साइट क्लीयरेंस - सार्वजनिक निवेश की सबसे बड़ी "अड़चन"

थान होआ सार्वजनिक निवेश पूंजी वितरित करने के "स्प्रिंट" चरण में प्रवेश कर रहा है, जिसमें 31 दिसंबर से पहले लगभग 9,180 बिलियन वीएनडी को पूरा करने की आवश्यकता है। प्रगति की आवश्यकता बहुत अधिक है, जबकि कई महत्वपूर्ण परियोजनाएं "स्वच्छ" भूमि की कमी के कारण निर्धारित समय से पीछे हैं, जिससे पूरे प्रांत की संवितरण प्रगति प्रभावित हो रही है।

हक थान वार्ड में उत्तर-दक्षिण रेलवे ओवरपास का निर्माण।

2025 में, गतिशील शहरों के एकीकृत विकास के लिए परियोजना - तिन्ह गिया शहरी उप-परियोजना को 369.7 बिलियन VND से अधिक की पूंजी आवंटित की गई थी, जिसमें से निर्माण और अन्य खर्चों के लिए पूंजी 102 बिलियन VND थी, साइट क्लीयरेंस के लिए पूंजी 267.6 बिलियन VND थी। 11 नवंबर तक, नव वितरित निर्माण पूंजी 41.3 बिलियन VND (योजना का 41%) थी, जबकि नव वितरित साइट क्लीयरेंस पूंजी 150.3 बिलियन VND (56.1%) थी और वर्तमान में आगे के संवितरण की कोई योजना नहीं है। परियोजना की 4/8 महत्वपूर्ण वस्तुएँ, जिनमें शामिल हैं: थान नहर का जीर्णोद्धार, तटीय सड़क, बिन्ह मिन्ह - साओ वांग - नघी सोन आर्थिक क्षेत्र (KKTNS) मार्ग और 5 पुनर्वास क्षेत्र

आर्थिक क्षेत्र में, राष्ट्रीय राजमार्ग 1ए को नघी सोन बंदरगाह से जोड़ने वाली उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए कुल 803 अरब से अधिक वीएनडी की पूंजी आवंटित की गई थी। हालाँकि, अब तक, नए निर्माण और स्थापना भाग के लिए संवितरण प्रगति 81/484 अरब वीएनडी तक पहुँच गई है, जो योजना के 16.8% के बराबर है। भूमि निकासी पूंजी 318.6 अरब वीएनडी आवंटित की गई थी, वर्तमान में केवल 42.4 अरब वीएनडी ही वितरित की गई है। रूट 1 ने केवल 8.06/10.36 किमी स्वच्छ भूमि सौंपी है, जबकि रूट 2 ने केवल एक छोटा सा हिस्सा ही सौंपा है।

थान होआ के आर्थिक क्षेत्र और औद्योगिक पार्कों के निवेश और निर्माण परियोजनाओं के प्रबंधन बोर्ड से मिली जानकारी के अनुसार, न केवल इन दो परियोजनाओं को बल्कि इस वर्ष इकाई द्वारा निवेश की गई अधिकांश परियोजनाओं (8 संक्रमणकालीन परियोजनाओं सहित) को साइट क्लीयरेंस में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है; सबसे बड़ी कठिनाई नए भूमि कानून के अनुसार मुआवजा नीति में बदलाव है। 1 अगस्त 2025 के बाद, भूमि कानून 2024 प्रभावी हो जाता है और पुराने नियमों में निर्धारित भूखंडों से सटे बगीचे और तालाब की भूमि के लिए आवासीय भूमि की कीमतों का 50% समर्थन नहीं करता है। कई परिवार "दो अवधियों" की तुलना करते हैं, नई योजना से सहमत नहीं होते हैं, जिससे कई परियोजनाओं में साइट क्लीयरेंस में ठहराव आ जाता है। वर्तमान में, गतिशील शहरी क्षेत्रों के एकीकृत विकास के लिए परियोजना - तिन्ह गिया शहरी उप-परियोजना ने कुल साइट का लगभग 51% ही सौंपा है हाई हा कम्यून के पुनर्वास क्षेत्र के लिए तकनीकी अवसंरचना के निर्माण की परियोजना ने कुल भूमि का केवल 27% ही सौंपा है; पूर्वोत्तर में औद्योगिक पार्कों (काऊ कुऊ नहर और नुई कोक नहर) के लिए जल निकासी प्रणाली में निवेश करने की परियोजना - केकेटीएनएस ने कुल भूमि का केवल 28% ही सौंपा है... जिसके कारण संवितरण की प्रगति प्रभावित हो रही है।

इस मुद्दे पर, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल में प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण पर सरकार के 12 जून, 2025 के आदेश संख्या 151/2025/ND-CP के अनुसार, भूखंडों से सटे उद्यान भूमि और तालाबों के लिए सहायता का निर्णय लेने का अधिकार कम्यून और वार्ड की जन समितियों को विकेंद्रीकृत कर दिया गया है। यह जमीनी स्तर पर स्वायत्तता बढ़ाने के लिए एक विकेंद्रीकरण कदम है, लेकिन वास्तव में, जन सहमति की कमी की चिंताओं के कारण, "अन्य सहायता" नीति को लागू करते समय सभी कम्यून और वार्ड कठिनाइयों और भ्रम का सामना करते हैं।

ट्रुक लाम वार्ड पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष माई काओ कुओंग ने भी कहा: "हम 2024 के भूमि कानून में संशोधन और सरकार द्वारा भूमि उपयोग शुल्क की गणना, संग्रहण और भुगतान की विधि को विनियमित करने वाला एक आदेश जारी करने की प्रतीक्षा कर रहे हैं, ताकि आवासीय भूमि से सटे उद्यान और तालाब की भूमि की कीमत निर्धारित करने का आधार मिल सके। इसके बाद, हमारे पास साइट क्लीयरेंस के लिए मुआवज़ा नीतियाँ लागू करने और जारी करने का एक आधार होगा, जिससे लोगों के अधिकार और आम सहमति सुनिश्चित होगी और साइट क्लीयरेंस में तेज़ी आएगी।"

तुंग लाम पुनर्वास क्षेत्र परियोजना में साइट क्लीयरेंस कार्य में बाधाओं को दूर करने के बाद निर्माण प्रगति में तेजी लाई जा रही है।

नीतिगत समस्याओं के साथ-साथ, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार में परिवर्तन ने भी स्थल मंजूरी की प्रगति को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित किया है। परियोजना स्वीकृति प्रक्रिया, संगठनात्मक संरचना और मानव संसाधन आवंटन में बदलावों ने कई इलाकों को भ्रमित और अतिभारित बना दिया है। कृषि और पर्यावरण विभाग की समीक्षा के अनुसार, चार महीने से अधिक के संचालन के बाद, कई कठिनाइयाँ उत्पन्न हुई हैं, जिनका सीधा प्रभाव कार्यान्वयन और सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण की प्रगति पर पड़ा है। तदनुसार, स्थल मंजूरी का कार्य, जो पहले जिला स्तर (पुराने) पर जन समिति द्वारा किया जाता था, अब कम्यून स्तर पर स्थानांतरित कर दिया गया है। कम्यून और वार्डों को दस्तावेज़ों तक पहुँचने, मुआवज़ा परिषदों की स्थापना और प्रक्रिया को समझने में समय लगाना पड़ता है; साथ ही साथ कई अन्य कार्य भी संभालने पड़ते हैं। कर्मचारियों की क्षमता असमान है, भूमि, वित्त, निर्माण में अनुभव की कमी है... जिससे प्रगति में देरी हो रही है।

इसके अलावा, सौंपी गई परियोजनाओं की संख्या बहुत बड़ी है, खासकर मुआवज़ा और पुनर्वास संबंधी परियोजनाओं के रिकॉर्ड, जो कई चरणों से गुज़रते हैं और कई अधिकारियों द्वारा निगरानी में रखे जाते हैं। रिकॉर्ड की समीक्षा, वर्गीकरण, पूर्णता और प्राप्ति इकाई को हस्तांतरण में काफ़ी समय और मानव संसाधन लगते हैं। वहीं, कई कम्यून और वार्डों में विशेषज्ञ कर्मचारियों की कमी है और इस क्षेत्र में विशेषज्ञ कर्मचारी भी नहीं हैं, इसलिए वे परामर्श और कार्यान्वयन कार्यों में सीमित हैं। कई मामलों में, सिविल सेवकों को कई पदों पर काम करना पड़ता है और वे अभी तक द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार की नई संचालन पद्धति के अनुकूल नहीं हुए हैं, जिसके कारण जटिल रिकॉर्डों को संभालने में झिझक की मानसिकता पैदा होती है।

एक विशिष्ट उदाहरण ले लोई एवेन्यू विस्तार परियोजना है, जो फु सोन चौराहे से डोंग ब्रिज तक है, जिसमें कुल निवेश 1,000 बिलियन वीएनडी से अधिक है, जिसके सितंबर में पूरा होने की उम्मीद है, लेकिन अभी तक यह केवल 80% मात्रा तक ही पहुंच पाई है। डोंग सोन परियोजना प्रबंधन बोर्ड के प्रतिनिधि के अनुसार, परियोजना से प्रभावित परिवारों की कुल संख्या 367 परिवार और 15 संगठन हैं, जिनका क्षेत्रफल 6.2 हेक्टेयर है। अब तक, परियोजना की प्रगति केवल 80% तक ही पहुंची है और इसे पूरा करने के लिए जून 2026 तक बढ़ाया जा रहा है। परियोजना में देरी का कारण यह भी है कि 2-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र की व्यवस्था को लागू करते समय, भूमि पर निर्माण और संपत्ति वाले लोगों के लिए मुआवजे और सहायता नीतियों के आवेदन में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

अक्टूबर के मध्य तक, पूरे प्रांत में साइट क्लीयरेंस की प्रगति 55.4% तक पहुँच गई, जबकि सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं का समूह केवल 46.91% तक ही पहुँच पाया। पूरे प्रांत में वर्तमान में 46 सार्वजनिक निवेश परियोजनाएँ साइट क्लीयरेंस की समस्याओं का सामना कर रही हैं, जिनमें वे परियोजनाएँ भी शामिल हैं जिनका निर्माण 2023 से पहले शुरू हो गया था, लेकिन निर्माण प्रगति को गति देने के लिए अभी तक साइट का हैंडओवर पूरा नहीं हो पाया है। विशेष रूप से, 2025 के लिए कुल पूंजी योजना में प्रांत की 9 बड़ी और प्रमुख परियोजनाओं को 2,961.7 बिलियन VND आवंटित किया गया है, लेकिन 28 अक्टूबर तक केवल 457.7 बिलियन VND का वितरण किया गया था, जो योजना का केवल 15.5% तक ही पहुँच पाया, शेष असंवितरित पूंजी 2,504 बिलियन VND है, जिससे पूरे प्रांत की समग्र प्रगति पर भारी दबाव पड़ रहा है।

लेख और तस्वीरें: मिन्ह हांग

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/giai-phong-mat-bang-nut-that-nbsp-lon-nhat-cua-dau-tu-cong-268964.htm