उच्च शिक्षा पर मसौदा कानून (संशोधित) उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के प्रशिक्षण के लिए एक ठोस कानूनी गलियारा बनाना

उच्च शिक्षा पर संशोधित कानून के मसौदे पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के कई पूर्णकालिक प्रतिनिधियों (एनए प्रतिनिधियों) ने पाया कि मौजूदा कानून की तुलना में इस मसौदे में कई नए और क्रांतिकारी प्रावधान हैं। इसके अलावा, कई लोगों ने विश्वविद्यालय स्वायत्तता संबंधी नियमों में सुधार जारी रखने, विश्वविद्यालय के व्याख्याताओं के लिए पारिश्रमिक नीति को स्पष्ट करने और उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के प्रशिक्षण के लिए एक ठोस कानूनी गलियारा बनाने का सुझाव दिया।

उच्च शिक्षा संस्थानों की गतिविधियों में स्वायत्तता की विषय-वस्तु को विस्तार से निर्दिष्ट किया जाना चाहिए।

राष्ट्रीय सभा की उपसभापति बुई थी क्विन थो (हा तिन्ह) को उम्मीद है कि मसौदा कानून में विश्वविद्यालय शिक्षा नियोजन से संबंधित एक अनुच्छेद जोड़ा जाएगा, जिसमें दो प्रकार के विश्वविद्यालयों की योजना बनाई जानी चाहिए: बहु-विषयक विद्यालय और एकल-विषयक विद्यालय। प्रतिनिधि का मानना ​​है कि एकल-विषयक विश्वविद्यालय मॉडल को परिभाषित करने का उद्देश्य विश्वविद्यालयों को विशिष्ट विषयों के प्रशिक्षण हेतु इस मॉडल की ओर उन्मुख करना है, जिससे वर्तमान की तरह व्यापक प्रशिक्षण से बचा जा सके। वर्तमान वास्तविकता यह दर्शाती है कि विश्वविद्यालय प्रशिक्षण विषयक कोड खोलने के लिए स्वतंत्र हैं, उदाहरण के लिए, तकनीकी विद्यालय भी आर्थिक विषयक कोड खोलते हैं या आर्थिक विद्यालय भी अन्य विषयक कोड खोलते हैं। एकल-विषयक विश्वविद्यालयों पर नियमन एक विशिष्ट क्षेत्र पर ध्यान केंद्रित करने और शिक्षण कर्मचारियों की क्षमता के साथ-साथ विद्यालय की प्रशिक्षण क्षमता को बढ़ावा देने में मदद करेगा।

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि बुई थी क्विन थो ( हा तिन्ह ) बोलती हुई। फोटो: हो लोंग

प्रतिनिधि बुई थी क्विन थो ने सुझाव दिया कि सार्वजनिक और निजी उच्च शिक्षा के बीच स्पष्ट अंतर करना आवश्यक है। निजी क्षेत्र के लिए, उच्च शिक्षा संस्थानों को उच्च शिक्षा के क्षेत्र में कार्यरत उद्यम माना जाता है और उन्हें एफडीआई और घरेलू निजी प्रशिक्षण क्षेत्रों में विभाजित किया जाता है, जिससे शिक्षा क्षेत्र में राज्य की निवेश नीति के साथ-साथ शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय की ज़िम्मेदारियाँ और शक्तियाँ भी निर्धारित होती हैं।

एक विशिष्ट उदाहरण के लिए, प्रतिनिधि बुई थी क्विन थो ने कहा कि उच्च शिक्षा के विकास के लिए राज्य नीति पर मसौदा कानून के खंड 2, अनुच्छेद 5 में प्रावधान है: राज्य का बजट एक प्रमुख भूमिका निभाता है, वित्तीय स्वायत्तता के स्तर की परवाह किए बिना उच्च शिक्षा संस्थानों की स्वायत्तता सुनिश्चित करता है, और उच्च शिक्षा के आधुनिकीकरण के लिए सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करने का एक तंत्र है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि निजी और सार्वजनिक क्षेत्रों के लिए नीतियों के बीच अंतर करने के लिए नीति को स्पष्ट करना आवश्यक है। कारण यह है कि, "राज्य का बजट एक प्रमुख भूमिका निभाता है या स्वायत्तता सुनिश्चित करता है, यह केवल मुख्य रूप से सार्वजनिक शिक्षा के लिए कार्य करता है, जबकि निजी शिक्षा के लिए, राज्य का बजट अभिविन्यास से संबंधित हो सकता है। वर्तमान में, निजी क्षेत्र उच्च शिक्षा गतिविधियों का विस्तार कर रहा है,

