नोटरी प्रैक्टिस में शक्ति के दुरुपयोग को रोकने के लिए पर्यवेक्षण

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने कहा कि नोटरी कार्यालयों की गतिविधियों की निगरानी को राज्य एजेंसियों से स्पष्ट रूप से विनियमित करना आवश्यक है, ताकि कार्य के दौरान शक्ति के दुरुपयोग या उल्लंघन को रोका जा सके।

नोटरी कार्यालयों के लिए दो संगठनात्मक मॉडल विकल्प

25 अक्टूबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली ने नोटरीकरण (संशोधित) पर मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन संबंधी रिपोर्ट सुनी।

मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वागत और संशोधन पर रिपोर्ट करते हुए, नेशनल असेंबली की कानून समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि नोटरी कार्यालयों के संगठनात्मक मॉडल के संबंध में, साझेदारी कंपनी के प्रकार के अनुसार संगठनात्मक मॉडल और संचालन पर मसौदा कानून के प्रावधानों से कुछ राय सहमत थीं।

नेशनल असेंबली की कानून समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग।

कुछ लोगों ने सुझाव दिया कि नोटरी कार्यालय को देश भर में साझेदारी या निजी उद्यम के रूप में संगठित और संचालित किया जाना चाहिए, या दूरदराज के क्षेत्रों या विशेष रूप से कठिन सामाजिक -आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में स्थापित नोटरी कार्यालयों पर भी लागू किया जाना चाहिए। अन्य क्षेत्रों के लिए, केवल साझेदारी का स्वरूप ही लागू किया जाना चाहिए।

इस विनियमन के पूरक के रूप में यह प्रस्ताव है कि नोटरी कार्यालयों को सीमित देयता कंपनियों के रूप में संगठित किया जाए।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने पाया कि वर्तमान नोटरी कानून और मसौदा कानून में नोटरी कार्यालय के संगठनात्मक मॉडल को सीमित देयता कंपनी या साझेदारी कंपनी में पूंजी योगदान करने वाले सदस्यों के रूप में निर्धारित नहीं किया गया है।

क्योंकि नोटरीकरण एक बुनियादी सार्वजनिक सेवा है, न्यायिक सहायता पेशे की अपनी विशेषताएं होनी चाहिए, जो केवल लाभ कमाने के व्यावसायिक लक्ष्य को प्रोत्साहित न करे, बल्कि भागीदारों के नोटरीकरण अभ्यास और उनके द्वारा किए गए नोटरीकरण गतिविधियों के लिए इन सदस्यों की असीमित देयता व्यवस्था पर ध्यान केंद्रित करे।

भिन्न-भिन्न राय के कारण, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने दो विकल्प प्रस्तावित किये।

विकल्प 1, वर्तमान कानून के अनुसार साझेदारी मॉडल के तहत संगठित नोटरी कार्यालयों के अतिरिक्त, कम जनसंख्या घनत्व, अविकसित बुनियादी ढांचे और सेवाओं वाले जिला-स्तरीय क्षेत्रों में, तथा सरकार द्वारा निर्धारित साझेदारी मॉडल के तहत नोटरी कार्यालय स्थापित करने में कठिनाइयों के कारण, निजी उद्यम मॉडल के तहत नोटरी कार्यालयों का आयोजन और संचालन किया जाता है।

विकल्प 2, कुछ राय बताती है, वर्तमान नोटरी कानून को विरासत में लेते हुए, यह निर्धारित करता है कि नोटरी कार्यालय साझेदारी मॉडल के अनुसार संगठित और संचालित होते हैं क्योंकि इसमें नोटरी कार्यालयों के संगठन और संचालन में स्थिरता सुनिश्चित करने का लाभ है, जो बुनियादी सार्वजनिक सेवाओं के रूप में नोटरी सेवाओं की प्रकृति के अनुरूप है, इसलिए सेवा प्रावधान की निरंतरता सुनिश्चित करना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति अनुरोध करती है कि नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि इस विषय-वस्तु पर विचार करें तथा विकल्प 1 के अनुसार इसकी स्वीकृति और संशोधन की अनुमति दें।

प्रतिनिधि गुयेन हुउ थोंग (बिन्ह थुआन प्रतिनिधिमंडल)।

मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि गुयेन हू थोंग (बिन थुआन प्रतिनिधिमंडल) ने कुछ सामग्री के स्पष्टीकरण का अनुरोध किया जैसे कि "कम जनसंख्या घनत्व क्या है", "अविकसित बुनियादी ढाँचा", "सरकारी नियमों के अनुसार संयुक्त उद्यम कंपनी के रूप में नोटरी कार्यालय स्थापित करने में कठिनाइयाँ;"

