विस्तार करने और न्यूनतम पूंजी आवश्यकता को हटाने से स्थानीय क्षेत्रों के लिए तत्काल लेकिन छोटे पैमाने की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को लागू करने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ पैदा होंगी, जिससे अधिक निवेशक आकर्षित होंगे और पूंजी दक्षता में सुधार होगा।

यह एक बड़ी सफलता है, इससे न केवल लचीलापन बढ़ेगा, बल्कि नई परियोजनाओं के प्रस्ताव में रचनात्मकता को भी बढ़ावा मिलेगा, तथा प्रत्येक क्षेत्र की व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा किया जा सकेगा।

परियोजना में राज्य की पूंजी की भागीदारी का अनुपात बढ़ाएँ

कानून संख्या 57/2024/QH15 में एक उल्लेखनीय नया बिंदु यह है कि पीपीपी परियोजनाओं में राज्य की पूंजी की भागीदारी का अनुपात बढ़ाकर कुल निवेश का अधिकतम 70% कर दिया गया है, खासकर उन परियोजनाओं के लिए जिनकी साइट क्लीयरेंस लागत ज़्यादा है या जो आर्थिक रूप से वंचित क्षेत्रों में क्रियान्वित की जा रही हैं। पिछले नियमों में राज्य की पूंजी को 50% से ज़्यादा की अनुमति नहीं थी, जिसके कारण कई परियोजनाएँ इसलिए रुक गईं क्योंकि वे निजी निवेशकों के लिए पर्याप्त आकर्षक नहीं थीं।

नया नियम न केवल निवेशकों पर वित्तीय बोझ कम करता है, बल्कि उच्च जोखिम वाली परियोजनाओं में भागीदारी के दौरान मानसिक शांति भी प्रदान करता है। राज्य की पूंजी का उच्च अनुपात यह सुनिश्चित करने में मदद करता है कि महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा परियोजनाएं शीघ्रता से और समय पर क्रियान्वित होंगी, जिससे सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार होगा और आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलेगा।

निवेश प्रक्रियाओं में मजबूत सुधार

पीपीपी कानून में संशोधन की प्राथमिकताओं में निवेश प्रक्रियाओं को सरल बनाना शामिल है। परियोजना मूल्यांकन और अनुमोदन प्रक्रिया को सुव्यवस्थित और स्थानीय स्तर पर मज़बूती से विकेंद्रीकृत किया गया है। इससे न केवल अनुमोदन का समय कम होगा, बल्कि लचीलापन भी बढ़ेगा, जिससे परियोजनाओं को शीघ्रता से क्रियान्वित करने और लोगों व व्यवसायों की तत्काल ज़रूरतों को पूरा करने में मदद मिलेगी।

विशेष रूप से, नए कानून में भ्रष्टाचार और अपव्यय को सीमित करने के लिए संपूर्ण परियोजना मूल्यांकन और अनुमोदन प्रक्रिया को खुला और पारदर्शी बनाने की आवश्यकता है। प्रक्रियाओं के स्पष्ट और अधिक पारदर्शी होने से निवेशकों को उनके अधिकारों की भी गारंटी मिलती है।

इस सुधार से न केवल घरेलू निवेशकों के लिए बल्कि विदेशी भागीदारों के लिए भी अधिक अनुकूल और आकर्षक निवेश वातावरण सृजित होने की उम्मीद है।

नवाचार तंत्र के साथ बीटी अनुबंध को पुनः लागू करें

कानून संख्या 57/2024/QH15 लंबे निलंबन के बाद बीटी (बिल्ड-ट्रांसफर) अनुबंधों की वापसी का प्रतीक है। यह अनुबंध का एक महत्वपूर्ण रूप है, जो निवेशकों को राज्य बजट पूंजी का उपयोग किए बिना बुनियादी ढांचा परियोजनाओं का प्रस्ताव देने की अनुमति देता है।

हालाँकि, पारदर्शिता की कमी या अनियंत्रित लागत जैसी पिछली कमियों से बचने के लिए, इस संशोधित कानून में कड़े प्रबंधन नियम लागू किए गए हैं। निवेशकों के चयन के लिए बोली प्रक्रिया को सख्ती से लागू किया जाएगा, जिसमें निष्पक्षता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए स्पष्ट और सार्वजनिक मानदंड होंगे।

इसके अलावा, परियोजना की तैयारी के चरण से ही निवेशकों के लिए भुगतान प्रणाली को विस्तार से निर्दिष्ट किया जाता है, जिससे लंबे समय तक ऋणग्रस्त रहने की स्थिति को कम करने में मदद मिलती है। अनुबंध कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान उत्पन्न होने वाली समस्याओं का तुरंत पता लगाने और उनका समाधान करने के लिए निगरानी प्रणाली को भी बेहतर बनाया गया है।

बीटी अनुबंधों को पुनः लागू करने से न केवल राज्य पर वित्तीय दबाव कम करने में मदद मिलेगी, बल्कि निजी पूंजी स्रोतों को भी बढ़ावा मिलेगा, जिससे आवश्यक बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के निर्माण में तेजी आएगी।

संक्रमण परियोजनाओं की समस्याओं का समाधान

वर्तमान में, कई बीओटी और बीटी परियोजनाओं को कानूनी तंत्रों के कारण कार्यान्वयन में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। कानून संख्या 57/2024/QH15, कानून के प्रभावी होने से पहले हस्ताक्षरित अनुबंधों पर नए नियमों को लागू करने की अनुमति देता है। यह परियोजनाओं के कार्यान्वयन को जारी रखने के लिए परिस्थितियाँ बनाता है, साथ ही उत्पन्न होने वाले मुद्दों को हल करने के लिए एक कानूनी आधार भी प्रदान करता है।

सरकार हनोई , हो ची मिन्ह सिटी और डा नांग में अनियमित क्षेत्रों में पीपीपी के प्रायोगिक अनुप्रयोग की भी अनुमति देती है। यह स्थानीय लोगों के लिए बीटी अनुबंधों की क्षमता को अधिकतम करने, निजी पूंजी आकर्षित करने और लचीले बुनियादी ढाँचे के विकास को बढ़ावा देने का एक अवसर है।

यह कहा जा सकता है कि पीपीपी कानून में संशोधन से न केवल वर्तमान कानूनी समस्याओं का समाधान होगा, बल्कि भविष्य की सार्वजनिक अवसंरचना परियोजनाओं के लिए एक स्पष्ट, पारदर्शी और प्रभावी कानूनी गलियारा भी खुलेगा।

निवेश क्षेत्रों का विस्तार, राज्य पूंजी का अनुपात बढ़ाना और बीटी अनुबंधों को पुनः लागू करना जैसे सुधार संसाधनों को खोलने और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में सरकार के प्रयासों को प्रदर्शित करते हैं।

यदि इन परिवर्तनों को प्रभावी ढंग से क्रियान्वित किया जाए तो इससे न केवल बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता में सुधार होगा, बल्कि राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता भी बढ़ेगी, घरेलू और विदेशी निवेश आकर्षित होगा, तथा सतत विकास के लिए मजबूत गति पैदा होगी।

स्रोत: https://baodautu.vn/dong-luc-moi-de-khoi-thong-nguon-luc-dau-tu-d234842.html