कानूनी बाधाओं को तत्काल दूर करें

कानूनों में संशोधन जारी रखना आवश्यक है, विशेषकर विज्ञान और प्रौद्योगिकी कानून में, ताकि वे सुसंगत, व्यावहारिक हों तथा विकास की आवश्यकताओं को पूरा कर सकें।

15 फरवरी की सुबह, नेशनल असेंबली (एनए) ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी (एस एंड टी), नवाचार (आईसीटी) और डिजिटल परिवर्तन (डीसीटी) गतिविधियों में बाधाओं को दूर करने के लिए कई नीतियों का संचालन करने वाले एनए के मसौदा प्रस्ताव पर समूहों में चर्चा की।

प्रौद्योगिकी का चयन "शॉर्टकट" होना चाहिए

बैठक में बोलते हुए, महासचिव टो लैम ने कहा कि यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण और अत्यावश्यक प्रस्ताव है। प्रस्ताव संख्या 57-एनक्यू/टीयू 2024 के अंत में जारी किया गया था, लेकिन जब यह लागू हुआ, तो इसमें कई कठिनाइयाँ थीं और अगर हम कुछ कानूनों, खासकर विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी कानून में संशोधन करने में देरी करते हैं, तो कार्यक्रम के अनुसार, इसे वर्ष के मध्य या 2025 के अंत तक ही लागू किया जा सकेगा। इसलिए, प्रस्ताव संख्या 57 को 2025 में लागू नहीं किया जा सकता, अन्यथा इसका कार्यान्वयन निरर्थक हो जाएगा और इसमें कई कठिनाइयाँ आएंगी। महासचिव ने कहा, "इस प्रस्ताव की भावना स्पष्ट है, लेकिन इसे तत्काल लागू करने के लिए इसे संस्थागत रूप दिया जाना चाहिए।"

महासचिव ने प्रतिनिधियों की इस राय से सहमति जताई कि यह प्रस्ताव न केवल कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करता है, बल्कि विकास को प्रोत्साहित और बढ़ावा भी देता है। महासचिव के अनुसार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास के मुद्दों का महत्व और आवश्यकता तो सभी समझते हैं, लेकिन उनका विकास क्यों नहीं हो रहा है? क्योंकि अभी भी कई समस्याएँ हैं, क्योंकि विज्ञान और प्रौद्योगिकी कानून में संशोधन करने पर भी, यह विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास को बढ़ावा देने के लिए पर्याप्त नहीं है। महासचिव ने ज़ोर देकर कहा, "उदाहरण के लिए, बोली लगाने का कानून समस्याग्रस्त है। वर्तमान में विनियमित मशीनरी बनाने के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए बोली लगाने से केवल सस्ते तकनीकी उपकरण ही खरीदे जाएँगे और अंततः यह विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए एक "डंपिंग ग्राउंड" बन जाएगा, जो दुनिया की पुरानी तकनीकों को प्राप्त करने का स्थान बन जाएगा।"

महासचिव के अनुसार, तकनीक चुनते समय, हमें "शॉर्टकट" अपनाने का तरीका जानना चाहिए। विज्ञान और तकनीक में निवेश, बोली कानून में निर्धारित कम कीमतों को प्राथमिकता नहीं दे सकता; हमें इस मुद्दे से बचकर निकलना होगा और उसे सुलझाना होगा। महासचिव ने कहा, "अगर बोली कानून को अभी की तरह ही नियंत्रित किया जाता रहा और केवल कम कीमतों पर ध्यान केंद्रित किया जाता रहा, तो हम इस स्थिति का सामना करेंगे, और यहाँ तक कि कुछ तकनीकें तो मुफ्त में भी दी जा रही हैं।"

