07:40, 10/08/2023
सार्वजनिक निवेश पूँजी (PIC) का वितरण वर्तमान में सबसे बड़ा मुद्दा है जो विभिन्न क्षेत्रों और स्तरों से संबंधित है। कई "अल्टीमेटम", निर्देश और हिदायतें जारी की जा चुकी हैं। हालाँकि, वितरण की गति अभी तक तेज़ नहीं हुई है।
"गर्म" पर
इलाके में सार्वजनिक निवेश पूँजी के संवितरण दर को बढ़ावा देने के अपने दृढ़ संकल्प को दर्शाते हुए, 2023 की शुरुआत से ही, प्रांतीय जन समिति ने कई "तीखे" निर्देश जारी किए हैं। उल्लेखनीय है कि प्रांतीय जन समिति का 2 मार्च, 2023 का निर्देश संख्या 05/CT-UBND, "प्रांत में 2023 की सार्वजनिक निवेश योजना के कार्यान्वयन और संवितरण को मज़बूत करने" पर है।
तदनुसार, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ने विभागाध्यक्षों, शाखाओं, क्षेत्रों, जिलों, कस्बों, शहरों की जन समितियों के अध्यक्षों और निवेशकों से अनुरोध किया कि वे निवेश प्रक्रियाओं को शीघ्रता से पूरा करें और पूंजी आवंटन के तुरंत बाद परियोजना की जानकारी दर्ज करें। साथ ही, साइट क्लीयरेंस प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए सक्रिय रूप से समन्वय करें ताकि निर्माण स्थल को समय पर निर्माण के लिए ठेकेदार को तुरंत सौंप दिया जाए। इसके अलावा, परामर्शदाता ठेकेदारों के चयन के संगठन को नियमों का पालन करना चाहिए, पर्याप्त क्षमता सुनिश्चित करनी चाहिए और कार्यान्वयन के लिए बोली पैकेज की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए। पूर्ण हो चुकी परियोजनाओं के लिए, कार्यों और परियोजनाओं के स्वीकृति दस्तावेजों को शीघ्रता से पूरा करना आवश्यक है।
प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ने निवेशकों से यह भी अनुरोध किया कि वे प्रत्येक परियोजना के लिए समय-सीमा के अनुसार विशिष्ट संवितरण योजनाओं के पंजीकरण और प्रतिबद्धता का पालन करें और प्रतिबद्ध अनुसूची के अनुसार कार्यान्वयन करें। यदि परियोजनाओं और कार्यों को वर्ष के लिए पूंजीगत योजनाएँ आवंटित की गई हैं, लेकिन अनुसूची के अनुसार संवितरण नहीं हो पा रहा है, तो अन्य परियोजनाओं और कार्यों को पूंजी हस्तांतरित करने के लिए एक लिखित प्रस्ताव होना चाहिए।
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| प्रांतीय सड़क 9 (क्रोंग बोंग जिले से होकर गुजरने वाला भाग) के नवीनीकरण और उन्नयन के लिए परियोजना का निर्माण। |
इसके अलावा, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने विभागों, शाखाओं, स्थानीय निकायों और निवेशकों को राज्य बजट से सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में तेजी लाने के लिए प्रबंधन और भुगतान कार्य को मजबूत करने का निर्देश दिया है...
