'जोखिम कम करें', न कि 'सहयोग कम करें'

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7-8 दिसंबर को बीजिंग में होने वाला यूरोपीय संघ (ईयू)-चीन शिखर सम्मेलन दोनों पक्षों के लिए संबंधों को नया आकार देने का एक अवसर है।

Hội nghị thượng đỉnh EU-Trung Quốc theo hình thức trực tuyến ở trụ sở Hội đồng châu Âu (EC), Brussels, Bỉ ngày 1/4/2022. (Nguồn: Reuters)

यूरोपीय संघ-चीन शिखर सम्मेलन 1 अप्रैल, 2022 को ब्रुसेल्स, बेल्जियम में यूरोपीय परिषद (ईसी) मुख्यालय में ऑनलाइन आयोजित किया गया था। (स्रोत: रॉयटर्स)

यह चार वर्षों में पहली बार यूरोपीय संघ-चीन शिखर सम्मेलन है। पिछली बार दोनों पक्षों ने ऐसी बैठक ऑनलाइन अप्रैल 2022 में, रूस-यूक्रेन संघर्ष शुरू होने के दो महीने बाद, की थी। इसलिए इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि कोविड-19 महामारी के साथ-साथ यह मुद्दा भी बैठक में छाया रहा। क्या इस बार चीज़ें अलग होंगी?

उच्च उम्मीदें...

चीन के लिए, इसका उत्तर "हाँ" है। 5 दिसंबर को, चाइना डेली अखबार ने टिप्पणी की कि यह आयोजन चीन-यूरोपीय संघ व्यापक रणनीतिक साझेदारी की स्थापना की 20वीं वर्षगांठ और चीन-यूरोपीय संघ शिखर सम्मेलन तंत्र की स्थापना की 25वीं वर्षगांठ के अवसर पर हुआ। अखबार ने मेजबान देश के विदेश मंत्री वांग यी के हवाले से कहा कि वे इसे दोनों पक्षों के नेताओं के लिए संबंधों के लिए "रास्ता तय करने, खाका खींचने" और "विश्वास को बढ़ावा देने" का एक अवसर मानते हैं, जिससे सहयोग को नई गति मिलेगी।

लेख में इस बात पर जोर दिया गया है कि सहयोग, विशेष रूप से व्यापार के क्षेत्र में, दोनों पक्षों के लिए महत्वपूर्ण भूमिका निभाता रहेगा, तथा विश्व की स्थिति में उतार-चढ़ाव के बावजूद, 2022 में व्यापार कारोबार 874.3 बिलियन अमरीकी डॉलर तक पहुंच जाएगा, जो 2.2% की वृद्धि दर्शाता है।

चाइना डेली ने यह स्वीकार करते हुए कि एशियाई और यूरोपीय शक्तियों के बीच, खासकर विश्वदृष्टि के संदर्भ में, मतभेदों को "मिटाना आसान नहीं" है, कहा कि दोनों पक्षों को न केवल व्यापार के क्षेत्र में, बल्कि जलवायु परिवर्तन जैसी वैश्विक चुनौतियों से निपटने में भी सहयोग बनाए रखना होगा। बीजिंग ने ज़ोर देकर कहा कि "जोखिम कम करने" का मतलब "सहयोग कम करना" नहीं है। ऐसे में, आगामी शिखर सम्मेलन दोनों पक्षों के लिए "नुकसान को नियंत्रित करने" और निकट भविष्य में "चीन-यूरोपीय संघ संबंधों की प्रकृति" को आकार देने का एक अवसर है।

इंटरनेशनल सेंटर फॉर चाइना स्टडीज़ (ICCDS) के निदेशक, विद्वान पियरे पिक्क्वार्ट का मानना है कि यूरोपीय परिषद (EC) की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन द्वारा प्रस्तावित "जोखिम न्यूनीकरण" की अवधारणा को "अधिक सूक्ष्म और सकारात्मक" दृष्टिकोण से देखा जा सकता है। तदनुसार, दोनों पक्षों को एक ऐसा दृष्टिकोण और रुख विकसित करने की आवश्यकता है जो अवसरों और जोखिमों, दोनों को ध्यान में रखे, जिससे स्थिति को अधिक प्रभावी ढंग से नियंत्रित किया जा सके।

