व्यक्तिगत आयकर पर मसौदा कानून (संशोधित): एक पारदर्शी कानून की ओर, निष्पक्षता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करना

5 नवंबर की दोपहर को समूह 7 (नघे अन और लाम डोंग प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) के चर्चा सत्र में, प्रतिनिधियों ने व्यक्तिगत आयकर (संशोधित) पर मसौदा कानून पर कई राय दीं; निम्नलिखित विषयों पर ध्यान केंद्रित किया गया: कर योग्य आय के दायरे का विस्तार; पारिवारिक कटौती पर विनियमन; विशिष्ट क्षेत्रों से संबंधित कर नीतियां..., एक पारदर्शी, उचित कानून बनाने का लक्ष्य, व्यवहार में लागू होने पर निष्पक्षता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करना।

कर योग्य आय और पारिवारिक कटौतियों पर विनियमों को स्पष्ट करना

मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि थाई थी एन चुंग ( न्घे एन ) ने कहा कि मसौदा कानून के अनुसार वेतन और मजदूरी से कर योग्य आय के विस्तार में अभी भी कई अस्पष्ट बिंदु हैं, जो कार्यान्वयन में आसानी से भ्रम पैदा कर सकते हैं। वर्तमान नियमों के अनुसार, कर योग्य आय में वेतन, मजदूरी, वेतन की राशि और मजदूरी की प्रकृति, भत्ते और सब्सिडी (कर-मुक्त के रूप में सूचीबद्ध लोगों को छोड़कर) शामिल हैं। हालाँकि, इस मसौदे में "किसी भी रूप में नकद या गैर-नकद पारिश्रमिक और लाभ" को जोड़ा गया है, जिससे विनियमन का दायरा बहुत व्यापक हो गया है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि थाई थी एन चुंग (न्घे एन) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधि ने कहा कि यदि यह विनियमन लागू होता है, तो यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि दोपहर के भोजन के भत्ते, टेट उपहार, 1 जून के अवसर पर कर्मचारियों के बच्चों के लिए बोनस, कर्मचारियों के यात्रा व्यय आदि को कर योग्य आय में शामिल किया जाएगा या नहीं। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "ये प्रोत्साहन प्रकृति के लाभ हैं, जो कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीच संबंध बनाने में योगदान करते हैं, न कि नियमित या लाभदायक आय। यदि स्पष्ट नहीं किया गया, तो आवेदन में कई कठिनाइयाँ आएंगी और संबंधित पक्षों पर बोझ पड़ेगा।"

प्रतिनिधि थाई थी एन चुंग के अनुसार, इस अतिरिक्त प्रावधान के तीनों मुख्य विषयों: उद्यमों, कर अधिकारियों और कर्मचारियों पर परिणाम होंगे। उद्यमों को प्रत्येक लाभ को अलग करने और उसका विस्तृत लेखा-जोखा रखने के लिए अधिक लागत और समय खर्च करना होगा; कर अधिकारियों को एक निष्पक्ष कर गणना पद्धति विकसित करने में कठिनाई होगी; और जब अधिकांश सहायता भुगतानों को कर योग्य आय माना जाएगा, तो कर्मचारी आसानी से असंतुष्ट हो जाएँगे। इसलिए, "किसी भी रूप में" वाक्यांश को हटाने का अध्ययन करना और छूट प्राप्त लाभों के बारे में कानून या उप-कानून दस्तावेजों में स्पष्ट रूप से प्रावधान करना आवश्यक है।

न्घे आन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों के प्रतिनिधिमंडल ने समूह चर्चा सत्र में भाग लिया। फोटो: एचपी

प्रतिनिधि ने यह भी सुझाव दिया कि यदि इन लाभों पर अभी भी कर लगाया जाता है, तो वास्तविकता के साथ तर्कसंगतता और उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए एक नई न्यूनतम आय सीमा निर्धारित की जानी चाहिए... विश्लेषण के आधार पर, प्रतिनिधि ने कहा कि इस विस्तारित प्रावधान की व्यवहार्यता अधिक नहीं है और इसे वर्तमान समय में कानून में शामिल नहीं किया जाना चाहिए।

पारिवारिक कटौतियों के मुद्दे का ज़िक्र करते हुए, प्रतिनिधि थाई थी एन चुंग ने कहा कि मतदाताओं ने बार-बार कहा है कि पूरे देश के लिए एक समान कटौती लागू करना अनुचित है, क्योंकि विभिन्न क्षेत्रों में जीवनयापन, आवास, शिक्षा , स्वास्थ्य सेवा आदि की लागत में बहुत अंतर है। वर्तमान श्रम संहिता ने न्यूनतम वेतन वाले 4 क्षेत्रों में विभाजन का प्रावधान किया है, इसलिए पारिवारिक कटौती भी इसी तरह लागू होनी चाहिए।