कर नीति का उल्लेख करते हुए, पार्टी नेता ने कर छूट और कटौती के प्रभावों का हवाला दिया। तदनुसार, जब सरकार कर छूट और कटौती लागू करती है, तो यह वास्तव में राज्य के राजस्व में वृद्धि करने में मदद कर सकती है। इसी प्रकार, ब्याज दरों में कमी बैंकों को अधिक आय अर्जित करने में भी मदद कर सकती है। यदि ब्याज दरें बहुत अधिक हैं, तो लोग पूंजी उधार नहीं लेंगे या उत्पादन में निवेश नहीं करेंगे, जिससे आर्थिक मंदी आएगी। इसके विपरीत, जब ब्याज दरें कम होंगी, तो कई लोगों को व्यापार करने, लाभ कमाने का अवसर मिलेगा, और वहाँ से, बैंक भी अधिक उधार दे सकेंगे और अधिक लाभ प्राप्त कर सकेंगे। महासचिव ने ज़ोर देकर कहा, "इन बातों पर विचार किया जाना चाहिए। करों की पूरी वसूली करने के बजाय, विकास को प्रोत्साहित करने के लिए कानून में कैसे विनियमन किया जाए। विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास की बढ़ती हुई तात्कालिक आवश्यकताओं के संदर्भ में, पूरे समाज की भागीदारी को संगठित करने के लिए कानूनी बाधाओं को दूर करने की आवश्यकता है।"

महासचिव ने कहा कि अभी भी बहुत निवेश की आवश्यकता है और समय की आवश्यकता है। महासचिव ने बताया कि "जंगली भूमि" का दोहन ज़रूरी है, इसमें जोखिम और रोमांच हैं, न कि चौड़ी खुली सड़कें जहाँ हर कोई पहुँच सके और "अगर हम सभी शर्तों के पूरा होने का इंतज़ार करेंगे, तो यह बहुत मुश्किल होगा"। इसलिए, राष्ट्रीय सभा का पायलट प्रस्ताव, प्रस्ताव 57 को संस्थागत रूप देने की दिशा में पहला कदम है। दीर्घावधि में, कानूनों में संशोधन जारी रखना ज़रूरी है, खासकर विज्ञान और प्रौद्योगिकी कानून को सुसंगत, वास्तविकता के करीब और विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने वाला होना चाहिए। महासचिव ने ज़ोर देकर कहा, "हमें अपनी सोच और काम करने के तरीकों में नयापन लाना होगा, समाधान खोजने के लिए वास्तविक समस्याओं को सीधे देखना होगा और किसी भी समस्या से नहीं डरना होगा।"

महासचिव टो लाम समूह में चर्चा सत्र में बोलते हुए। फोटो: लाम हिएन

इसके लिए विशेष तंत्र और नीतियां होनी चाहिए।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार गतिविधियों के लिए कर प्रोत्साहन पर अपनी चिंता व्यक्त करते हुए, हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय विश्वविद्यालय के निदेशक, डिप्टी वु हाई क्वान ने कहा कि जब सार्वजनिक विश्वविद्यालय स्वायत्त हो जाते हैं, तो विज्ञान और प्रौद्योगिकी विकास गतिविधियों के लिए पूंजी की कमी के कारण प्रारंभिक चरण बहुत कठिन होता है। डिप्टी क्वान ने विश्वविद्यालयों की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार गतिविधियों पर कॉर्पोरेट आयकर न लगाने का सुझाव दिया।

हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष, डिप्टी फ़ान वान माई के अनुसार, सफलताओं के लिए एक तंत्र होना ज़रूरी है। हमें समूह हितों से ज़्यादा डरना नहीं चाहिए, क्योंकि अगर नकारात्मकता और उल्लंघनों के पर्याप्त सबूत हैं, तो हम उनसे निपट लेंगे। विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में खुलेपन की यही सही भावना है।

