न्यायिक मूल्यांकन गतिविधियों में बाधाओं को दूर करने के समाधान

न्यायिक विशेषज्ञता कानून में संशोधन की आवश्यकता पर कई मत सहमत हैं, क्योंकि व्यवहार में, जाँच, अभियोजन और मुकदमेबाजी में, अभी भी कई मामले धीमे, असंगत या संदिग्ध विशेषज्ञ निष्कर्षों के कारण लंबे समय तक लंबित रहते हैं। विशेष रूप से, न्यायिक विशेषज्ञता गतिविधियों में "अड़चनों" को दूर करने के लिए स्वतंत्रता, योग्यता मानकों और मुकदमेबाजी तंत्र सहित तीन मुद्दों पर ध्यान देना आवश्यक है।

मूल्यांकनकर्ताओं के योग्यता मानकों में और सुधार करना

न्यायिक विशेषज्ञता पर मसौदा कानून (संशोधित) ने न्यायिक विशेषज्ञों के लिए मानकों पर विनियमों को संशोधित और पूरक किया है, जिसमें यह निर्देश दिया गया है कि जो लोग न्यायिक विशेषज्ञ के रूप में नियुक्त होने का प्रस्ताव रखते हैं, उन्हें कानूनी ज्ञान और न्यायिक विशेषज्ञता पर प्रशिक्षण पाठ्यक्रम से गुजरना होगा; न्यायिक विशेषज्ञों की बर्खास्तगी के मामलों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है; मामले के आधार पर न्यायिक विशेषज्ञों को मान्यता देने की प्रक्रिया, मामले के आधार पर न्यायिक मूल्यांकन संगठन, मामले के आधार पर न्यायिक मूल्यांकन संगठनों को मान्यता देने की शर्तें ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि न्यायिक विशेषज्ञों, मामले के आधार पर न्यायिक मूल्यांकनकर्ताओं, मामले के आधार पर न्यायिक मूल्यांकन संगठनों के पास न्यायिक मूल्यांकन करने की क्षमता और पेशेवर अनुभव है।

हालाँकि, हाई फोंग शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की उप-प्रमुख गुयेन थी वियत नगा के अनुसार, मसौदा कानून वर्तमान में केवल मूल्यांकनकर्ताओं की नियुक्ति और बर्खास्तगी के मानकों को निर्धारित करता है, लेकिन इसमें समय-समय पर पुनर्प्रशिक्षण की आवश्यकता नहीं है, और प्रैक्टिस कार्ड के नवीनीकरण की कोई व्यवस्था नहीं है। इस बीच, चिकित्सा, डिजिटल, वित्तीय, बैंकिंग मूल्यांकन... बहुत तेज़ी से बदल रहे हैं। प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने एक नियम जोड़ने का प्रस्ताव रखा है जिसके तहत मूल्यांकनकर्ताओं को प्रशिक्षित किया जाना चाहिए, समय-समय पर ज्ञान से अद्यतन किया जाना चाहिए, और हर 3-5 साल में उनके प्रैक्टिस कार्ड का नवीनीकरण किया जाना चाहिए।

साथ ही, मूल्यांकनकर्ताओं और मूल्यांकन संगठनों की क्षमता, नैतिकता और पेशेवर जिम्मेदारी के मानकों को और बेहतर बनाने के लिए, मूल्यांकन संगठनों के लिए सुविधाओं, उपकरणों और प्रयोगशाला अंशांकन के मानकों को पूरा करने की आवश्यकताओं को जोड़ना आवश्यक है, साथ ही त्रुटियों के होने पर लोगों की सुरक्षा के लिए अनिवार्य पेशेवर देयता बीमा और मुआवजा दायित्वों पर नियम जोड़ना भी आवश्यक है।

मूल्यांकन गतिविधियों में स्वतंत्रता सुनिश्चित करना

योग्यता मानकों के साथ-साथ, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने मूल्यांकन गतिविधियों और मुकदमेबाजी तंत्र में स्वतंत्रता पर मसौदा कानून को पूरा करने की आवश्यकता पर भी ज़ोर दिया। प्रतिनिधि का मानना है कि न्यायिक मूल्यांकन गतिविधियों में सबसे बड़ी "अड़चन" को दूर करने के लिए कानून में इन तीन मुद्दों को विनियमित करने की आवश्यकता है।

मूल्यांकन गतिविधियों में स्वतंत्रता सुनिश्चित करने और हितों के टकराव से बचने के संबंध में, मसौदा कानून के अनुच्छेद 19 के खंड 3 में यह प्रावधान है कि मंत्रालय, मंत्री-स्तरीय एजेंसियाँ और प्रांतीय जन समितियाँ केवल तभी मूल्यांकन करेंगी जब "मामले का मूल्यांकन संगठन मूल्यांकन करने से इनकार कर दे या करने में असमर्थ हो।" इस प्रावधान का उद्देश्य राज्य प्रबंधन एजेंसियों द्वारा स्वयं-संचालन किए जाने वाले मूल्यांकनों के दायरे को सीमित करना है।

हालाँकि, मसौदा कानून में अभी तक यादृच्छिकता, निष्पक्षता और स्वतंत्रता के सिद्धांतों के आधार पर मूल्यांकन संगठनों और व्यक्तियों के चयन के लिए कोई तंत्र निर्धारित नहीं किया गया है। जनमत संग्रह एजेंसी को स्वयं चयन करने देने से आसानी से "सही व्यक्ति का चयन" हो सकता है, यहाँ तक कि परिणाम भी प्रभावित हो सकते हैं।

इसलिए, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने एक सार्वजनिक सूची के अनुसार, संभवतः इलेक्ट्रॉनिक लॉटरी के माध्यम से, मूल्यांकनकर्ताओं के चयन के लिए एक तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव रखा, ताकि "भेजने का विकल्प, प्राप्त करने का विकल्प" से बचा जा सके। साथ ही, मसौदा कानून के अनुच्छेद 31 और अनुच्छेद 38 में संशोधन करके स्पष्ट रूप से यह निर्धारित किया जाए कि यदि हितों का टकराव हो (रिश्तेदार होना, अभियोजन एजेंसी में कार्यरत होना, परिणामों से संबंधित हित होना...) तो मूल्यांकनकर्ता मूल्यांकन करने से इनकार कर दें। इसके अलावा, मूल्यांकनकर्ताओं पर प्रभाव डालने या उन पर दबाव डालने के सभी कृत्यों पर रोक लगाने वाला एक प्रावधान जोड़ना आवश्यक है, साथ ही हस्तक्षेप होने पर मूल्यांकनकर्ताओं की सुरक्षा के लिए एक तंत्र भी जोड़ना आवश्यक है।

मुकदमेबाजी, खंडन और मूल्यांकन अभिलेखों तक पहुँच के अधिकार की व्यवस्था के संबंध में, मसौदा कानून का अनुच्छेद 28 मूल्यांकन के अनुरोध का प्रावधान करता है; अनुच्छेद 32 अतिरिक्त मूल्यांकन और पुनर्मूल्यांकन का प्रावधान करता है; अनुच्छेद 34 यह निर्धारित करता है कि मूल्यांकन निष्कर्ष मुकदमेबाजी का आधार हैं। हालाँकि, मसौदा कानून के प्रावधानों में वकीलों और वादियों के मूल्यांकन अभिलेखों, मूल आंकड़ों और पेशेवर तरीकों तक पहुँच के अधिकारों का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं है; कोई "सहकर्मी समीक्षा" व्यवस्था नहीं है - अर्थात, स्वतंत्र समानांतर मूल्यांकन, जो कई देशों में मुकदमेबाजी में बहुत आम है; यह मूल्यांकनकर्ताओं के लिए अदालती बहस में भाग लेने का दायित्व स्थापित नहीं करता है।

उपरोक्त विश्लेषण के माध्यम से, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने अनुच्छेद 28 में वकीलों और अभियुक्तों को जाँच के गोपनीय भाग को छोड़कर, अभिलेखों तक पहुँचने का अधिकार जोड़ने का प्रस्ताव रखा; अनुच्छेद 32 में संशोधन करके, वस्तुनिष्ठ निष्कर्ष पर संदेह होने पर स्वतंत्र मूल्यांकन की अनुमति दी जाए। इसके साथ ही, अनुच्छेद 34 में मूल्यांकनकर्ताओं की अदालत में उपस्थित होकर प्रश्नों के उत्तर देने की ज़िम्मेदारी भी जोड़ी जाए, जिससे मुकदमेबाजी का सिद्धांत सुनिश्चित हो।