समूह चर्चा सत्र का अवलोकन। फोटो: एचपी

प्रतिनिधियों ने क्षेत्रीय समायोजन गुणांकों पर नियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा ताकि पारिवारिक कटौती का स्तर वास्तविकता को और बेहतर ढंग से दर्शा सके। विशेष रूप से, क्षेत्र 1, क्षेत्र 2 से, क्षेत्र 2, क्षेत्र 3 और क्षेत्र 4 से अधिक हो सकता है... साथ ही, अनुच्छेद 10 के खंड 1 में इस दिशा में संशोधन का प्रस्ताव है: "पारिवारिक कटौती, मूल्य और आय में उतार-चढ़ाव के आधार पर कर योग्य आय से काटी गई राशि है। सरकार सामाजिक-आर्थिक स्थिति, वास्तविक जीवन-यापन व्यय और प्रत्येक अवधि में क्षेत्रीय न्यूनतम मजदूरी नीति के अनुरूप बुनियादी पारिवारिक कटौती स्तर और क्षेत्रीय समायोजन गुणांक निर्धारित करेगी।"

वास्तविकता के अनुरूप कर नीतियों को परिपूर्ण बनाना

प्रतिनिधि फाम थी कियू (लैम डोंग) ने टिप्पणी की: मसौदे के अनुच्छेद 3 में कर योग्य आय के प्रकारों का उल्लेख किया गया है, लेकिन "अन्य कर योग्य आय" को विनियमित करने का कार्य सरकार को सौंपना अनुचित है। यह करदाताओं के अधिकारों और दायित्वों से सीधे जुड़ा हुआ विषय है, जिसे स्पष्टता, पारदर्शिता, स्थिरता सुनिश्चित करने और समाज में आम सहमति बनाने के लिए कानून में विशेष रूप से विनियमित करने की आवश्यकता है। प्रतिनिधि ने अनुच्छेद 3 के खंड 10 के बिंदु d से "सरकार द्वारा विनियमित अन्य आय" पर विनियमन को हटाने का प्रस्ताव रखा।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि फाम थी किउ (लाम डोंग) बोलते हुए। फोटो: एचपी

सोने की छड़ों के हस्तांतरण से होने वाली आय को कर योग्य आय मानने के नियमन के संबंध में, प्रतिनिधि ने कहा कि इससे व्यावहारिक समस्याएँ पैदा हो सकती हैं क्योंकि बहुत से लोग सोना सट्टेबाजी के लिए नहीं, बल्कि केवल निजी इस्तेमाल के लिए जमाखोरी और बचत के लिए खरीदते हैं। इस स्थिति में कराधान का मानवीय और सामाजिक अर्थ नहीं होगा और इससे आर्थिक प्रबंधन का लक्ष्य प्राप्त नहीं होगा। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को अल्पकालिक सट्टा निवेश गतिविधियों और दीर्घकालिक जमाखोरी के बीच स्पष्ट रूप से अध्ययन और अंतर करने, निष्पक्षता और प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए उचित कर दरें और आवेदन विधियाँ निर्धारित करने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि फाम थी कियू ने कार्बन क्रेडिट हस्तांतरण से होने वाली आय पर कर लगाने के नियम से भी असहमति जताई, क्योंकि यह बाज़ार हरित आर्थिक विकास के लिए बहुत लाभकारी है, और नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं, सतत कृषि, वनरोपण, अपशिष्ट प्रबंधन और पारिस्थितिकी तंत्र संरक्षण के लिए हरित वित्तीय संसाधनों का सृजन करता है। कराधान बाज़ार के विकास में बाधा डालेगा और वियतनाम द्वारा प्रतिबद्ध शुद्ध शून्य उत्सर्जन के लक्ष्य के विरुद्ध जाएगा। प्रतिनिधियों ने कार्बन क्रेडिट बाज़ार के विकास को प्रोत्साहित करने के लिए इस नियम को हटाने का प्रस्ताव रखा।

राष्ट्रीय सभा सदस्य वो थी मिन्ह सिंह (न्घे अन) ने समूह चर्चा सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: फाम थांग

प्रगतिशील कर अनुसूची के संबंध में, प्रतिनिधियों ने आर्थिक विकास दर और वास्तविक जीवन-यापन लागत के अनुरूप स्तर 1 पर कर योग्य आय बढ़ाने का प्रस्ताव रखा, विशेष रूप से बड़े शहरों में, जबकि निष्पक्षता सुनिश्चित करने के लिए वर्तमान में विनियमित स्तरों के बीच 5% का अंतर बनाए रखा जाए।

प्रतिभूतियों, पूंजी और अचल संपत्ति के हस्तांतरण से होने वाली आय के लिए, मसौदे में वर्तमान में वही कर गणना पद्धति (प्रतिभूतियों के लिए 0.1% और अचल संपत्ति के लिए 2%) बरकरार रखी गई है। प्रतिनिधियों ने एक ऐसी योजना जोड़ने का प्रस्ताव रखा है जो करदाताओं को अंतर पर कर चुकाने का विकल्प चुनने की अनुमति दे, बशर्ते उनके पास खरीद मूल्य और उचित खर्चों को साबित करने वाले पर्याप्त चालान और दस्तावेज़ हों। यह गणना पद्धति आय की प्रकृति को सही ढंग से दर्शाती है और ईमानदारी से घोषणा को प्रोत्साहित करती है।

सरकार के लिए प्राधिकरण के दायरे के बारे में, प्रतिनिधि ने कहा: मसौदा सरकार को कई मुख्य विषयों, जैसे निवास मानदंड, कर सीमा, पारिवारिक कटौती, स्वर्ण बार कर, कटौती योग्य चिकित्सा और शिक्षा व्यय, आदि को विनियमित करने का कार्य सौंप रहा है। ये ऐसे कारक हैं जो लोगों के कर दायित्वों को सीधे प्रभावित करते हैं और राष्ट्रीय सभा की विधायी शक्ति और नीति की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए कानून में इन्हें विशेष रूप से विनियमित करने की आवश्यकता है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि सरकार को केवल तकनीकी विषयों के लिए ही अधिकार सौंपे जाएँ, और साथ ही आवश्यक मामलों में पारिवारिक कटौती के स्तर को समायोजित करने के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्तुत करने का अधिकार भी निर्धारित किया जाए।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि डांग होंग सी (लाम डोंग) बोलते हुए। फोटो: फाम थांग

एक अन्य दृष्टिकोण से, प्रतिनिधि डांग होंग सी (लैम डोंग) ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को उच्च प्रौद्योगिकी, नवाचार, अनुसंधान और विकास के क्षेत्र में कार्यरत व्यक्तियों के लिए कर छूट और कटौती नीतियों का अध्ययन और अनुपूरण करने की आवश्यकता है, और साथ ही शिक्षा, प्रशिक्षण और स्वास्थ्य सेवा लागत को उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधन विकसित करने की पार्टी की नीति के अनुरूप मानने पर भी विचार करना चाहिए। प्रतिनिधि ने व्यक्तिगत आयकर कानून और उच्च प्रौद्योगिकी कानून के बीच "उच्च-तकनीकी मानव संसाधन", "अधिमान्य आय" और "कर छूट और कटौती अवधि" की अवधारणाओं को एकीकृत करने की आवश्यकता पर भी ध्यान दिया ताकि एकरूपता सुनिश्चित की जा सके।

लाम डोंग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि समूह चर्चा सत्र में भाग लेते हुए। फोटो: एचपी

व्यवसायिक व्यक्तियों के लिए कर नीति के संबंध में, कुछ प्रतिनिधियों ने कर योग्य राजस्व सीमा को 10 करोड़ से बढ़ाकर 20 करोड़ वियतनामी डोंग/वर्ष करने पर सहमति व्यक्त की, लेकिन निष्पक्षता सुनिश्चित करने और घोषणा से बचने की मानसिकता से बचने के लिए केवल अतिरिक्त हिस्से पर ही कर की गणना करने का सुझाव दिया। इसके साथ ही, प्रतिनिधियों ने यह भी सुझाव दिया कि मसौदे के अनुसार करों को घटाकर 5 स्तर करने के बजाय 7 कर स्तर बनाए रखने पर विचार करना आवश्यक है, या यदि 5 स्तर रखे जाते हैं, तो स्तरों के बीच उचित दूरी को समायोजित करना आवश्यक है ताकि बड़े अंतरों से बचा जा सके जो अनुचितता का कारण बनते हैं।

गोल्ड बार ट्रेडिंग टैक्स के संबंध में, अटकलों को सीमित करने के लिए एक हल्के कर (0.1%) की दिशा के साथ सहमति में राय हैं, लेकिन व्यावसायिक गतिविधियों और लोगों की जमाखोरी के बीच अंतर करना आवश्यक है... साथ ही, प्रतिनिधि 1 जुलाई, 2026 से कानून की प्रभावी तिथि से भी सहमत हैं, जिसमें वार्षिक आय (जैसे वेतन और मजदूरी) से संबंधित सामग्री 1 जनवरी, 2026 से लागू होती है ताकि पूरी तैयारी सुनिश्चित हो सके और करदाताओं के लिए जटिल प्रक्रियाओं से बचा जा सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-thue-thu-nhap-ca-nhan-sua-doi-huong-toi-dao-luat-minh-bach-bao-dam-cong-bang-va-kha-thi-10394495.html