इस बीच, ग्लोबल टाइम्स ने बीजिंग शिखर सम्मेलन के बारे में फुदान विश्वविद्यालय (चीन) के चाइना इंस्टीट्यूट के विजिटिंग प्रोफेसर और वरिष्ठ विशेषज्ञ मार्टिन जैक्स का एक लेख प्रकाशित किया। तदनुसार, वर्तमान कठिन परिस्थितियों में, यूरोप को चीन के साथ पहले से कहीं अधिक घनिष्ठ संबंधों की आवश्यकता है और वह इसके लिए सक्रिय रूप से प्रयास कर रहा है। पूर्व प्रधानमंत्री डेविड कैमरन का ब्रिटिश विदेश सचिव बनना विशेष रूप से लंदन और सामान्य रूप से यूरोप के प्रयासों का एक "मजबूत संकेत" है।

लेख में तर्क दिया गया है कि चीन के साथ सहयोग के मामले में जर्मनी यूरोप में "इंजन" बना हुआ है, जहाँ व्यवसाय आर्थिक नीतियाँ निर्धारित कर रहे हैं। हुआवेई के 5G के प्रति समर्थन और आयातित चीनी कारों पर शुल्क का विरोध इस घनिष्ठ संबंध को स्पष्ट रूप से दर्शाता है। दीर्घावधि में, विचारों और हितों में कुछ मतभेदों के बावजूद, यूरोप और अमेरिका के बीच संबंध और प्रगाढ़ होते रहेंगे। हालाँकि, मध्यम और दीर्घावधि में, यूरोपीय संघ को चीन के साथ अच्छे संबंध बनाने की आवश्यकता है ताकि गतिरोध से लेकर अति दक्षिणपंथ के उदय तक, कठिनाइयों पर विजय प्राप्त की जा सके।

… थोड़ा सतर्क नहीं

हालाँकि, आगामी शिखर सम्मेलन के नतीजों को लेकर अभी भी काफी सतर्कता बरती जा रही है। एशियाटाइम्स में लिखते हुए, एशिया-प्रशांत क्षेत्र में नेटिक्सिस बैंक (फ्रांस) की मुख्य अर्थशास्त्री और ब्रुगेल (बेल्जियम) अनुसंधान संगठन की विशेषज्ञ एलिसिया गार्सिया हेरेरो ने कहा कि यूरोपीय संघ-चीन शिखर सम्मेलन के नतीजे निम्नलिखित कारणों से उम्मीदों पर खरे नहीं उतर सकते।

सबसे पहले , बाजार उपभोग और निवेश में कुछ कठिनाइयों का सामना कर रहे एशियाई शक्तियों के संदर्भ में, यूरोपीय संघ सहित भागीदारों के साथ व्यापार अधिशेष बनाए रखना, विकास को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

दूसरा , बीजिंग का मानना है कि सैन फ्रांसिस्को में एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग (APEC) शिखर सम्मेलन के दौरान हुई अमेरिका-चीन शिखर वार्ता "वाशिंगटन के साथ संबंधों को स्थिर करने" में सफल रही। इसका मतलब यह है कि चीन यूरोपीय संघ के बाज़ार में अपनी पहुँच को लेकर कम रियायतें दे सकता है, जिससे आगामी शिखर सम्मेलन में संबंधों को ज़रूरी गति नहीं मिल पाएगी।

रॉयटर्स की रिपोर्ट के अनुसार, यूरोपीय नेता "यूक्रेन में रूस की सैन्य कार्रवाइयों से लेकर चीन के साथ व्यापार तक, कई मुद्दों को उठा सकते हैं।" यूरोपीय संघ द्वारा बीजिंग के मास्को और प्योंगयांग के साथ संबंधों, उसके 431.7 अरब डॉलर के व्यापार घाटे, बाजार पहुँच और जलवायु परिवर्तन एवं जैव विविधता पर सहयोग पर ध्यान केंद्रित करने की उम्मीद है।

चीन, एशियाई देश से आने वाले इलेक्ट्रिक वाहनों के संबंध में एंटी-डंपिंग जांच शुरू करने के यूरोप के प्रयासों के साथ-साथ चीनी वस्तुओं पर अपनी निर्भरता कम करने के लिए यूरोपीय संघ के "जोखिम कम करने" के प्रयासों के बारे में भी चिंताएं पैदा कर सकता है।

यूरोपीय संघ के एक अधिकारी ने कहा कि दोनों पक्ष 2019 के बाद से पहली बार आमने-सामने होने वाले शिखर सम्मेलन से कोई संयुक्त बयान जारी नहीं करेंगे या कोई "विशेष परिणाम" की घोषणा नहीं करेंगे।

इस संदर्भ में, आगामी शिखर सम्मेलन दोनों पक्षों के लिए अनगिनत "तूफानों" के बाद अपने संबंधों को नया आकार देने, या कम से कम उन मुद्दों का समाधान खोजने का अवसर हो सकता है जो अतीत में अलग रहे हैं।

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स्रोत