यह आवश्यक है कि कानूनों में संशोधन जारी रखा जाए, विशेष रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी कानून में, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे सुसंगत हों, वास्तविकता के अनुरूप हों और विकास की आवश्यकताओं को पूरा करें।
15 फरवरी की सुबह, राष्ट्रीय सभा (एनए) ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी गतिविधियों, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए कई नीतियों को प्रायोगिक रूप से लागू करने संबंधी राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के मसौदे पर समूह चर्चा आयोजित की।
प्रौद्योगिकी का चुनाव "छलांग लगाने" जैसा होना चाहिए।
समूह की बैठक में बोलते हुए महासचिव तो लाम ने इस बात पर ज़ोर दिया कि यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण और अत्यावश्यक प्रस्ताव है। प्रस्ताव संख्या 57-एनक्यू/टीƯ 2024 के अंत में जारी किया गया था, लेकिन इसके कार्यान्वयन में कई कठिनाइयाँ हैं। यदि हम कुछ कानूनों, विशेष रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी कानून में संशोधन की प्रतीक्षा करते हैं, तो कार्यक्रम के अनुसार, इसे जल्द से जल्द 2025 के मध्य या अंत तक ही लागू किया जा सकता है। इसलिए, प्रस्ताव 57 को पूरे 2025 में लागू नहीं किया जा सकता है, अन्यथा कई कठिनाइयों के कारण इसका कार्यान्वयन निरर्थक हो जाएगा। महासचिव ने कहा, "प्रस्ताव का सार स्पष्ट है, लेकिन इसे तत्काल व्यवहार में लाने के लिए संस्थागत रूप देना आवश्यक है।"
महासचिव ने प्रतिनिधियों के इस विचार से सहमति जताई कि यह प्रस्ताव न केवल कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करेगा बल्कि विकास को प्रोत्साहित और बढ़ावा भी देगा। महासचिव के अनुसार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास का महत्व और आवश्यकता सर्वविदित है, फिर भी इसमें प्रगति क्यों नहीं हो रही है? क्योंकि अभी भी कई बाधाएं हैं; विज्ञान और प्रौद्योगिकी कानून में संशोधन करना भी इसके विकास को गति देने के लिए पर्याप्त नहीं होगा। "उदाहरण के लिए, निविदा कानून में ही समस्याएं हैं। यदि विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए निविदा प्रक्रिया वर्तमान नियमों के अनुसार यांत्रिक रूप से की जाती है, तो इससे केवल सस्ते तकनीकी उपकरणों की खरीद होगी और अंततः यह विज्ञान और प्रौद्योगिकी का 'कचरागाह' बन जाएगा, एक ऐसा स्थान जहां दुनिया भर से पुरानी प्रौद्योगिकियां आती रहेंगी," महासचिव ने जोर दिया।
महासचिव के अनुसार, प्रौद्योगिकी चयन में सक्रिय दृष्टिकोण आवश्यक है। विज्ञान और प्रौद्योगिकी में निवेश करते समय बोली कानून में निर्धारित कम कीमतों को प्राथमिकता नहीं दी जा सकती; इस मुद्दे पर ध्यान देना होगा। महासचिव ने कहा, "यदि बोली कानून को वर्तमान स्वरूप में ही लागू रखा जाता रहा, जिसमें केवल कम कीमतों पर ही ध्यान केंद्रित किया गया, तो हम ऐसी स्थिति में पहुँच जाएँगे जहाँ कुछ प्रौद्योगिकियाँ तो मुफ्त में ही दे दी जाएँगी।"
कर नीति का जिक्र करते हुए पार्टी नेता ने कर छूट और कटौती के प्रभाव का उदाहरण दिया। उन्होंने कहा कि सरकार द्वारा कर छूट और कटौती लागू करने से वास्तव में सरकारी राजस्व में वृद्धि हो सकती है। इसी प्रकार, ब्याज दरों में कमी से बैंकों को अधिक लाभ हो सकता है। यदि ब्याज दरें बहुत अधिक हों, तो लोग पूंजी उधार नहीं लेंगे या उत्पादन में निवेश नहीं करेंगे, जिससे आर्थिक गतिरोध उत्पन्न होगा। इसके विपरीत, जब ब्याज दरें कम होती हैं, तो अधिक लोगों को व्यावसायिक अवसर मिलते हैं और वे लाभ कमाते हैं, जिससे बैंक अधिक ऋण दे सकते हैं और अधिक लाभ अर्जित कर सकते हैं। महासचिव ने जोर देते हुए कहा, "इन बातों पर विचार किया जाना चाहिए। कानून में नियम केवल कर संग्रह करने के बजाय विकास को प्रोत्साहित करने वाले होने चाहिए। वैज्ञानिक और तकनीकी विकास की बढ़ती मांगों के संदर्भ में, संपूर्ण समाज की भागीदारी को जुटाने के लिए कानूनी बाधाओं को दूर करना आवश्यक है।"
महासचिव ने कहा कि अभी बहुत काम करना बाकी है और इसमें समय लगेगा। उन्होंने बताया कि "अनदेखी ज़मीन" का दोहन करना होगा, जिसमें जोखिम और चुनौतियाँ शामिल हैं, न कि यह सबके लिए सुलभ एक चौड़ी, खुली सड़क है, और "सभी आवश्यक शर्तों के पूरा होने का इंतज़ार करना बहुत मुश्किल होगा।" इसलिए, राष्ट्रीय सभा का प्रायोगिक प्रस्ताव संकल्प 57 को संस्थागत रूप देने की दिशा में पहला कदम है। दीर्घकाल में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी कानून से शुरू करके, कानूनों में संशोधन जारी रखना आवश्यक है, ताकि निरंतरता, वास्तविकता से प्रासंगिकता और विकास की आवश्यकताओं के प्रति जवाबदेही सुनिश्चित हो सके। महासचिव ने ज़ोर देकर कहा, "हमें अपनी सोच और तरीकों में नवाचार लाना होगा, समाधान खोजने के लिए वास्तविकता की समस्याओं का सीधे सामना करना होगा और किसी भी चुनौती से डरना नहीं होगा।"
महासचिव तो लाम समूह चर्चा सत्र में बोल रहे हैं। (फोटो: लाम हिएन)
इसके लिए विशेष तंत्र और नीतियां होनी चाहिए।
विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार गतिविधियों के लिए कर प्रोत्साहनों पर चिंता व्यक्त करते हुए, हो ची मिन्ह सिटी स्थित वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के निदेशक, उप निदेशक वू हाई क्वान ने बताया कि जब सार्वजनिक विश्वविद्यालय स्वायत्त हो जाते हैं, तो विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास गतिविधियों के लिए धन की कमी के कारण प्रारंभिक अवधि बहुत कठिन होती है। उप निदेशक क्वान ने प्रस्ताव दिया कि विश्वविद्यालयों की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार गतिविधियों पर कॉर्पोरेट आयकर लागू नहीं होना चाहिए।
हो ची मिन्ह सिटी की पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष, डिप्टी फान वान माई के अनुसार, महत्वपूर्ण प्रगति के लिए एक तंत्र की आवश्यकता है और हमें निहित स्वार्थों से अत्यधिक भयभीत नहीं होना चाहिए। यदि भ्रष्टाचार या उल्लंघन के पर्याप्त सबूत हैं, तो उनसे निपटा जाना चाहिए। तभी हम विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में पारदर्शिता की भावना को सही मायने में अपना सकेंगे।
प्रतिनिधि ट्रान लू क्वांग (हाई फोंग शहर) ने तर्क दिया कि मसौदा प्रस्ताव में अधिकार, कार्यक्षेत्र और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है। "उदाहरण के लिए, अधिकार के संबंध में, धन के वितरण या ठेकों के आवंटन पर कौन निर्णय लेगा?" दूसरे, जब यह प्रस्ताव जारी किया जाएगा, तो निश्चित रूप से मौजूदा कानूनों या वर्तमान में संशोधन के अधीन कानूनों के साथ कानूनी टकराव होंगे। इसलिए, एक बहुत ही मजबूत सिद्धांत की आवश्यकता है: "यदि कोई भी विषयवस्तु प्रस्ताव से मेल खाती है, तो कार्यान्वयन के दौरान अधिकारियों को आश्वस्त करने के लिए प्रस्ताव का पालन किया जाना चाहिए।"