साथ ही, यह सिफारिश की जाती है कि सरकार या प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को इस विषय-वस्तु को निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपा जाए, ताकि ऐसी स्थिति उत्पन्न न हो, जहां वर्तमान में संयुक्त उद्यम मॉडल के तहत संचालित नोटरी कार्यालय कानून के प्रभावी होने के बाद निजी उद्यमों में परिवर्तित होने के लिए आवेदन करें, जिससे प्रबंधन में कठिनाइयां पैदा हों।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (बा रिया - वुंग ताऊ प्रतिनिधिमंडल) ने भी विकल्प 1 से सहमति व्यक्त की और कहा कि यह विकल्प अधिक लचीला है, जिससे प्रत्येक इलाके की स्थितियों के लिए उपयुक्त मॉडल की स्थापना की अनुमति मिलती है।

विशेष रूप से अविकसित बुनियादी ढांचे वाले क्षेत्रों में, निजी उद्यम मॉडल नोटरी कार्यालयों की स्थापना और संचालन के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियां बनाने में मदद करेगा।

प्रतिनिधियों ने नोटरी सेवाओं की वित्तीय क्षमता और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए नोटरी कार्यालय की स्थापना करते समय न्यूनतम चार्टर पूंजी की आवश्यकताओं को जोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा;

साथ ही, पारदर्शिता बढ़ाने के लिए नोटरी कार्यालयों के वार्षिक वित्तीय रिपोर्टिंग दायित्वों को विशेष रूप से विनियमित करना आवश्यक है, और अभ्यास के दौरान शक्ति के दुरुपयोग या उल्लंघन को रोकने के लिए सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा नोटरी कार्यालयों के संचालन के पर्यवेक्षण को स्पष्ट रूप से विनियमित करना आवश्यक है।

स्थिरता सुनिश्चित की जानी चाहिए।

इस बीच, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक (क्वांग नाम प्रतिनिधिमंडल) ने नोटरी अभ्यास संगठन की स्थिरता सुनिश्चित करने, न्यायिक सहायता गतिविधि के रूप में नोटरी सेवाओं की प्रकृति के अनुसार, व्यक्तियों और संगठनों की नोटरी आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा करने के लिए विकल्प 2 को चुना।

प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक (क्वांग नाम प्रतिनिधिमंडल)।

प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने कहा कि केवल एक नोटरी के स्वामित्व वाले निजी उद्यम मॉडल को पूरा करना मुश्किल होगा, विशेष रूप से उस मामले में जहां एकमात्र नोटरी की मृत्यु हो जाती है या स्वास्थ्य या व्यक्तिगत कारणों से, नोटरी कार्य नहीं कर सकता है, जो निरंतर और स्थिर नोटरी गतिविधियों को सुनिश्चित नहीं कर सकता है।

इसके अतिरिक्त, निजी उद्यम मॉडल के तहत आयोजित नोटरीकृत दस्तावेजों के परिणामों से निपटना, जब वे परिचालन बंद कर देंगे, तो राज्य प्रबंधन के लिए कठिनाइयां पैदा होंगी।

इसलिए, प्रतिनिधि डुओंग वान फुओक ने विकल्प 2 को चुनने और मसौदा कानून के कई अनुच्छेदों में प्रावधानों को तदनुसार समायोजित करने का प्रस्ताव रखा।

श्री फुओक ने यह विनियमित करने का प्रस्ताव रखा कि नोटरी कार्यालय केवल साझेदारी के रूप में ही संगठित और संचालित किए जा सकते हैं, तथा उन्हें निजी उद्यमों के रूप में संगठित और संचालित करने की अनुमति नहीं दी जा सकती, यहां तक ​​कि कम जनसंख्या घनत्व और अविकसित बुनियादी ढांचे और सेवाओं वाले क्षेत्रों में भी।

प्रतिनिधि फुओक के अनुसार, इस क्षेत्र में आर्थिक लेन-देन बहुत कम होते हैं। अगर होते भी हैं, तो कम्यून स्तर पर जन समिति के पास मौजूदा कानून के अनुसार लोगों के लिए अनुबंधों, लेन-देन और दस्तावेज़ों को प्रमाणित करने का अधिकार और ज़िम्मेदारी है।

इसी विचार को साझा करते हुए, प्रतिनिधि थाई थी एन चुंग (न्घे एन प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि विकल्प 2 को चुनना नोटरी कानून के प्रावधानों को अपनाना है, जो प्रभावशीलता को बढ़ावा दे रहा है, स्थिरता सुनिश्चित कर रहा है, और व्यक्तियों और संगठनों की नोटरीकरण आवश्यकताओं को बेहतर ढंग से पूरा कर रहा है।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm