कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर मसौदा कानून: कानून प्रवर्तन के लिए सामग्री और जिम्मेदारी को पूरक बनाना

किन्हतेदोथी - 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें असाधारण सत्र के 12 फरवरी की सुबह के कार्य सत्र में, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत, न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर मसौदा कानून (संशोधित) पर रिपोर्ट प्रस्तुत की।

7 महत्वपूर्ण, अभूतपूर्व नवाचार मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करें

विनियमन के दायरे के बारे में, न्याय मंत्री ने कहा कि मसौदा कानून अधिक सामान्य प्रावधान प्रदान करता है और कानूनी दस्तावेजों (एलडीओ) के प्रारूपण की विषयवस्तु के अतिरिक्त, कार्यान्वयन की विषयवस्तु और ज़िम्मेदारी को भी पूरक बनाता है। विशेष रूप से, यह कानून एलडीओ के प्रारूपण और प्रख्यापन को नियंत्रित करता है; एलडीओ के कार्यान्वयन के संगठन की कुछ विषयवस्तु भी। साथ ही, यह संविधान के निर्माण और संशोधन को विनियमित न करने संबंधी वर्तमान कानून के प्रावधानों को भी बरकरार रखता है।

न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए - फोटो: Quochoi.vn

न्याय मंत्री के अनुसार, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर मसौदा कानून (संशोधित) कानून निर्माण प्रक्रिया में निम्नलिखित 7 महत्वपूर्ण और अभूतपूर्व नवाचारों पर केंद्रित है:

कानूनी दस्तावेज़ प्रणाली को सरल बनाना, शक्ति नियंत्रण को मजबूत करना, विधायी और नियामक प्राधिकरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; अनुच्छेद 14 में सरकार द्वारा मानक संकल्प जारी करने के प्रावधान को पूरक बनाना;

कार्यकाल के लिए विधायी अभिविन्यास और उच्च लचीलेपन के साथ राष्ट्रीय असेंबली के वार्षिक विधायी कार्यक्रम के निर्माण की दिशा में राष्ट्रीय असेंबली के विधायी कार्यक्रम के निर्माण में नवाचार करना;

कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण और प्रख्यापन की प्रक्रिया में नवाचार; मसौदा कानून में यह भी प्रावधान है कि प्रस्तुत करने वाली एजेंसी मसौदा कानून को संशोधित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली की राय का अध्ययन करने और उसे आत्मसात करने में समीक्षा एजेंसी और संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने के लिए जिम्मेदार है;

मसौदा कानून सभी स्तरों पर पार्टी समितियों के नेतृत्व को मजबूत करने और कानूनी दस्तावेजों को विकसित करने और प्रख्यापित करने की प्रक्रिया में एजेंसियों के प्रमुखों की जिम्मेदारी को मजबूत करने के प्रावधानों को पूरक करता है; कानूनी दस्तावेजों के आवेदन का मार्गदर्शन करने के लिए मामलों, सिद्धांतों, मानदंडों और प्राधिकरण पर प्रावधानों को पूरक करता है।

नवाचार अभिविन्यास को पूर्णतः संस्थागत बनाना , कानून-निर्माण प्रक्रिया को परिपूर्ण बनाना

मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट पेश करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की कानून समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि समिति ने सरकार के प्रस्तुतीकरण में बताए गए राजनीतिक, कानूनी, व्यावहारिक और दृष्टिकोण के कारणों और आधारों के साथ कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून के व्यापक संशोधन को मंजूरी दे दी है ताकि कानून बनाने की प्रक्रिया के नवाचार और सुधार पर पार्टी की नीति को तुरंत संस्थागत बनाया जा सके; प्रगति को गति देने, कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण और प्रचार की गुणवत्ता में सुधार करने, संस्थानों को परिपूर्ण करने, नई अवधि में राष्ट्रीय निर्माण और विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने में योगदान दिया जा सके।

12 फरवरी की सुबह कार्य सत्र में भाग लेने वाले प्रतिनिधि - फोटो: Quochoi.vn

मसौदा कानून में 8 अध्याय और 72 अनुच्छेद हैं, जो वर्तमान कानून से 101 अनुच्छेद कम हैं, हालाँकि विनियमन का दायरा बढ़ाकर कानून प्रवर्तन की ज़िम्मेदारी से संबंधित कुछ विषयवस्तु को इसमें शामिल किया गया है। विधि समिति कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा जारी रखने की सिफ़ारिश करती है - विशेष रूप से उसी सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा विचारित और अनुमोदित अन्य मसौदा कानूनों के साथ।

नीति परामर्श के संबंध में, जन समिति ने नीति परामर्श सम्मेलन के आयोजन के विषय को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा, क्योंकि एजेंसी नीति प्रस्ताव बनाती है; परामर्श की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार के लिए नीति परामर्श के विषयों का विस्तार करने के लिए अनुसंधान।

जन समिति मूलतः वार्षिक विधायी कार्यक्रम पारित करने की प्रक्रिया पर मसौदा कानून के अनुच्छेद 25 और 26 के प्रावधानों से सहमत है। इसके अतिरिक्त, कुछ लोगों का मानना ​​है कि प्रक्रिया की व्यावसायिकता और कठोरता सुनिश्चित करने के लिए, कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों के प्रारूपण के प्रस्तावों पर "समीक्षा और प्रस्ताव" के बजाय "परीक्षण" का प्रावधान करना आवश्यक है।

मसौदा कानून में मूल रूप से नवाचार के उन्मुखीकरण का बारीकी से पालन किया गया है और इसे पूरी तरह से संस्थागत बनाया गया है तथा पोलित ब्यूरो के 20 जनवरी, 2025 के निष्कर्ष संख्या 119-केएल/टीडब्ल्यू और कानून बनाने की सोच में नवाचार की आवश्यकता के अनुसार कानून बनाने की प्रक्रिया को परिपूर्ण किया गया है।

नेशनल असेंबली की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग निरीक्षण रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए - फोटो: Quochoi.vn

साथ ही, वर्तमान कानून को जारी रखने का प्रस्ताव है, विधायी कार्यक्रम के कार्यान्वयन में राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की जिम्मेदारी पर विनियमों को पूरक बनाना; विनियमों को पूरक बनाना कि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति द्वारा प्रस्तुत परियोजनाओं के लिए, राष्ट्रीय असेंबली एक अस्थायी समिति की स्थापना करेगी या राष्ट्रीय असेंबली की एक एजेंसी को जांच की अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त करेगी।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 27 में नीति-निर्माण प्रक्रिया को लागू करने के मामलों की जांच के संबंध में, विधि समिति मूल रूप से तीन मामलों में मसौदा कानून के प्रावधानों से सहमत है, जहां नीति-निर्माण प्रक्रिया को लागू किया जाना चाहिए: बड़े, नए, महत्वपूर्ण कानून और समाधान परियोजनाओं के लिए, पायलट कार्यान्वयन पर विनियम; और अन्य परियोजनाओं के लिए, नई नीतियों के मामले में, उन्हें मसौदा प्रक्रिया में एकीकृत करके विकसित और मूल्यांकन किया जाएगा।

इसके अतिरिक्त, ऐसे सुझाव भी हैं कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 14 के खंड 1, बिंदु ग में निर्धारित सरकारी आदेश को विकसित करने और प्रख्यापित करने के मामले में, नीति विकास प्रक्रिया भी की जानी चाहिए, क्योंकि इस दस्तावेज में कई नई और कठिन नीतियां शामिल हैं, जिनका सावधानीपूर्वक मूल्यांकन किया जाना आवश्यक है।

12 फरवरी की सुबह कार्य सत्र का दृश्य - फोटो: Quochoi.vn

राष्ट्रीय सभा द्वारा मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की समीक्षा और अनुमोदन की प्रक्रिया के संबंध में, विधि समिति मूलतः इस निर्देश से सहमत है कि मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की, सिद्धांततः, एक सत्र में समीक्षा और अनुमोदन किया जाएगा, ताकि प्रख्यापन प्रक्रिया में तेजी लाई जा सके और दस्तावेजों की गुणवत्ता भी सुनिश्चित की जा सके।

कानूनों और प्रस्तावों की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की समीक्षा, टिप्पणी और अनुमोदन की प्रक्रिया में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की भूमिका और जिम्मेदारी को और अधिक बढ़ावा देने के लिए विनियमों का अध्ययन और अनुपूरण करने की सिफारिश की जाती है, जैसे: नीति-निर्माण प्रक्रिया के दौरान राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधिमंडलों से राय एकत्र करना और मसौदा तैयार करना; प्रस्तुतकर्ता एजेंसी द्वारा आधिकारिक रूप से परियोजना प्रस्तुत करने से पहले मसौदा कानूनों और प्रस्तावों पर चर्चा और टिप्पणी करने के लिए विशेष राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों के सम्मेलनों का आयोजन करना; सत्र के दौरान मसौदा कानूनों और प्रस्तावों पर समूह चर्चा के लिए समय बढ़ाना ताकि राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि पूरी तरह से चर्चा और टिप्पणी कर सकें और प्रस्तुतकर्ता एजेंसी राष्ट्रीय असेंबली द्वारा हॉल में उन पर चर्चा करने से पहले उन्हें स्वीकार और व्याख्या कर सके...

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqpplbo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html