यूरोपीय संघ में शामिल होने पर यूक्रेन इस समूह का सबसे गरीब देश होगा।

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ब्रुसेल्स स्थित ब्रूगेल थिंक टैंक ने हाल ही में एक रिपोर्ट जारी की है, जिसमें दिखाया गया है कि यदि यूक्रेन यूरोपीय संघ में शामिल होता है तो उसे यूरोपीय संघ के बजट से कितनी धनराशि प्राप्त होगी। इसमें दो परिदृश्य होंगे: यूक्रेन अपने वर्तमान क्षेत्र, जनसंख्या और आर्थिक संसाधनों को बरकरार रखेगा; या यूक्रेन रूस द्वारा नियंत्रित पूर्वी क्षेत्रों को पुनः प्राप्त कर लेगा।

दिए गए नंबर...

फरवरी 2022 में रूस द्वारा यूक्रेन में सैन्य अभियान शुरू करने के तुरंत बाद, कीव ने यूरोपीय संघ (ईयू) में शामिल होने के लिए आवेदन किया। तब से, यूरोपीय परिषद ने जून 2022 में यूक्रेन को उम्मीदवार का दर्जा दिया और दिसंबर 2023 से पूर्वी यूरोपीय देश के साथ प्रवेश वार्ता शुरू करने पर सहमति व्यक्त की।

यूरोन्यूज ने 7 मार्च को ब्रूगेल की रिपोर्ट का हवाला देते हुए कहा कि यदि यूक्रेन का यूरोपीय संघ में प्रवेश वास्तविकता बन जाता है, तो संघर्षग्रस्त देश को यूरोपीय संघ के सात-वर्षीय बजट से 110-136 बिलियन यूरो प्राप्त हो सकते हैं, जो यूरोपीय संघ के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के 0.10-0.13% के बराबर है।

रिपोर्ट में 2021-2027 के बजट के मौजूदा नियमों और डिजाइनों का उपयोग करके यह अनुमान लगाया गया है कि यूक्रेन को उसके प्रवेश के बाद कितना प्राप्त होगा।

ब्रूगेल के आंकड़ों में पुनर्निर्माण की भारी लागत शामिल नहीं है, जिसका अनुमान अगले दशक में कम से कम 450 बिलियन यूरो है, तथा यह इस धारणा पर आधारित है कि यूक्रेन पूर्व में उन सभी क्षेत्रों को पुनः प्राप्त कर लेगा, जिन पर रूसी सेना का नियंत्रण है।

विश्व - यूरोपीय संघ में शामिल होने पर यूक्रेन इस समूह का सबसे गरीब देश होगा — मार्च 2022 में डोनेट्स्क क्षेत्र के वोल्नोवाखा शहर में रूस-यूक्रेन संघर्ष के बीच एक जले हुए टैंक का दृश्य। फोटो: अनादोलु

ब्रूगल का अनुमान है कि कीव को कॉमन एग्रीकल्चर पॉलिसी (CAP) से 85 अरब यूरो का फ़ायदा होगा – यह ब्लॉक किसानों के लिए एक विशाल सब्सिडी पैकेज है। जब यह कार्यक्रम प्रति हेक्टेयर (कृषि भूमि) के आधार पर लागू किया जाएगा, तो अपने शक्तिशाली कृषि क्षेत्र के साथ, यूक्रेन इसका सबसे बड़ा लाभार्थी होगा।

यूक्रेन को कोहेज़न फंड से भी 32 अरब यूरो मिलेंगे, जिसका इस्तेमाल विकास परियोजनाओं के लिए किया जाएगा। कोहेज़न फंड के लिए आवंटन की सीमा सदस्य देश के सकल घरेलू उत्पाद के 2.3% तक सीमित है। इस सीमा के बिना, यूक्रेन को लगभग 190 अरब यूरो, यानी छह गुना ज़्यादा राशि मिलेगी।

इसके अलावा, अन्य कार्यक्रमों से 7 अरब यूरो भी आवंटित किए जा सकते हैं। कुल मिलाकर, यूक्रेन को 7 साल की बजट अवधि में लगभग 136 अरब यूरो (मौजूदा कीमतों पर) प्राप्त होंगे।

यह आंकड़ा पिछले अक्टूबर में फाइनेंशियल टाइम्स द्वारा बताए गए 186 बिलियन यूरो से काफी कम है, जो यूरोपीय परिषद द्वारा तैयार किए गए एक लीक अध्ययन पर आधारित है।

हालांकि, यदि यूक्रेन पूर्व को पुनः प्राप्त करने में असफल रहता है और उसके क्षेत्रफल, जनसंख्या और आर्थिक संसाधनों में स्थायी रूप से कमी आ जाती है, तो ब्रूगेल का अनुमान है कि पूर्वी यूरोपीय देश को मिलने वाला आवंटन घटकर 110 बिलियन यूरो रह जाएगा।

…अभी भी एक परिकल्पना मात्र

यूक्रेन की सदस्यता से यूरोपीय संघ के बजट में शुद्ध लाभार्थियों के मुकाबले शुद्ध योगदानकर्ताओं के अनुपात में "मुश्किल से ही बदलाव" आएगा, लेकिन बजट आवंटन में उल्लेखनीय परिवर्तन आएगा।

यदि यूक्रेन युद्ध से मजबूती से उबरने में सफल भी हो जाता है, तो भी वह यूरोपीय संघ के सबसे गरीब देश बुल्गारिया से भी अधिक गरीब होगा, तथा पश्चिमी बाल्कन देशों से भी अधिक गरीब होगा, जो यूरोपीय संघ में शामिल होने के इच्छुक हैं।

परिणामस्वरूप, यूरोपीय संघ की प्रति व्यक्ति जीडीपी में गिरावट आएगी, जिसके परिणामस्वरूप प्रत्येक पात्र क्षेत्र के लिए सामंजस्य निधि के आवंटन के स्तर में परिवर्तन होगा, ऐसा ब्रूगेल के वरिष्ठ फेलो और रिपोर्ट के लेखकों में से एक ज़ोल्ट डार्वस ने कहा।

इसके अतिरिक्त, धन का यह अंतर 30-60 लाख यूक्रेनियों को उच्च वेतन और नौकरी की सुरक्षा की तलाश में अन्य यूरोपीय देशों की ओर पलायन के लिए प्रेरित कर सकता है।

विश्व - यूरोपीय संघ में शामिल होने पर यूक्रेन इस समूह का सबसे गरीब देश होगा (चित्र 2)। — अगस्त 2023 में यूक्रेन के कीव क्षेत्र के ज़ुरीवका स्थित एक निजी फार्म में एक ट्रैक्टर खेत से भूसा इकट्ठा कर रहा है। युद्ध में कृषि योग्य भूमि के बड़े हिस्से को खोने के बावजूद, यूक्रेनी किसान उत्पादन बनाए रखने में कामयाब रहे हैं। फोटो: एनपीआर

"अगर औसत नीचे जाता है, तो इसका मतलब है कि यूरोपीय संघ के कुछ क्षेत्र जो वर्तमान में सबसे निचले स्तर पर हैं, संक्रमण क्षेत्रों में ऊपर जा सकते हैं और कुछ संक्रमण क्षेत्र अधिक विकसित क्षेत्रों में ऊपर जा सकते हैं," डार्वस ने यूरोन्यूज़ को बताया। "हम यह भी देखते हैं कि वर्तमान यूरोपीय संघ के देशों को यूक्रेन के यांत्रिक प्रभाव के कारण, सामंजस्य कोष से लगभग 24 बिलियन यूरो कम प्राप्त होंगे।"

श्री दरवास ने कहा कि यूरोपीय संघ के बजट में वृद्धि "अपेक्षाकृत मामूली" होगी और इसलिए "संभव" होगी, लेकिन उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि ये अनुमान पूरी तरह से "काल्पनिक" हैं क्योंकि यूरोपीय संघ से अपेक्षा की जाती है कि वह पूर्व की ओर विस्तार करने से पहले अपने आंतरिक नियमों और निर्णय लेने की प्रक्रिया की समीक्षा करेगा।

यूरोपीय आयोग (ईसी) - यूरोपीय संघ का कार्यकारी निकाय - ने पिछले अक्टूबर में इस बात पर जोर दिया था कि भविष्य का यूरोपीय संघ का बजट केवल वर्तमान बजट की नकल नहीं होगा, बल्कि इसमें सुधार की आवश्यकता होगी, जिसमें यह भी शामिल होगा कि धन कैसे जुटाया जाए और उसे कहां खर्च किया जाए।

"हमारे पिछले अनुभव से, किसी विस्तार का प्रभाव कई मापदंडों पर निर्भर करेगा - जैसे दायरा, समय, नीति का स्वरूप। इसलिए, इस स्तर पर अनुमान लगाना बहुत कारगर नहीं है," उस समय चुनाव आयोग के एक प्रवक्ता ने कहा था ।

मिन्ह डक (यूरोन्यूज़, पोलिटिको ईयू के अनुसार)

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स्रोत