समूह चर्चा के दौरान, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने इस बात पर जोर दिया कि देश के तीव्र और सतत विकास के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन पर निर्भर रहना आवश्यक है। यह एक वस्तुनिष्ठ आवश्यकता, एक रणनीतिक विकल्प और सर्वोच्च प्राथमिकता है। उन्होंने इस बात पर बल दिया कि संकल्प 57 को लागू करने के लिए केवल विशिष्ट नीतियों की नहीं, बल्कि विशेष तंत्रों और नीतियों की आवश्यकता है। उन्होंने तर्क दिया कि संकल्प 57 को सही मायने में लागू करने और वास्तविक नवाचार लाने के लिए अधिक ठोस नीतियों की आवश्यकता है। प्रधानमंत्री ने सुझाव दिया कि इन विशेष तंत्रों और नीतियों के पूरक के रूप में अनुसंधान किया जाना चाहिए, न कि केवल विशिष्ट नीतियों के लिए, जिन्हें एक अलग स्तर पर संबोधित किया जाना चाहिए। यह विशिष्टता कई बिंदुओं में परिलक्षित होती है।
सबसे पहले, प्रधानमंत्री ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी अवसंरचना, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के विकास के लिए एक "विशेष तंत्र" का उल्लेख किया। दूसरे, विज्ञान और प्रौद्योगिकी गतिविधियों के प्रबंधन और संचालन के लिए एक "विशेष तंत्र" की आवश्यकता है, जिसमें सार्वजनिक नेतृत्व और निजी प्रबंधन; सार्वजनिक निवेश और निजी प्रबंधन; और सार्वजनिक उपयोग के साथ निजी निवेश जैसे रूप शामिल हैं। उदाहरण के लिए, सार्वजनिक निवेश और निजी प्रबंधन में, राज्य विज्ञान और प्रौद्योगिकी अवसंरचना में निवेश कर सकता है, लेकिन इसका प्रबंधन निजी संस्थाओं को सौंप सकता है। यही एक विशेष तंत्र है। तीसरे, प्रधानमंत्री ने वैज्ञानिकों को उनके वैज्ञानिक कार्यों का व्यवसायीकरण करने में सक्षम बनाने के लिए एक "विशेष तंत्र" की आवश्यकता का भी सुझाव दिया; प्रक्रियाओं, विकेंद्रीकरण और प्रांतों, शहरों, मंत्रालयों और क्षेत्रों को अधिकार सौंपने के लिए एक "विशेष तंत्र"; "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र को समाप्त करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और समग्र प्रभावशीलता के आधार पर प्रबंधन और मूल्यांकन करना। चौथे, प्रधानमंत्री ने जोखिम उत्पन्न होने पर नीति निर्माताओं और विकासकर्ताओं के लिए दायित्व से छूट के मुद्दे को संबोधित किया, लेकिन कार्यान्वयनकर्ताओं के लिए कोई छूट तंत्र नहीं है। "कार्यान्वयनकर्ताओं की सुरक्षा के लिए एक तंत्र के अभाव में, इससे उत्तरदायित्व का भय, 'एक स्थान से दूसरे स्थान पर स्थानांतरण' और 'सुरक्षा के अभाव में काम न करने की इच्छा' जैसी स्थितियाँ उत्पन्न होंगी। अतः, जोखिम उत्पन्न होने पर कार्यान्वयन का आयोजन करने वालों और नीति-निर्माण करने वालों दोनों को उत्तरदायित्व से मुक्त करने के लिए एक तंत्र तैयार करना आवश्यक है।" पाँचवाँ मुद्दा मानव संसाधन आकर्षित करने के लिए एक "विशेष तंत्र" का है, जिसका उद्देश्य न केवल राज्य क्षेत्र के बाहर के लोगों को राज्य क्षेत्र में आकर्षित करना है, बल्कि विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में निजी उद्यमों का विकास करना और विदेशी कर्मियों को वियतनाम में आकर्षित करना भी है।
उपर्युक्त "विशेष तंत्रों" के संबंध में, प्रधानमंत्री ने प्रबंधन, प्रभावशीलता बढ़ाने और पारदर्शिता एवं खुलेपन को सुनिश्चित करने के लिए "विशेष उपकरणों" को तैयार करने की आवश्यकता पर बल दिया, ताकि उल्लंघन, भ्रष्टाचार, अनुचित प्रथाओं और अपव्यय को रोका जा सके। साथ ही, कार्यान्वयन प्रक्रिया में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी में महत्वपूर्ण प्रगति हासिल करने के लिए, जोखिमों, असफलताओं और यहां तक कि कीमत चुकाने को भी स्वीकार करना होगा। प्रधानमंत्री ने कहा, "व्यक्तिगत उद्देश्यों, वस्तुनिष्ठ कारकों के कारण होने वाले जोखिमों और हानियों को छोड़कर, यदि प्रक्रिया को लागू करने वाले लोग विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास और देश के विकास के लिए निस्वार्थ और ईमानदार हैं, तो उन्हें बेहतर करने के लिए इन्हें सबक के रूप में स्वीकार करना होगा।"
कर्मचारी प्रदर्शन का मूल्यांकन करने के लिए प्रमुख प्रदर्शन संकेतक (केपीआई) निर्धारित करने का प्रस्ताव।
15 फरवरी की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा के पूर्ण सत्र में 2025 के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास की पूरक योजना पर चर्चा हुई, जिसका लक्ष्य 8% या उससे अधिक की विकास दर हासिल करना है। प्रतिनिधि गुयेन वान थान (थाई बिन्ह प्रांत से), जो वियतनाम लघु एवं मध्यम उद्यम संघ के अध्यक्ष हैं, ने अधिकारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के कार्य प्रदर्शन का त्रैमासिक, अर्धवार्षिक और वार्षिक आधार पर मूल्यांकन करने के लिए एक प्रमुख प्रदर्शन संकेतक (केपीआई) प्रस्तावित किया। उन्होंने इसे पुरस्कार, अनुशासनात्मक कार्रवाई और पदोन्नति/नियुक्ति के लिए एक महत्वपूर्ण मानदंड के रूप में सुझाया, जिससे सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार हो सके।
रेलवे और शहरी रेल निर्माण: घरेलू उद्यमों के साथ अनुबंध को प्राथमिकता दें।
हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे नेटवर्क के विकास के लिए कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों को लागू करने वाले मसौदा प्रस्ताव पर राष्ट्रीय सभा में हुई चर्चा के दौरान, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने प्रस्ताव दिया कि रेलवे लाइनों और शहरी रेलवे के निर्माण में, पटरियों, पुलों और सुरंगों के निर्माण तथा रेल और रोलिंग स्टॉक के उत्पादन में भाग लेने के लिए घरेलू उद्यमों को कार्य सौंपने और उन्हें कमीशन देने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। इस उप-प्रतिनिधि के अनुसार, यह कमीशनिंग घरेलू विकास में सहायक है, जबकि विदेशी देशों से खरीददारी विदेशी निवेश को बढ़ावा देगी और घरेलू रेलवे उद्योग के विकास में बाधा उत्पन्न करेगी। इसलिए, कमीशनिंग को प्राथमिकता देना प्रस्ताव में शामिल किया जाना चाहिए। सरकार को निवेश को प्रोत्साहित करने और आश्वस्त करने के लिए घरेलू उद्यमों को बाजार हिस्सेदारी सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए, साथ ही घरेलू उद्यमों को प्रौद्योगिकी का अनिवार्य हस्तांतरण भी करना चाहिए।
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स्रोत: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm
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