डिप्टी ट्रान लु क्वांग (हाई फोंग शहर) ने कहा कि मसौदा प्रस्ताव में अधिकार, दायरा और ज़िम्मेदारी को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता है। "उदाहरण के लिए, अधिकार के संदर्भ में, पैसा खर्च करने या ठेकेदारों की नियुक्ति का निर्णय कौन लेगा?" दूसरी बात, जब यह प्रस्ताव जारी किया जाएगा, तो निश्चित रूप से मौजूदा कानूनों या संशोधित होने वाले कानूनों के साथ कानूनी टकराव होंगे। इसलिए, एक बहुत ही मजबूत सिद्धांत होना चाहिए कि "यदि कोई भी विषयवस्तु प्रस्ताव से मेल खाती है, तो उसे लागू करते समय अधिकारियों के लिए मानसिक शांति बनाए रखने के लिए उसका पालन किया जाना चाहिए।"

समूहों में चर्चा करते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने इस बात पर ज़ोर दिया कि अगर देश तेज़ी से और स्थायी रूप से विकास करना चाहता है, तो उसे विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन पर निर्भर रहना होगा। यह एक वस्तुनिष्ठ आवश्यकता, एक रणनीतिक विकल्प और सर्वोच्च प्राथमिकता है। और संकल्प 57 को लागू करने के लिए, केवल विशिष्ट तंत्रों और नीतियों की ही नहीं, बल्कि विशेष तंत्रों और नीतियों की भी आवश्यकता है। यह मानते हुए कि वास्तविक नवाचार के लिए संकल्प 57 को लागू करने हेतु अधिक विशिष्ट नीतियों की आवश्यकता है, प्रधानमंत्री ने सुझाव दिया कि केवल विशिष्ट तंत्रों और नीतियों का ही नहीं, बल्कि विशेष तंत्रों और नीतियों का अध्ययन और अनुपूरण आवश्यक है, और विशिष्ट तंत्र और नीतियां एक अलग स्तर पर हैं। यह विशिष्टता कई बिंदुओं में परिलक्षित होती है।

सबसे पहले, प्रधानमंत्री ने विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन हेतु अवसंरचना विकास हेतु एक "विशेष तंत्र" का उल्लेख किया। दूसरा, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी गतिविधियों के प्रबंधन और प्रशासन हेतु एक "विशेष तंत्र" की आवश्यकता है, जिसमें निम्नलिखित रूप शामिल हैं: सार्वजनिक नेतृत्व और निजी प्रशासन; सार्वजनिक निवेश और निजी प्रबंधन; निजी निवेश लेकिन सार्वजनिक उपयोग। उदाहरण के लिए, सार्वजनिक निवेश और निजी प्रबंधन में, राज्य के स्वामित्व वाले विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी अवसंरचना में निवेश करना संभव है, लेकिन इसे प्रबंधन के लिए निजी क्षेत्र को सौंप दिया जाए। यही विशेष तंत्र है। तीसरा, प्रधानमंत्री ने यह भी कहा कि वैज्ञानिकों को वैज्ञानिक कार्यों का व्यावसायीकरण करने में सक्षम बनाने के लिए एक "विशेष तंत्र" की आवश्यकता है; प्रक्रियाओं, विकेंद्रीकरण और प्रांतों, शहरों, मंत्रालयों और शाखाओं को अधिकार सौंपने हेतु एक "विशेष तंत्र"; अनुरोध-अनुदान तंत्र को समाप्त करना, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना..., और समग्र प्रभावशीलता के आधार पर प्रबंधन और मूल्यांकन करना। चौथा, प्रधानमंत्री ने नीति निर्माताओं और विकासकर्ताओं के लिए जोखिम उत्पन्न होने पर दायित्व से छूट के मुद्दे का उल्लेख किया, लेकिन कार्यान्वयनकर्ताओं के लिए कोई छूट तंत्र नहीं है। "यदि कार्यान्वयनकर्ताओं की सुरक्षा के लिए कोई तंत्र नहीं है, तो इससे ज़िम्मेदारी का डर पैदा होगा, "इधर-उधर भटकना", "सुरक्षा न होने के कारण काम न करना"। इसलिए, जब कार्यान्वयनकर्ताओं और नीति निर्माताओं, दोनों के लिए जोखिम उत्पन्न हों, तो एक अतिरिक्त छूट तंत्र तैयार करना आवश्यक है। पाँचवाँ, मानव संसाधनों को आकर्षित करने के लिए एक "विशेष तंत्र" है, न केवल राज्य क्षेत्र के बाहर काम करने वाले लोगों को राज्य क्षेत्र में आकर्षित करने के लिए, बल्कि विज्ञान और प्रौद्योगिकी में निजी उद्यमों को विकसित करने और वियतनाम में विदेशी मानव संसाधनों को आकर्षित करने के लिए भी।

