अपतटीय पवन ऊर्जा: सफल तंत्र और सही निवेशक चुनने की समस्या

आज दोपहर, 3 दिसंबर को, सरकार ने राष्ट्रीय सभा में 2026-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय ऊर्जा विकास नीति पर एक मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत किया। विशेषज्ञों और निवेशकों ने कहा कि यह मसौदा प्रस्ताव अपतटीय पवन ऊर्जा विकास के लिए एक महत्वपूर्ण तंत्र प्रदान करने में दृढ़ संकल्प दर्शाता है; साथ ही, यह परियोजना की सफलता सुनिश्चित करने के लिए वास्तविक क्षमता वाले सही निवेशकों के चयन हेतु मानदंड भी प्रस्तावित करता है।

अपतटीय पवन ऊर्जा के लिए कई सफल तंत्र

वियतनाम ऊर्जा पत्रिका के वैज्ञानिक परिषद के डॉ. गुयेन हुई होच के अनुसार, वियतनाम बड़े पैमाने पर ऊर्जा संक्रमण काल ​​में प्रवेश कर रहा है, जिसमें अपतटीय पवन ऊर्जा को 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन के लक्ष्य को पूरा करने के लिए महत्वपूर्ण स्तंभों में से एक के रूप में पहचाना गया है।

संशोधित विद्युत योजना VIII में 2030 तक लगभग 6,000 मेगावाट (6GW के समतुल्य) की अपतटीय पवन ऊर्जा क्षमता का लक्ष्य भी निर्धारित किया गया है। हालांकि, उच्च लक्ष्य के बावजूद, अभी तक किसी भी परियोजना पर निवेश का निर्णय नहीं लिया गया है।

इस वास्तविकता को देखते हुए, 2026-2030 की अवधि में राष्ट्रीय ऊर्जा विकास के लिए तंत्र और नीति पर मसौदा प्रस्ताव, जिसमें अध्याय IV को अपतटीय पवन ऊर्जा के विकास को विनियमित करने के लिए समर्पित किया गया है, अत्यंत महत्वपूर्ण है।

ग्लोबल विंड एनर्जी काउंसिल (GWEC) के दृष्टिकोण से, वियतनाम में GWEC के कंट्री डायरेक्टर श्री बुई विन्ह थांग ने कहा कि "मसौदा प्रस्ताव व्यवसायों को यथाशीघ्र विद्युत परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए एक सफल तंत्र प्रदान करने में सरकार और राष्ट्रीय असेंबली के महान दृढ़ संकल्प को दर्शाता है।"

श्री थांग ने अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए बोली लगाने के बजाय निवेश नीतियों को मंजूरी देने की व्यवस्था लागू करने वाले मसौदा प्रस्ताव की सराहना की। "इससे निवेशकों के चयन में लगने वाले समय को कम करने में मदद मिलती है, साथ ही पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 70-NQ/TW में निर्धारित "अपतटीय पवन ऊर्जा विकास के लिए एक सफल व्यवस्था" की आवश्यकता भी पूरी होती है।"

मसौदा प्रस्ताव में अपतटीय पवन ऊर्जा विकास के लिए अधिमान्य नीतियों का भी प्रस्ताव है। तदनुसार, अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं को समुद्री क्षेत्रों के उपयोग के लिए शुल्क से छूट दी गई है या कम कर दिया गया है; और वे एक ऐसे विद्युत क्रय अनुबंध के लिए प्रतिबद्ध हैं जो ऋण चुकौती अवधि के दौरान कई वर्षों तक औसत विद्युत उत्पादन के कम से कम 90% की गारंटी देता है।

डॉ. गुयेन हुई होआच ने कहा कि ये "महत्वपूर्ण तंत्र हैं, जो निवेशकों के लिए वित्तीय मॉडल बनाने और वियतनाम में नई ऊर्जा परियोजनाओं के लिए सरकारी गारंटी देने की सीमा को सीमित करने के संदर्भ में अंतर्राष्ट्रीय पूंजी की व्यवस्था करने का आधार तैयार करते हैं।"

समायोजित पावर मास्टर प्लान VIII में 2030 तक अपतटीय पवन ऊर्जा क्षमता को लगभग 6,000 मेगावाट तक पहुँचाने का लक्ष्य रखा गया है। स्रोत: टीएल

सफलता के लिए सहयोग करें और "शॉर्टकट" अपनाने में सक्षम बनें

निवेशक के दृष्टिकोण से, कोपेनहेगन ऑफशोर पार्टनर्स (सीओपी) के महानिदेशक और वियतनाम में कोपेनहेगन इन्फ्रास्ट्रक्चर पार्टनर्स (सीआईपी) के वरिष्ठ प्रतिनिधि, श्री एलेसेंड्रो एंटोनियोली ने इस तथ्य की अत्यधिक सराहना की कि नवीनतम मसौदा प्रस्ताव ने उस नियम को हटा दिया है जिसके अनुसार केवल वियतनामी उद्यम या 100% सरकारी स्वामित्व वाले उद्यम ही अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियाँ प्रस्तावित कर सकते हैं। यह एक उचित समायोजन है क्योंकि वियतनाम को इस क्षेत्र के लिए अधिकतम निवेश संसाधन जुटाने की आवश्यकता है।