हाल ही में, प्रांतीय जन समिति ने 2023 में सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण का निरीक्षण, आग्रह, कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने और उसे बढ़ावा देने के लिए चार कार्यदलों की स्थापना की है ताकि प्रांत में सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में आने वाली "अड़चनों" की निगरानी और तुरंत समाधान किया जा सके। साथ ही, निवेशकों से परियोजनाओं के निर्माण में तेज़ी लाने और उत्पन्न होने वाली समस्याओं से निपटने का आग्रह भी किया जाएगा।
कठिनाइयों और समस्याओं के समाधान के लिए, निवेशकों ने प्रांत को कई समाधान लागू करने का प्रस्ताव दिया है, जिसमें निवेशकों को गैर-महत्वपूर्ण मामलों में प्रक्रियाओं को स्वयं समायोजित करने की अनुमति देना शामिल है ताकि समय कम हो और प्रशासनिक दबाव कम हो। कुछ इकाइयों ने धीमी गति से प्रगति कर रही उन परियोजनाओं की समीक्षा की है और उन्हें स्थानांतरित किया है जो 2023 में निर्धारित पूंजी योजना का पूरा भुगतान करने में असमर्थ हैं, ताकि उन्हें उन परियोजनाओं में स्थानांतरित करने का प्रस्ताव दिया जा सके जो समय से पहले साइट क्लीयरेंस और निर्माण में नहीं फंसी हैं, और जो स्वीकृत परियोजना के अनुसार सही पूंजी स्रोत सुनिश्चित करने के लिए स्थानांतरित की जाने वाली पूंजी का पूरा भुगतान करने में सक्षम हैं... |
प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष वो वान कान्ह ने निवेशकों को ओडीए पूंजी के वितरण में तेजी लाने के लिए आने वाली कठिनाइयों का पूरी तरह से समाधान करने का निर्देश दिया है, खासकर साइट क्लीयरेंस में देरी और निर्माण सामग्री की कमी के मुद्दों का। विभागों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को मिट्टी और चट्टान की खदानों के बारे में सक्रिय रूप से सलाह देनी चाहिए, समीक्षा करनी चाहिए, पूरक सामग्री उपलब्ध करानी चाहिए और समायोजन करना चाहिए, न कि "कमी आने तक इंतज़ार करके काम शुरू करना चाहिए"।
विशेष रूप से, निवेशकों को प्रांतीय जन समिति और प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष के समक्ष निर्माण प्रगति, संवितरण, पूर्ण हो चुके कार्य का भुगतान, कार्यों की गुणवत्ता, परामर्श इकाइयों के चयन और क्षमता सुनिश्चित न करने वाले निर्माण ठेकेदारों के बारे में पूरी ज़िम्मेदारी लेनी होगी। निवेशकों के संवितरण परिणाम, इकाई प्रमुखों द्वारा 2023 में कार्यों के पूरा होने के स्तर का आकलन करने के आधारों में से एक हैं।
"उलझन" के अंतर्गत
यह कहा जा सकता है कि पूंजी वितरण के मामले में प्रांत का नेतृत्व और निर्देशन मज़बूत रहा है। हालाँकि, पूंजी वितरण में कमियों और कमज़ोरियों पर काबू पाने की प्रक्रिया अभी भी बहुत धीमी है। सबसे स्पष्ट उदाहरण यह है कि 19 जुलाई, 2023 तक, पूरे प्रांत में केवल 1,341/4,859 बिलियन VND (योजना के 27.6% के बराबर) से अधिक का ही वितरण हुआ था।
हालाँकि प्रांत में संवितरण दर में सुधार हुआ है, जो पिछले वर्ष की इसी अवधि (21.5%) की तुलना में 6.1% अधिक है, फिर भी कोई बड़ी उपलब्धि हासिल नहीं हुई है। अगर यही स्थिति बनी रही, तो 2023 में आवंटित पूंजी निश्चित रूप से पूरी तरह से वितरित नहीं हो पाएगी। इसका परिणाम यह होगा कि "धन तो है, लेकिन उसे खर्च नहीं कर पा रहे हैं", स्रोत को अगले वर्ष के लिए स्थानांतरित करना होगा, और नियोजित लक्ष्य पूरा नहीं हो पाएगा।
प्रांत की 2023 की पूंजी योजना के 46% से अधिक के लिए, परिवहन निर्माण और ग्रामीण विकास के लिए निवेश परियोजनाओं के प्रांतीय प्रबंधन बोर्ड को 2,433 अरब से अधिक VND आवंटित किए गए। इसमें से, केंद्रीय बजट 1,428 अरब VND और प्रांतीय बजट 995 अरब VND से अधिक है। 7 अगस्त, 2023 तक, बोर्ड ने 855/2,433 अरब VND (योजना के 35% के बराबर) से अधिक राशि वितरित कर दी है।
परिवहन निर्माण और ग्रामीण विकास एवं कृषि निवेश परियोजनाओं के प्रांतीय प्रबंधन बोर्ड के उप निदेशक, श्री फान झुआन बाख ने कहा कि यद्यपि 2023 में बड़ी मात्रा में पूँजी आवंटित की गई थी, फिर भी खान होआ - बुओन मा थूओट एक्सप्रेसवे निर्माण निवेश परियोजना अकेले 1,359 बिलियन वीएनडी से अधिक की थी। हालाँकि, यह पूँजी स्रोत मई 2023 से ही आवंटित किया गया था, इसलिए इकाई वर्तमान में साइट क्लीयरेंस का काम कर रही है।
इसके अलावा, जब निर्माण की मात्रा इतनी होती है कि उसे स्वीकार किया जा सकता है, तो निवेशक प्रक्रियाओं को कम करने के लिए एक साथ कई मात्राएँ स्वीकार कर लेता है, जिससे वितरण की प्रगति प्रभावित होती है। एक अन्य कारण यह है कि ओडीए परियोजनाओं में निवेश पूँजी तो काफी बड़ी होती है, लेकिन प्रक्रियाएँ बहुत जटिल होती हैं। उदाहरण के लिए, तकनीकी समायोजन में फंसी परियोजनाओं के लिए, कुल निवेश को समायोजित करना परियोजना नीति को समायोजित करने से संबंधित होना चाहिए। इसके अलावा, बोर्ड की कुछ परियोजनाएँ अभी भी निर्माण सामग्री खदानों और कचरे के ढेरों से जुड़ी हुई हैं, जिससे निर्माण की प्रगति धीमी हो रही है।
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| हो ची मिन्ह रोड परियोजना, बुओन मा थूओट शहर के पूर्वी बाईपास का निर्माण। |
पूँजी की दूसरी सबसे बड़ी राशि के लिए, नागरिक एवं औद्योगिक निर्माण कार्यों हेतु निवेश परियोजनाओं के प्रांतीय प्रबंधन बोर्ड को 2023 की पूँजी योजना के 858 अरब से अधिक VND आवंटित किए गए (जो प्रांत की पूँजी योजना का 17.7% है)। 19 जुलाई, 2023 तक, बोर्ड ने केवल 141/858 अरब VND (योजना के 16.6% के बराबर) ही वितरित किए थे।
प्रांतीय नागरिक और औद्योगिक निर्माण निवेश परियोजना प्रबंधन बोर्ड के निदेशक लू नोक सिन्ह ने बताया कि बोर्ड की कम पूंजी संवितरण दर इस तथ्य के कारण थी कि कुछ परियोजनाओं के कार्यान्वयन के दौरान कई प्रक्रियाएं उत्पन्न हुईं; कुछ परियोजनाओं ने अपना समय बदल दिया था और उन्हें समायोजित करना पड़ा।
प्रांत के कई अन्य निवेशकों के लिए भी ओडीए वितरित करने में यही कठिनाई और बाधा है। उपरोक्त "बाधाओं" के कारण के बारे में, यदि 2022 में इसे कोविड-19 महामारी के प्रभाव के कारण बताया गया था, तो 2023 में महामारी नियंत्रण की स्थिति काफ़ी बेहतर होगी, जनजीवन सामान्य हो जाएगा, लेकिन वितरण दर में अभी भी तेज़ी नहीं आई है। गौरतलब है कि कई इकाइयों की वितरण दर बहुत कम है, यहाँ तक कि पूरे प्रांत में दो इकाइयाँ ऐसी हैं जिन्होंने कोई धनराशि वितरित नहीं की है। अगर यही स्थिति बनी रही, तो इससे ठहराव का खतरा पैदा हो जाएगा। इसलिए, स्थिति को बदलने के लिए कठोर समाधान निकालने का समय आ गया है।
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