नवोन्मेषी स्टार्टअप्स की कठिन राह - भाग 3: नवोन्मेष के लिए नया कानूनी ढांचा

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एक नवोन्मेषी स्टार्टअप इकोसिस्टम (आईईसी) के विकास का उद्देश्य व्यवसायों के निर्माण और विकास के लिए एक अनुकूल वातावरण तैयार करना है, जिससे उत्कृष्ट मूल्य का सृजन हो। इसलिए, इस इकोसिस्टम के लिए एक कानूनी गलियारा, विशिष्ट नीतियाँ, केंद्र से स्थानीय स्तर तक समर्थन और घरेलू एवं विदेशी संसाधनों को जुटाना आवश्यक है।

संस्थागत सफलता की आवश्यकता है।

देश में वर्तमान में लगभग 200 सह-कार्यस्थल, लगभग 70 व्यावसायिक इनक्यूबेटर, 30 व्यावसायिक प्रोत्साहन संगठन और 108 उद्यम पूंजी कोष हैं। हालाँकि, नवोन्मेषी स्टार्टअप्स को समर्थन देने वाले सबसे महत्वपूर्ण संसाधन अनुकूल कानूनी गलियारे और तरजीही नीतियाँ; उपयुक्त वित्तीय संसाधन और व्यावसायिक क्षेत्र तथा विश्वविद्यालयों एवं अनुसंधान संस्थानों के बीच घनिष्ठ संबंध हैं...

दा नांग के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग के निदेशक श्री ले ड्यूक विएन ने कहा कि "हमारे पास अभी नवोन्मेषी स्टार्टअप्स के लिए कोई ठोस तंत्र या नीति नहीं है, यह एक खामी है। उनके अनुसार, व्यावसायिक गतिविधियों, नवोन्मेषी गतिविधियों से संबंधित पूंजी हस्तांतरण और खरीद के लिए कॉर्पोरेट आयकर और व्यक्तिगत आयकर में छूट की नीति होनी चाहिए; विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों , विशिष्ट प्रतिभाओं, नवोन्मेषी स्टार्टअप्स में कार्यरत नवोन्मेषी स्टार्टअप्स शुरू करने वाले व्यक्तियों और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठनों के वेतन और पारिश्रमिक से होने वाली आय के लिए तरजीही नीतियाँ होनी चाहिए।"

युवा लोग नवीन स्टार्ट-अप गतिविधियों के बारे में सीखते हैं, जो हो ची मिन्ह सिटी के विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग द्वारा आयोजित एक नियमित गतिविधि है। चित्र: टैन बा

दरअसल, हाल ही में शुरू हुई नवाचार संबंधी गतिविधियों ने व्यावहारिक ज़रूरतें पैदा कर दी हैं, जिनके लिए राज्य के हस्तक्षेप और समर्थन की ज़रूरत है। सबसे पहले, क़ानूनी गलियारे को बेहतर बनाना ज़रूरी है।

सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि स्टार्टअप्स को सहायक संगठनों और नवाचार स्टार्टअप केंद्रों के संचालन के लिए बजट से वित्तीय सहायता की आवश्यकता होती है। विशेष रूप से प्रारंभिक चरण में सार्वजनिक क्षेत्र के केंद्रों के लिए, जैसे: प्रारंभिक संसाधन सहायता (बुनियादी ढाँचा, सुविधाएँ, तकनीक, उपकरण, डेटा, लेखा, आदि), मानव संसाधन, संचालन (वेतन और उपकरण संचालन), विशिष्ट कार्य (अनुसंधान, परीक्षण, सम्मेलनों का आयोजन, प्रशिक्षण, क्षमता निर्माण, आदि) और नवाचार स्टार्टअप्स के लिए विशिष्ट वित्तीय तंत्र।

प्रशासनिक तंत्र द्वारा प्रतिबंधित नहीं

प्रधानमंत्री के आर्थिक सलाहकार समूह के सदस्य और "मध्य क्षेत्र में दा नांग को एक राष्ट्रीय नवाचार स्टार्टअप केंद्र के रूप में विकसित करना" परियोजना समूह के प्रभारी डॉ. ट्रान डू लिच ने कहा कि आज स्टार्टअप विकास में सबसे बड़ी बाधा "कुछ भी करने से पहले एक कानूनी ढाँचा तैयार करने" की मानसिकता है। साथ ही, नवाचार सोच का विषय है और इसे प्रशासनिक ढाँचे तक सीमित नहीं रखा जाना चाहिए।

"सिंगापुर सरकार "रेत के कणों को बंद" करने के लिए "सैंडबॉक्स" पद्धति का उपयोग करती है - एक प्रयोगात्मक ढाँचे में पूरी तरह से नए उत्पादों, समाधानों और तकनीकों के साथ स्टार्ट-अप, एक विशिष्ट समय, स्थान और अनुप्रयोग के विषय में, विशेष रूप से इसी ढाँचे के भीतर एक अल्पकालिक और क्रांतिकारी नीति के साथ। ये "सैंडबॉक्स" नीति निर्माताओं के लिए नए विकास के अनुरूप अनुसंधान, प्रयोग और नीतियों को धीरे-धीरे समायोजित करने का आधार हैं...", डॉ. ट्रान डू लिच ने विश्लेषण किया।

नए व्यवसाय और प्रौद्योगिकी मॉडल ऐसे संदर्भ में उभर रहे हैं जहां कानून को समय पर समायोजित नहीं किया गया है, जबकि दुनिया भर के देश निवेश को आकर्षित करने और अभिनव स्टार्टअप को प्रोत्साहित करने के लिए कानूनी सैंडबॉक्स, नवाचार क्षेत्र और खुले नवाचार जैसे नए संस्थानों को लागू कर रहे हैं।

इसी विचार को साझा करते हुए, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी उद्यम एवं बाज़ार विकास विभाग (विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय) के निदेशक, श्री फाम होंग क्वाट ने प्रस्ताव रखा: "सरकार और बड़ी कंपनियों को इन उत्पादों के "नेता" और "आदेशकर्ता" यानी उपयोगकर्ता बनना चाहिए, और इस प्रकार इन्हें पूरी अर्थव्यवस्था और देश में फैलाना चाहिए। पूर्ववर्ती वे सलाहकार हैं जो युवा पीढ़ी को निरंतर नवाचार करने, उसे फिर से करने के लिए तैयार रहने और सहयोग तथा अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा, दोनों के संदर्भ में एक साझा सामुदायिक शक्ति बनाने के लिए एकजुट होने के लिए प्रोत्साहित करते हैं।"

नई आवश्यकताओं के अनुसार स्टार्टअप पारिस्थितिकी तंत्र को बढ़ावा देने के लिए, हो ची मिन्ह सिटी ने "2025 तक राष्ट्रीय नवाचार स्टार्टअप पारिस्थितिकी तंत्र का समर्थन" परियोजना को लागू किया है, जिसका लक्ष्य 300 परियोजनाओं और 100 उद्यमों का समर्थन करना है, जिनमें से 20 उद्यम सफलतापूर्वक उद्यम पूंजीपतियों से पूंजी प्राप्त करेंगे; साथ ही, 200 नवाचार स्टार्टअप परियोजनाओं का इनक्यूबेशन और विकास किया जाएगा।

हाल के समय में नवाचार स्टार्टअप पारिस्थितिकी तंत्र का आकलन करते हुए, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष फान वान माई ने इस बात पर जोर दिया कि हो ची मिन्ह सिटी ने नवाचार स्टार्टअप को एक महत्वपूर्ण विकास चालक के रूप में पहचाना है और कई समाधानों को लागू किया है, जैसे: पूंजी, बाजार, प्रौद्योगिकी और उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों तक पहुंच का समर्थन करना; एक अनुकूल, पारदर्शी और स्वस्थ प्रतिस्पर्धी कारोबारी माहौल बनाना; नवाचार स्टार्टअप के महत्व के बारे में सार्वजनिक जागरूकता बढ़ाना।

राष्ट्रीय सभा के संकल्प 98/2023/QH15 के साथ, हो ची मिन्ह सिटी विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और स्टार्टअप को बढ़ावा देने, जैसे कर छूट और समर्थन नीतियों के लिए तरजीही नीतियों को सक्रिय रूप से लागू कर रहा है। हो ची मिन्ह सिटी स्टार्टअप और नवाचार सहायता केंद्र स्थापित करने की तैयारी कर रहा है; उन्नत प्रौद्योगिकी और नवाचार संस्थान बनाने की परियोजना पर काम कर रहा है; क्रांति 4.0 केंद्र, जिसकी भूमिका अनुसंधान एवं विकास केंद्रों और नवाचार को एक स्थायी सहयोग नेटवर्क में जोड़ने वाले केंद्र की होगी... ये तैयारियाँ अगले 10 वर्षों में हो ची मिन्ह सिटी को एक रचनात्मक शहरी क्षेत्र के रूप में विकसित करने की दिशा में एक आधार हैं।

* विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी उप मंत्री होआंग मिन्ह:

स्थानीयता अपना स्वयं का पारिस्थितिकी तंत्र विकसित करती है

एक राज्य प्रबंधन एजेंसी के रूप में, जिसे विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा नवाचार के कार्यान्वयन की अध्यक्षता का दायित्व सौंपा गया है, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय एक मज़बूत कानूनी गलियारे, नीतियों और सहायक संस्थाओं की आवश्यकता को समझता है। विशेष रूप से, नवाचार स्टार्टअप सहायता केंद्र स्थानीय और केंद्रीय स्तर पर, निजी क्षेत्र और विदेशों से, पारिस्थितिकी तंत्र में संसाधनों को जुटाने, उनका दोहन करने, उन्हें जोड़ने और उनका अनुकूलन करने के लिए केंद्र बिंदु के रूप में कार्य करते हैं।

इसके अलावा, स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति के अनुरूप, स्थानीय संसाधनों और शक्तियों के दोहन पर आधारित, स्थानीय समुदायों को अपनी पारिस्थितिकी तंत्र विकास रणनीतियाँ भी विकसित करनी होंगी। साथ ही, देश और दुनिया की नई आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय चुनौतियों के समाधान हेतु सरकार, बड़े उद्यमों और उत्कृष्ट देशी-विदेशी विशेषज्ञों की भागीदारी से एक खुला नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र बनाने का प्रयास किया जाना चाहिए।

* हो ची मिन्ह सिटी के विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग के निदेशक गुयेन वियत डुंग:

कर छूट और कटौती नीतियों के साथ संसाधनों को आकर्षित करना

इस नीति का विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी इन्क्यूबेटरों, स्टार्ट-अप्स और विशेष रूप से नवोन्मेषी स्टार्ट-अप्स में निवेश निधियों और निवेशकों पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। संकल्प 98 में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा नवोन्मेषी स्टार्ट-अप्स के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने के लिए कठिनाइयों को दूर करने और सामाजिक संसाधनों को जुटाने में मदद करने हेतु कई नीतियाँ भी हैं। विशेष रूप से, अनुसंधान एवं विकास गतिविधियों और नवोन्मेषी स्टार्ट-अप्स में सक्रिय रूप से भाग लेने वाले व्यक्तियों और संगठनों के लिए कर छूट और कटौती नीतियों के साथ सामाजिक संसाधनों को आकर्षित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है।

संकल्प संख्या 98 के अंतर्गत नवोन्मेषी स्टार्टअप्स के लिए विशेष अधिमान्य नीतियाँ 5 वर्षों के लिए वैध हैं, इसलिए हो ची मिन्ह सिटी में उद्यमों, इन्क्यूबेटरों और नवोन्मेषी स्टार्टअप गतिविधियों में दक्षता लाने के लिए कार्यान्वयन की प्रगति में तेज़ी लाना आवश्यक है। विशेष रूप से, इच्छुक इकाइयों और व्यक्तियों को कर छूट नीतियों और गैर-वापसी योग्य वित्तीय सहायता के 2 समूहों पर ध्यान देना चाहिए। 5-वर्षीय पायलट अवधि की समाप्ति के बाद, यह पुनर्मूल्यांकन करना आवश्यक है कि क्या नीतियाँ नवोन्मेषी स्टार्टअप्स को बढ़ावा देती हैं या नहीं।

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