नई ओडीए पूंजी का वितरण योजना के केवल 8.58% तक ही पहुंचा: तत्काल समाधान खोजना

विदेशी पूंजी स्रोतों से सार्वजनिक निवेश की संवितरण दर अभी भी कम है, जिसके मुख्य कारण कई हैं जैसे: धीमी साइट मंजूरी, धीमी बोली, तकनीकी डिजाइन; परियोजनाओं को निवेश नीतियों को समायोजित करने, परियोजनाओं को समायोजित करने, ऋण समझौतों के लिए प्रक्रियाओं को पूरा करना होगा; दस्तावेजों पर दाताओं की अनापत्ति की धीमी प्राप्ति... इसके अलावा, वर्ष के पहले महीनों में, कई मंत्रालयों और शाखाओं ने अभी भी विस्तारित 2023 पूंजी योजना के संवितरण पर ध्यान केंद्रित किया।

विश्व बैंक परियोजना प्रबंधन बोर्ड ( हनोई राष्ट्रीय विश्वविद्यालय) के निदेशक श्री गुयेन थान तुआन के अनुसार, इस इकाई ने वर्तमान में 2024 के लिए विदेशी सार्वजनिक निवेश पूंजी अनुमान को TABMIS में आवंटित और आयात किया है; इकाई (विश्व बैंक परियोजना प्रबंधन बोर्ड) को 2024 के लिए VND 645,770 मिलियन की सार्वजनिक सेवाओं पर विदेशी सार्वजनिक निवेश पूंजी प्राप्त हुई है।

इस वित्तपोषण स्रोत का उपयोग करने की प्रक्रिया में, हनोई राष्ट्रीय विश्वविद्यालय को कुछ कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। विशेष रूप से, प्रायोजक के अनुरोध के अनुसार, निम्नलिखित कुछ गतिविधियों को कार्यान्वयन से पहले प्रायोजक से "अनापत्ति - एनओएल" प्राप्त करना आवश्यक है, जैसे: परियोजना मास्टर प्लान, वार्षिक योजना, परियोजना संचालन नियमावली, विदेशी ऋणों का उपयोग करने वाले पैकेजों के लिए बोली योजना, बोली सलाहकारों के लिए कार्य रूपरेखा, बोली दस्तावेज़ और पूर्व-समीक्षा पैकेजों के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने से पहले ठेकेदार चयन परिणाम। तदनुसार, प्रायोजक द्वारा इकाइयों को अनापत्ति पत्र भेजने से पहले निरंतर अद्यतन और समायोजन की आवश्यकता के कारण इन कार्यों का कार्यान्वयन समय अक्सर लंबा हो जाता है।

इसके अलावा, भुगतान भी मुश्किल है क्योंकि परियोजना में पूँजी के विभिन्न स्रोतों का उपयोग होता है। इससे भुगतान नियंत्रण में काफ़ी समय लगता है क्योंकि भुगतान दस्तावेज़ों का मूल्यांकन और नियंत्रण राज्य कोषागार और वित्त मंत्रालय में किया जाता है, उसके बाद ही उन्हें प्रायोजक को भुगतान के लिए भेजा जाता है। इसके परिणामस्वरूप, कुछ निश्चित समयों, जैसे छुट्टियों, वियतनाम में टेट और प्रायोजक की क्रिसमस और नए साल की छुट्टियों के दौरान ठेकेदार को पूँजी भुगतान में देरी होती है। तदनुसार, उस वर्ष आवंटित धनराशि का पूरी तरह से उपयोग न होने का जोखिम बहुत अधिक है, और परियोजना के रद्द होने और अगले वर्ष के लिए पुनः आवंटित न होने की संभावना बहुत अधिक है।

योजना एवं निवेश विभाग ( परिवहन मंत्रालय ) के उप निदेशक श्री गुयेन अनह डुंग ने यह भी बताया कि इस मंत्रालय के पास वर्तमान में सबसे अधिक ओडीए पूँजी है, जब इसे 2024 में 4,366 बिलियन वीएनडी पूँजी आवंटित की गई थी। संवितरण प्रक्रिया को प्रभावित करने वाली सबसे बड़ी कठिनाई साइट क्लीयरेंस के मुद्दे से संबंधित है। आमतौर पर, उत्तरी पर्वतीय प्रांतों में यातायात को जोड़ने वाली परियोजना, जो एक वनाच्छादित क्षेत्र से होकर गुजरती है, वन परिवर्तन प्रक्रिया में 1.5 वर्ष तक का समय लगता है। इसलिए, साइट क्लीयरेंस की लागत अक्सर एक महत्वपूर्ण राशि से बढ़ जाती है। इसके अलावा, नीति तंत्र और परियोजना कार्यान्वयन से संबंधित कई कठिनाइयाँ भी हैं।