श्री एलेसेंड्रो एंटोनियोली ने कहा कि अपतटीय पवन ऊर्जा के लिए निवेश दर वर्तमान में बहुत अधिक है, प्रत्येक गीगावाट के लिए लगभग 4 बिलियन अमेरिकी डॉलर। इस प्रकार की ऊर्जा के लिए उन्नत तकनीक, जटिल निर्माण और स्थापना तकनीकों और उच्च-मानक परिचालन क्षमता की भी आवश्यकता होती है।

"2030 तक 6 गीगावाट अपतटीय पवन ऊर्जा विकसित करने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, घरेलू और विदेशी पूंजी जुटाना अधिकतम करना एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। संकल्प 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू में, वियतनाम ने स्वतंत्र निवेशकों या सार्वजनिक-निजी भागीदारी के मॉडल के माध्यम से ऊर्जा परियोजनाओं के लिए निजी और विदेशी पूंजी जुटाने के विस्तार के कार्य की भी स्पष्ट रूप से पहचान की है।"

समान रूप से महत्वपूर्ण, समान पैमाने की परियोजनाओं में अनुभव वाले अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों की भागीदारी प्रगति और कार्यान्वयन दक्षता सुनिश्चित करने के लिए एक प्रमुख कारक है," श्री एलेसेंड्रो एंटोनियोली ने जोर दिया।

इसी विचार को साझा करते हुए, वियतनाम में जीडब्ल्यूईसी के कंट्री डायरेक्टर श्री बुई विन्ह थांग ने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों के पास तकनीकी क्षमता, परिचालन अनुभव, वित्तीय क्षमता और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला नेटवर्क है; ये अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं की सफलता के लिए निर्णायक कारक हैं, जो बड़े पैमाने पर और अत्यधिक जटिल हैं।

"जीडब्ल्यूईसी विशेष रूप से घरेलू और विदेशी उद्यमों के बीच सहयोग मॉडल को प्रोत्साहित करता है। यह दुनिया में एक सिद्ध सहयोग संरचना है और यह सुनिश्चित करने की कुंजी है कि वियतनाम में अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाएँ सुरक्षित रूप से, समय पर और अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप क्रियान्वित हों," श्री थांग ने कहा।

स्थानीय पक्ष से, जहां परियोजना को सीधे लाइसेंस दिया जाएगा और क्रियान्वित किया जाएगा, एक प्रांतीय नेता ने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों के साथ जुड़ने वाले वियतनामी उद्यमों का मॉडल न केवल वित्तीय लाभ लाता है, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय प्रौद्योगिकी, तकनीक और अनुभव तक पहुंच के अवसर भी खोलता है।

उन्होंने कहा, "जब हम बड़े पैमाने पर परियोजनाएं क्रियान्वित करने वाले साझेदारों के साथ काम करते हैं, तो हमें सीखने की प्रक्रिया काफी कम करनी पड़ती है और हम अपतटीय पवन ऊर्जा जैसे नए क्षेत्रों में शॉर्टकट अपना सकते हैं।"

उपयुक्त निवेशकों के चयन के लिए मानदंड निर्धारित करना

सफल तंत्रों को खोलने के साथ-साथ, मसौदा प्रस्ताव अपतटीय पवन ऊर्जा निवेशकों के लिए उच्चतर आवश्यकताएँ भी निर्धारित करता है। उल्लेखनीय है कि सर्वेक्षण प्रस्तावित करने वाले उद्यमों और निवेश के लिए स्वीकृत उद्यमों की न्यूनतम चार्टर पूंजी 10,000 अरब वियतनामी डोंग और इक्विटी पूंजी कुल निवेश के 15% से कम नहीं होनी चाहिए।

जीडब्ल्यूईसी के वियतनाम में कंट्री डायरेक्टर श्री बुई विन्ह थांग के अनुसार, यह विनियमन बड़े घरेलू उद्यमों के लिए उपयुक्त है, लेकिन विदेशी निवेशकों के लिए यह एक "बाधा" बन जाता है।

उन्होंने विश्लेषण करते हुए कहा, "ऐसा नहीं है कि उनके पास वित्तीय क्षमता की कमी है, लेकिन अपतटीय पवन ऊर्जा के संदर्भ में वियतनाम में एक नई कानूनी इकाई में चार्टर पूंजी के रूप में 10,000 बिलियन वीएनडी को तुरंत डालना एक नया क्षेत्र है, जिसमें कई संभावित जोखिम हैं, ऐसा करना कठिन है।"

अंतर्राष्ट्रीय निवेशकों के दृष्टिकोण से, सीआईपी के प्रतिनिधि श्री एलेसेंड्रो एंटोनियोली ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इक्विटी पूंजी की गणना का विस्तार करे ताकि मूल कंपनी और संबद्ध कंपनियों की पूंजी की गणना की जा सके।