प्रतिनिधि बुई थी क्विन थो ने यह भी पाया कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 के खंड 5 में यह प्रावधान है कि राज्य सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों के मानकों को पूरा करने के लिए पूर्ण या आंशिक वित्तपोषण की गारंटी देता है, और कानून के प्रावधानों के अनुसार निजी उच्च शिक्षा संस्थानों को सहायता प्रदान करने की एक व्यवस्था है। इसलिए, कार्यान्वयन में भ्रम और कठिनाई से बचने के लिए, अनुच्छेद 5 के खंड 2 में राज्य के बजट को पुनः विनियमित करना उचित नहीं है।

अनुच्छेद 6, उच्च शिक्षा के राज्य प्रबंधन की ज़िम्मेदारी, के संबंध में, बिंदु ख, खंड 2 में यह प्रावधान है कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय प्रशिक्षण कार्यक्रम मानकों के लिए दिशानिर्देश जारी करेगा। क्या यह निजी विश्वविद्यालयों, विशेषकर आरएमआईटी विश्वविद्यालय या विनुनी विश्वविद्यालय जैसे विदेशी निवेश वाले विश्वविद्यालयों के लिए उचित है? इस प्रकार, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा मानक जारी करने के लिए दिशानिर्देश जारी करने का विनियमन केवल घरेलू विश्वविद्यालयों के लिए उपयुक्त है, लेकिन यदि विश्वविद्यालय सभी दस्तावेज़, शिक्षण सामग्री और प्रशिक्षण कार्यक्रम विदेश से आयात करते हैं, तो यह उपयुक्त नहीं होगा। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून की समीक्षा की जाए और कानून में विश्वविद्यालयों और विश्वविद्यालय समूहों की कानूनी स्थिति को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाए।

उच्च शिक्षा पर वर्तमान कानून के अनुच्छेद 32 में निर्धारित उच्च शिक्षा संस्थानों की स्वायत्तता और जवाबदेही संबंधी प्रावधानों को हटाने के संबंध में, प्रतिनिधि बुई थी क्विन थो ने कहा कि मसौदा कानून में इस विषयवस्तु को हटा दिया गया है क्योंकि यह पहले से ही सामान्य प्रावधानों में निर्धारित था। हालाँकि, अनुच्छेद 3 के खंड 2 और खंड 3 में स्वायत्तता और जवाबदेही संबंधी प्रावधान केवल शब्दों की व्याख्या मात्र हैं। प्रतिनिधि के अनुसार, शिक्षा, कार्मिक संगठन और जवाबदेही में स्वायत्तता संबंधी प्रावधान एक आधुनिक और उन्नत शिक्षा मॉडल के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण विषयवस्तु हैं। इसलिए, विश्वविद्यालयों की गतिविधियों में स्वायत्तता संबंधी विषयवस्तु को निर्धारित करना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लांग)। फोटो: हो लॉन्ग

विश्वविद्यालय स्वायत्तता संबंधी नियमों को लेकर भी चिंतित, राष्ट्रीय सभा सदस्य थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लोंग) ने कहा कि हालाँकि मसौदा कानून में उच्च शिक्षा संस्थानों को स्वायत्तता के अधिकार की पुष्टि की गई है, फिर भी इसमें कई शर्तें और शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय के साथ-साथ प्रबंधन एजेंसियों की ओर से अनुमोदन प्रक्रियाएँ शामिल हैं, जैसे कि प्रमुख पाठ्यक्रम खोलना, नामांकन लक्ष्य निर्धारित करना और प्रशिक्षण कार्यक्रमों को मंजूरी देना, इन सभी पर सक्षम प्राधिकारियों द्वारा विचार किया जाना आवश्यक है। यह शिक्षा एवं प्रशिक्षण विकास में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के 22 अगस्त, 2025 के संकल्प संख्या 71-NQ/TW की व्यापक स्वायत्तता की भावना के अनुरूप नहीं है, जो वियतनामी उच्च शिक्षा में सफलता के लिए विश्वविद्यालय स्वायत्तता को एक स्तंभ और उत्तोलक के रूप में महत्व देता है।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने इस बात पर ज़ोर दिया कि स्वायत्तता केवल वित्तीय स्वायत्तता ही नहीं है, बल्कि शिक्षा, संगठनात्मक संरचना, कार्मिक और वित्त में व्यापक स्वायत्तता भी है। इसीलिए, प्रतिनिधि ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 या अनुच्छेद 7 में निम्नलिखित को स्पष्ट रूप से शामिल करने का प्रस्ताव रखा: राज्य उच्च शिक्षा संस्थानों की शिक्षा, संगठनात्मक संरचना, कार्मिक और वित्त में व्यापक स्वायत्तता सुनिश्चित करता है। राज्य प्रबंधन एजेंसियाँ केवल जवाबदेही के आधार पर पर्यवेक्षण और उत्तर-निरीक्षण करती हैं।

प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने आंतरिक स्कूल संचालन पर प्रशासनिक नियमों को हटाने का अध्ययन करने का सुझाव दिया। इसके बजाय, आउटपुट मानकों, गुणवत्ता मूल्यांकन प्रणाली और सार्वजनिक जवाबदेही तंत्र पर नियम स्थापित करना अधिक उपयुक्त होगा।

बुनियादी विज्ञान, STEM और उभरती प्रौद्योगिकी में मानव संसाधन प्रशिक्षण के लिए विशेष व्यवस्था की आवश्यकता

शिक्षण कर्मचारियों और वैज्ञानिक प्रतिभाओं की गुणवत्ता के संबंध में, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने ज़ोर देकर कहा कि व्याख्याताओं की गुणवत्ता विश्वविद्यालयों की गुणवत्ता का एक निर्णायक कारक है। प्रस्ताव संख्या 71-NQ/TW शिक्षकों के पारिश्रमिक और स्थिति में सुधार पर ज़ोर देता है। इसलिए, मसौदा कानून में यह जोड़ना ज़रूरी है कि व्याख्याताओं की आय समाज की औसत आय से अधिक होनी चाहिए, इसे शिक्षा के राष्ट्रीय संकेतकों में से एक मानते हुए। राज्य और विश्वविद्यालयों को विशेष वित्त पोषण के साथ "उत्कृष्ट प्रोफेसरों की कुर्सी" की एक व्यवस्था स्थापित करने की आवश्यकता है ताकि अंतरराष्ट्रीय प्रतिभाओं, विदेशी वियतनामी वैज्ञानिकों और अग्रणी वैज्ञानिकों को विश्वविद्यालयों में काम करने के लिए आकर्षित किया जा सके।

सम्मेलन का दृश्य। फोटो: हो लोंग

इसके साथ ही, संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना के अनुरूप देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, विशेष रूप से बुनियादी विज्ञान, एसटीईएम और उभरती प्रौद्योगिकी के क्षेत्रों में, व्याख्याताओं के लिए आवास, कार्य स्थितियों और अनुसंधान पर विशिष्ट नीतियां बनाने की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, यह निर्धारित करना आवश्यक है कि 2035 तक, प्राकृतिक विज्ञान, इंजीनियरिंग और प्रौद्योगिकी के प्रशिक्षण का पैमाना उच्च शिक्षा के कुल पैमाने का कम से कम 35% होगा। प्रत्येक राष्ट्रीय प्रमुख विश्वविद्यालय को कम से कम एक क्षेत्रीय कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) अनुसंधान एवं विकास केंद्र स्थापित करना होगा, जिसे राज्य द्वारा बुनियादी ढाँचे के साथ समर्थन दिया जाएगा, और साथ ही, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण के लिए व्यवसायों से भी जोड़ा जाएगा। विश्वविद्यालयों के लिए विशिष्ट, उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को प्रोत्साहित करने के लिए STEM और AI का अध्ययन करने वाले छात्रों और शोधकर्ताओं के लिए एक छात्रवृत्ति तंत्र और एक विशिष्ट वित्त पोषण कोष होना चाहिए।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-vung-chac-cho-hoat-dong-dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-10389161.html