ओडीए पूंजी वितरित करने के लिए तत्काल समाधान खोजें

आने वाले समय में संवितरण प्रक्रिया में तेजी लाने के लिए, वित्त मंत्रालय को यह सुनिश्चित करना होगा कि पूंजी निकासी आवेदनों के प्रसंस्करण का समय नियमों के अनुसार हो; सार्वजनिक निवेश में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए प्रत्यक्ष कार्यकारी प्रतिनिधिमंडलों का आयोजन करना होगा; दाता पक्ष की बाधाओं को दूर करने के लिए दाताओं के साथ चर्चा जारी रखनी होगी, जैसे कि समय को कम करना और अनापत्ति राय देने की प्रक्रियाओं को सरल बनाना।

योजना एवं निवेश मंत्रालय को परियोजना संवितरण प्रगति को प्रभावित होने से बचाने के लिए पूंजी आवंटन समय को बढ़ाने में प्रगति और प्रक्रियाओं को तेज करने के लिए स्थानीय लोगों को समर्थन देने की आवश्यकता है; कई एजेंसियों में कार्यान्वित ओडीए परियोजनाओं के लिए परियोजना समायोजन को मंजूरी देने के अधिकार पर स्थानीय लोगों को स्पष्ट मार्गदर्शन प्रदान करना चाहिए।

इसके अतिरिक्त, स्थानीय निकायों को प्रत्येक परियोजना की संवितरण क्षमता की विस्तृत और विशिष्ट समीक्षा और आकलन करने की भी आवश्यकता है, तथा उन परियोजनाओं पर विशेष ध्यान देना होगा जिनका नियोजन वर्ष अंतिम संवितरण वर्ष है, ताकि परियोजनाओं के लिए पर्याप्त पूंजी सुनिश्चित की जा सके, संवितरण बढ़ाने, कार्यान्वयन समय बढ़ाने और कई प्रशासनिक प्रक्रियाएं उत्पन्न करने की आवश्यकता से बचा जा सके।

ऋण प्रबंधन और बाह्य वित्त विभाग के प्रतिनिधि ने कहा, "ऐसे मामलों में जहां निर्धारित समय के अनुसार परियोजना की मात्रा को पूरा करना असंभव है और निर्धारित पूंजी योजना में कटौती या हस्तांतरण करना आवश्यक है, कटौती, कमी या हस्तांतरण के लिए एक लिखित प्रस्ताव समन्वय के लिए 30 जून, 2024 से पहले योजना और निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय को भेजा जाना चाहिए।"

2024, 5-वर्षीय सामाजिक-आर्थिक विकास योजना 2021-2025 के कार्यान्वयन का चौथा वर्ष है। यह वर्ष 2021-2025 की अवधि के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास योजना और मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के लक्ष्यों के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण और सकारात्मक बदलाव लाने वाला एक अत्यंत महत्वपूर्ण वर्ष है। सार्वजनिक निवेश पूँजी के कार्यान्वयन और संवितरण की प्रगति में तेजी लाना अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह घरेलू स्तर पर उत्पादित वस्तुओं को बढ़ावा देने, बुनियादी ढाँचे के विकास, विकास की बाधाओं को दूर करने और अर्थव्यवस्था को शीघ्रता और सतत रूप से विकसित करने में प्रत्यक्ष योगदान देता है। इसलिए, वित्त मंत्रालय और अन्य मंत्रालयों व शाखाओं को सार्वजनिक निवेश पूँजी के संवितरण में तेजी लाने के लिए समाधानों की बारीकी से निगरानी और उन्हें दृढ़तापूर्वक लागू करने की आवश्यकता है, और सरकार के संकल्प 01/NQ-CP में निर्धारित पूँजी योजना के कम से कम 95% संवितरण दर को प्राप्त करने का प्रयास करना चाहिए।

स्रोत: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810