"कुल निवेश के कम से कम 15% की इक्विटी पूँजी जुटाने की क्षमता साबित करने वाले दस्तावेज़ों को स्वीकार करना बड़े पैमाने की ऊर्जा परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रथा के अनुरूप होगा। इस संदर्भ में, जब इक्विटी शर्तों के माध्यम से वित्तीय क्षमता की गारंटी दी गई है, तो न्यूनतम चार्टर पूँजी की आवश्यकता अब आवश्यक नहीं है," श्री एंटोनियोली ने टिप्पणी की।

एक और बात जिस पर विशेषज्ञों ने विशेष ध्यान दिया है, वह है वह नियम जो उन निवेशकों को प्राथमिकता देता है जो एक ही परियोजना के लिए दो या दो से अधिक वैध आवेदन होने पर कम अपेक्षित बिजली की कीमतें प्रस्तावित करते हैं। श्री बुई विन्ह थांग के अनुसार, यह दृष्टिकोण वास्तव में उचित नहीं है।

उन्होंने विश्लेषण किया कि निवेश प्रस्ताव के चरण में बिजली की कीमत, जो डेस्कटॉप अध्ययनों (क्षेत्रीय सर्वेक्षणों के बिना डेस्क अनुसंधान - पीवी) पर आधारित होती है, केवल एक प्रारंभिक अनुमान होती है और अक्सर इसे लागू करते समय काफ़ी हद तक समायोजित करना पड़ता है। नीति के अनुमोदन और ईवीएन के साथ बिजली की कीमतों पर बातचीत के बीच 2-3 साल का अंतराल बाज़ार, आपूर्ति श्रृंखला लागत या वित्तीय स्थितियों में भारी उतार-चढ़ाव के लिए पर्याप्त होता है। उन्होंने कहा, "इसका मतलब है कि अपेक्षित बिजली की कीमत और वास्तविक बिजली की कीमत में काफ़ी अंतर हो सकता है।"

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव बताता है कि यह जोखिम कम नहीं है। श्री थांग ने जापान के एक मामले का हवाला दिया: 2021 में, मित्सुबिशी ने इस क्षेत्र में कोई अनुभव न होने के बावजूद, सबसे कम बिजली मूल्य प्रस्ताव के कारण तीन अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं की बोली जीत ली। कार्यान्वयन के दौरान, बढ़ती लागत और आपूर्ति श्रृंखला में उतार-चढ़ाव के कारण कंपनी के लिए प्रतिबद्ध मूल्य पर परियोजना को लागू करना असंभव हो गया। अगस्त 2025 तक, मित्सुबिशी को तीनों परियोजनाओं से हटने के लिए मजबूर होना पड़ा।

उस सबक से, श्री थांग का मानना ​​है कि निवेशक चुनते समय बिजली की कीमत सर्वोच्च प्राथमिकता नहीं होनी चाहिए, बल्कि वित्तीय क्षमता, तकनीकी क्षमता, कार्यान्वयन अनुभव, परियोजना विकास रणनीति, घरेलू आपूर्ति श्रृंखलाओं को विकसित करने की प्रतिबद्धता सहित कई मानदंडों को लागू करना चाहिए... "यह दृष्टिकोण वास्तविक क्षमता वाले सही निवेशक को चुनने में मदद करेगा, यह सुनिश्चित करते हुए कि परियोजना को स्थायी और प्रभावी ढंग से कार्यान्वित किया जाए," उन्होंने जोर दिया।

इसी विचार को साझा करते हुए, श्री एलेसेंड्रो एंटोनियोली ने कहा कि मसौदा प्रस्ताव में "केवल कम प्रस्तावित बिजली कीमतों के मानदंड पर निर्भर रहने के बजाय, अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं, समुद्री बुनियादी ढांचे या बड़े पैमाने पर बिजली परियोजनाओं के लिए पूंजी को लागू करने या जुटाने में अनुभव रखने वाले निवेशकों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।"

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अपतटीय पवन ऊर्जा राष्ट्रीय सुरक्षा, समुद्री यातायात, तेल और गैस क्षेत्रों, समुद्री संसाधनों, कूटनीति से जुड़ी है... इसलिए इसमें कई मंत्रालयों और शाखाओं की भागीदारी आवश्यक है। परियोजना का आकार बहुत बड़ा है, 500 मेगावाट की एक परियोजना की लागत 2 अरब अमेरिकी डॉलर तक हो सकती है। निवेश
जटिल परियोजना प्रबंधन, जो अधिकांश इलाकों के प्रबंधन अनुभव से कहीं परे है।

इसलिए, अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजनाओं में निवेशकों को मंजूरी देने का अधिकार, जैसा कि मसौदा प्रस्ताव में निर्धारित किया गया है, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के बजाय प्रधानमंत्री को दिया जाना चाहिए।

श्री बुई विन्ह थांग, ग्लोबल विंड एनर्जी काउंसिल (GWEC) के वियतनाम में कंट्री डायरेक्टर

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/dien-gio-ngoai-khoi-co-che-dot-pha-va-bai-toan-chon-dung-nha-dau-tu-10398002.html