उपरोक्त "विशेष तंत्रों" से, सरकार के मुखिया ने प्रबंधन, दक्षता को बढ़ावा देने और प्रचार, पारदर्शिता, उल्लंघन, भ्रष्टाचार, नकारात्मकता और अपव्यय से मुक्ति सुनिश्चित करने के लिए "विशेष उपकरण" तैयार करने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया। साथ ही, कार्यान्वयन प्रक्रिया में, विज्ञान और प्रौद्योगिकी में सफलताएँ प्राप्त करने के लिए, हमें जोखिमों, असफलताओं और यहाँ तक कि कीमत चुकाने को भी स्वीकार करना होगा। प्रधानमंत्री ने कहा, "व्यक्तिगत उद्देश्यों और वस्तुनिष्ठ कारणों से होने वाले नुकसान के जोखिम को छोड़कर, कार्यान्वयनकर्ता निष्पक्ष और शुद्ध है, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास के लिए, देश के विकास के लिए, हमें इसे स्वीकार करना होगा, इसे बेहतर करने के लिए एक शिक्षण के रूप में मानना ​​होगा।"

कर्मचारियों के प्रदर्शन का मूल्यांकन करने के लिए KPI असाइनमेंट का प्रस्ताव

15 फरवरी की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने 2025 में 8% या उससे अधिक की वृद्धि दर के लक्ष्य के साथ सामाजिक-आर्थिक विकास पर पूरक परियोजना पर हॉल में चर्चा की। वियतनाम लघु एवं मध्यम उद्यम संघ के अध्यक्ष, उप-प्रधानमंत्री गुयेन वान थान (थाई बिन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के लिए हर 3 महीने, 6 महीने और 1 साल में समय-समय पर एक प्रदर्शन मूल्यांकन सूचकांक (KPI) का प्रस्ताव रखा, जिसे पुरस्कार, अनुशासन, पदोन्नति और नियुक्ति पर विचार के लिए एक महत्वपूर्ण संकेतक माना गया... जिससे सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार होगा।

रेलवे और शहरी रेलवे निर्माण: घरेलू उद्यमों को प्राथमिकता दी जाएगी

हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे नेटवर्क प्रणाली को विकसित करने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संचालन पर मसौदा प्रस्ताव के बारे में मीटिंग हॉल में चर्चा करते हुए, डिप्टी होआंग वान कुओंग (हनोई प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि रेलवे और शहरी रेलवे के निर्माण में, सड़कों, पुलों और सुरंगों के निर्माण में भाग लेने के लिए घरेलू उद्यमों को आदेश देने और कार्य सौंपने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए; रेल का उत्पादन और ट्रेन के डिब्बे का निर्माण। इस डिप्टी के अनुसार, आदेश देने से घरेलू विकास में मदद मिलती है, लेकिन अगर विदेश से खरीदा जाता है, तो यह विदेश में प्रवाहित होगा और हमारे पास कभी भी रेलवे उद्योग नहीं होगा। इसलिए, प्रस्ताव में आदेश देने की प्राथमिकता को शामिल करना आवश्यक है। सरकार प्रतिबद्ध है कि घरेलू उद्यमों के पास साहसपूर्वक और आत्मविश्वास से निवेश करने के लिए बाजार हिस्सेदारी है,

स्रोत: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm