नए ग्रामीण निर्माण में कठिनाइयों पर काबू पाना

कई वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम ने ग्रामीण क्षेत्रों की सूरत बदलने और लोगों के जीवन को बेहतर बनाने में योगदान दिया है। हालाँकि, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल और 1 जुलाई, 2025 से कम्यून, वार्ड और कस्बों के विलय की नीति के कार्यान्वयन ने बड़ी चुनौतियाँ पेश की हैं। मानदंडों की समीक्षा और पुनर्मूल्यांकन के कारण कई कम्यून, जो कभी नए ग्रामीण और उन्नत नए ग्रामीण मानकों को पूरा करते थे, अपने मानकों को खो बैठे हैं। इसके कुछ फायदे हैं, लेकिन कई कठिनाइयाँ भी हैं। मानदंडों में सामंजस्य, रखरखाव और विकास कैसे किया जाए, यह समस्या उठ रही है, जिसके लिए जमीनी स्तर से लेकर प्रांतीय स्तर तक दृढ़ संकल्प और लचीले समाधानों की आवश्यकता है।

नए कम्यूनों में बड़ा अंतर

दरअसल, विलय के बाद, नए कम्यूनों की जनसंख्या और क्षेत्रफल में वृद्धि होगी, जिससे समकालिक नियोजन क्षमता बढ़ाने और सामाजिक -आर्थिक विकास को नए ग्रामीण निर्माण से जोड़ने के अनुकूल अवसर पैदा होंगे। हालाँकि, विकास के विभिन्न स्तरों वाले कम्यूनों का विलय सबसे बड़ी बाधा है। केंद्र सरकार के हालिया निर्देशों के अनुसार, सबसे निचले कम्यून के मानक स्तर को नए कम्यून के लिए सामान्य मानक के रूप में इस्तेमाल किया जाएगा। विशेष रूप से, यदि एक आदर्श नया ग्रामीण कम्यून किसी ऐसे कम्यून के साथ विलय करता है जो केवल नए ग्रामीण मानकों को पूरा करता है, तो कम्यून केवल नए ग्रामीण मानकों को ही पूरा करेगा, जिससे स्थानीय लोगों को एक उन्नत नए ग्रामीण कम्यून की अंतिम रेखा तक पहुँचने के लिए शुरुआती रेखा पर लौटने के लिए मजबूर होना पड़ेगा।

वियत लाम कम्यून गरीब परिवारों को आय के मानदंडों में सुधार करने के लिए प्रजनन भैंसें देता है।

नव स्थापित कोन लोन कम्यून, जो कि सिन्ह लॉन्ग और कोन लोन के दो पुराने कम्यूनों के विलय के आधार पर स्थापित किया गया था, एक विशिष्ट उदाहरण है। कम्यून का क्षेत्रफल लगभग 160.76 वर्ग किमी है और इसकी जनसंख्या लगभग 5,734 है। यदि पुराने कोन लोन कम्यून का उल्लेख एक नए ग्रामीण क्षेत्र के निर्माण और 2016 में फिनिश लाइन तक पहुंचने में इसकी उपलब्धियों के लिए किया जाता है, तो सिन्ह लॉन्ग कम्यून वर्तमान में एक अत्यंत कठिन इलाका है, जिसमें पूरे कम्यून में लगभग 709 घर हैं, जिनमें से 80.6% गरीब परिवार हैं। 2024 के अंत तक, सिन्ह लॉन्ग कम्यून ने एक नए ग्रामीण कम्यून के मानकों को पूरा करने के लिए 6/19 मानदंड हासिल कर लिए हैं, जिसमें प्रति व्यक्ति औसत आय 18.2 मिलियन VND/व्यक्ति/वर्ष है।

इसी तरह, पुराने वियत लाम कम्यून को एक नए ग्रामीण क्षेत्र के निर्माण में एक मॉडल माना जाता था, क्योंकि यह पुराने हा गियांग प्रांत का पहला कम्यून था जिसे 2013 में नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने के रूप में मान्यता दी गई थी। क्वांग नगन कम्यून के साथ विलय के बाद, एक विशेष रूप से कठिन कम्यून जिसने केवल 6 मानदंडों को पूरा किया है, एक नए ग्रामीण क्षेत्र के निर्माण के मानदंडों को पूरा करना मुश्किल हो गया है। वास्तव में, क्वांग नगन कम्यून में बुनियादी ढांचा प्रणाली में अभी भी 8 गांवों में स्थित कई कच्ची सड़कें हैं और राष्ट्रीय ग्रिड बिजली नहीं है। नाम चांग गांव के श्री ली वान खोई ने साझा किया कि पूरे गांव में 28 घर हैं लेकिन अभी तक कोई पक्की सड़क नहीं है। उन्हें उम्मीद है कि विलय के बाद बिजली और सड़कों के लिए अधिक निवेश होगा, ताकि लोगों को कम मुश्किलें हों

टीएन गुयेन कम्यून में OCOP उत्पाद।

थुओंग लाम कम्यून (नया) दो कम्यूनों, खुओन हा (एनटीएम मानकों को पूरा करने वाला) और थुओंग लाम (उन्नत एनटीएम मानकों को पूरा करने वाला) के विलय के आधार पर स्थापित किया गया था। लेकिन विलय के बाद भी, थुओंग लाम कम्यून अभी भी एक एनटीएम कम्यून ही है।

लोगों की आंतरिक शक्ति और आम सहमति का दोहन

मानकों को "खोने" की चुनौती का सामना करते हुए, नए कम्यूनों ने नए ग्रामीण क्षेत्रों की गुणवत्ता को बनाए रखने और सुधारने के लिए शीघ्र ही विशिष्ट दिशा-निर्देश जारी कर दिए।

थाई होआ कम्यून के लोग लो नदी पर पिंजरे में मछली पालन के विकास पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं।

कॉन लोन कम्यून की पार्टी समिति के सचिव कॉमरेड गुयेन ट्रोंग दोन ने अपने दृढ़ संकल्प की पुष्टि की: हालांकि विलयन कॉन लोन को अब एक नए ढंग का ग्रामीण कम्यून नहीं बनाएगा, लेकिन इलाका कठिनाइयों को दूर करेगा और ऊपर उठने के लिए अपनी संभावित शक्तियों का दोहन करेगा। कॉन लोन शान तुयेत चाय के पेड़ों और औषधीय पौधों के साथ सतत विकास की ओर उन्मुख है। पूरे कम्यून में वर्तमान में 900 हेक्टेयर से अधिक शान तुयेत चाय है - एक प्रकार की चाय जो 800 - 1,000 मीटर की ऊँचाई पर उगाई जाती है। शान तुयेत चाय लोगों को गरीबी कम करने और अमीर बनने में मदद करने वाला एक प्रमुख उत्पाद बन गया है। खुओई फिन गांव पार्टी सेल के सचिव कॉमरेड होआंग वान दाऊ ने साझा किया: गांव में वर्तमान में 2,000 पेड़ों वाला एक प्राचीन चाय बागान है

नवाचार और रचनात्मकता की भावना के साथ, पार्टी समिति और कॉन लोन कम्यून के लोग लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए दृढ़ हैं, और मूल रूप से 2030 तक एक नई शैली के ग्रामीण कम्यून के मानकों को पूरा करने का प्रयास कर रहे हैं, जिसमें प्रति व्यक्ति औसत आय 51 मिलियन वीएनडी/वर्ष से अधिक हो, और गरीबी दर 4-5%/वर्ष हो।

वियत लाम कम्यून में, कम्यून के सचिव कॉमरेड होआंग थी थान हुएन ने कहा कि कम्यून निम्न मानदंडों को पूरा करने के लिए संसाधनों और सभी समाधानों पर ध्यान केंद्रित करेगा और विशेष रूप से एनटीएम मानदंडों में धीरे-धीरे सुधार करने के लिए तंत्र और नीतियों को लागू करते समय लोगों के बीच आम सहमति बनाने के लिए प्रचार पर ध्यान केंद्रित करेगा।

प्राप्त परिणामों से असंतोष की भावना नए थुओंग लाम कम्यून में भी स्पष्ट रूप से दिखाई देती है। कम्यून पार्टी समिति के सचिव कॉमरेड गुयेन वान होआ ने कहा कि उन्होंने लोगों के लिए प्रचार और लामबंदी का काम तेज़ कर दिया है; फसल संरचना को केंद्रित वस्तु उत्पादन की ओर स्थानांतरित करना जारी रखा है, और होमस्टे पर्यटन और ग्रामीण उद्योगों, सेवाओं, कृषि , जलीय कृषि के विकास को जोड़ा है...

एक उपयुक्त रोडमैप तैयार करें

तुयेन क्वांग प्रांत के कृषि और पर्यावरण विभाग की रिपोर्ट के अनुसार, अक्टूबर 2025 तक, पूरे प्रांत में एनटीएम मानकों को पूरा करने वाले 35 कम्यून होंगे (पुराने तुयेन क्वांग प्रांत में 24 कम्यून हैं, पुराने हा गियांग प्रांत में 11 कम्यून हैं), 1 कम्यून उन्नत एनटीएम मानकों को पूरा करता है (थाई होआ कम्यून)। औसतन, पूरा तुयेन क्वांग प्रांत वर्तमान में 11.9 मानदंड/कम्यून को पूरा करता है। मानकों को पूरा करने वाले 35 कम्यूनों में से 18 कम्यून 19 मानदंडों को बनाए रखते हैं, 15 कम्यून 15-18 मानदंडों को पूरा करते हैं, 46 कम्यून 10-14 मानदंडों को पूरा करते हैं और 38 कम्यून 10 से कम मानदंडों को पूरा करते हैं, "एक कम्यून एक उत्पाद" (OCOP) कार्यक्रम को प्रांत का एक उज्ज्वल बिंदु माना जाता है। पूरे प्रांत में 454 OCOP उत्पाद हैं जिन्हें 3 या उससे अधिक स्टार मिले हैं, जिनमें 2 राष्ट्रीय 5-स्टार उत्पाद, 24 4-स्टार उत्पाद और सैकड़ों 3-स्टार उत्पाद शामिल हैं। 124 से ज़्यादा कम्यूनों और वार्डों में OCOP उत्पाद हैं।

अनुकूल प्राकृतिक परिस्थितियों के कारण, कोन लोन कम्यून को पुराने ना हांग जिले का चावल भंडार माना जाता है।

नए ग्रामीण विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के समन्वय कार्यालय के उप प्रमुख, कॉमरेड न्गो वान थुओंग ने कहा कि सबसे कठिन मानदंड अभी भी आय और गरीबी दर हैं। हम प्रांत को सरकार के निर्देशों के अनुसार नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम और सतत गरीबी उन्मूलन के एकीकरण को लागू करने की सलाह देते रहेंगे। यह एकीकरण न केवल संसाधनों की बचत करता है, बल्कि नीति को व्यवहार में लाने में भी मदद करता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि सभी लोग - विशेष रूप से दूरदराज और अलग-थलग क्षेत्रों में रहने वाले लोग - लाभान्वित हों।

2026-2030 की अवधि में, तुयेन क्वांग का लक्ष्य एनटीएम मानकों को पूरा करने वाले 25 और कम्यून, आधुनिक एनटीएम मानकों को पूरा करने वाले 2 कम्यून और एनटीएम निर्माण कार्य पूरा करने वाले 7 वार्ड बनाना है। ये महत्वाकांक्षी लेकिन व्यवहार्य संख्याएँ हैं, जो अब तक बनाई गई नींव पर आधारित हैं। अब तक, नए ग्रामीण निर्माण पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम का वितरण परिणाम 243,609 मिलियन वीएनडी से अधिक रहा है, जो योजना के 47% तक पहुँच गया है।

वित्त मंत्रालय के आर्थिक और वित्तीय रणनीति और नीति संस्थान के आर्थिक, वित्तीय और सांख्यिकीय सूचना केंद्र के उप निदेशक डॉ. न्गो झुआन थान के अनुसार, विलय से न केवल तुयेन क्वांग के लिए एक बड़ा विकास क्षेत्र खुल रहा है, बल्कि उन कम्यूनों की स्पष्ट रूप से पहचान करने की भी आवश्यकता है जो पूरा करने में सक्षम हैं और जिन्हें उचित समर्थन योजनाओं के लिए कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है ताकि 2030 तक 50% से अधिक कम्यूनों को एनटीएम मानकों को पूरा करने का लक्ष्य प्राप्त किया जा सके। विशेष रूप से, विकास के स्तर द्वारा वर्गीकृत प्रत्येक कम्यून के लिए एक रोडमैप प्रदान करना आवश्यक है, जिससे प्राथमिकता वाले कम्यूनों की पहचान हो सके जो पहले मानकों को पूरा कर सकते हैं, जिससे अन्य कम्यूनों के लिए प्रेरणा पैदा हो सकती है। कृषि, ग्रामीण क्षेत्रों और एनटीएम निर्माण कार्यक्रम के घटक कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए निवेश ऋण नीतियों के प्रभावी कार्यान्वयन को बढ़ावा देना

संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली की व्यापक भागीदारी और लोगों की आम सहमति के साथ, तात्कालिक कठिनाइयां नए समुदायों के लिए न केवल मानकों को पूरा करने के लिए बल्कि उन्नत और आदर्श नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण की दिशा में आगे बढ़ने के लिए भी प्रेरक शक्ति होंगी, जिससे एक समृद्ध, सभ्य और टिकाऊ ग्रामीण स्वरूप का निर्माण करने में योगदान मिलेगा।

कॉमरेड दो टैन सोन, कृषि एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक

मजबूत विकेंद्रीकरण, वास्तविक सशक्तिकरण

प्रत्येक कम्यून की वर्तमान स्थिति की व्यापक समीक्षा के परिणामों से, इस क्षेत्र ने मूलभूत मानदंडों के समूहों और उन मानदंडों के समूहों की स्पष्ट रूप से पहचान की है जिनके लिए आने वाले समय में संसाधनों को प्राथमिकता देना आवश्यक है। नए ग्रामीण कम्यूनों के लिए एक कदम के रूप में नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले गाँवों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है; आय मानदंडों में सुधार किया जा रहा है; नए ग्रामीण निर्माण को ग्रामीण पर्यटन विकास के साथ जोड़ा जा रहा है।

विशेष रूप से, इस क्षेत्र ने प्रांतीय जन समिति को विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने, योजना बनाने, कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने और जमीनी स्तर पर समस्याओं के समाधान में कम्यून स्तर को वास्तविक शक्ति प्रदान करने, और उत्तरदायित्व के साथ-साथ स्वायत्तता सुनिश्चित करने की सलाह दी है। जब शक्ति का उचित वितरण और उत्तरदायित्व का पूर्णतः कार्यान्वयन होगा, तो कार्यान्वयन प्रक्रिया वास्तव में प्रभावी होगी, स्थायी आजीविका का सृजन होगा, विलय के बाद बस्तियों के बीच की खाई कम होगी, और नए ग्रामीण क्षेत्रों को गहराई और स्थिरता में लाया जा सकेगा।

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कॉमरेड गुयेन न्गोक हंग, येन लैप कम्यून की पार्टी समिति के सचिव

लोगों की संतुष्टि को एक उपाय के रूप में लें

नए ग्रामीण मानदंडों को पूरा करने में तेज़ी लाने के प्रांतीय जन समिति के निर्देश को लागू करते हुए, पार्टी समिति और येन लैप कम्यून की सरकार ने इसे एक महत्वपूर्ण राजनीतिक कार्य, मातृभूमि की सूरत बदलने और लोगों के जीवन स्तर को बेहतर बनाने के एक अवसर के रूप में पहचाना। आने वाले समय में, कम्यून की पार्टी समिति नेतृत्व पर ध्यान केंद्रित करेगी, विशिष्ट प्रतिबद्धताओं के साथ समय पर "अंतिम लक्ष्य तक पहुँचने" का प्रयास करेगी: ठोस कार्य करना, कोई बकाया ऋण न रखना, और उपलब्धियों की बीमारी को दृढ़ता से नकारना। 19 नए ग्रामीण मानदंडों को पूरा करना स्थायी गुणवत्ता के साथ-साथ होना चाहिए। इसके अलावा, कम्यून लोगों की आय को आधार मानता है। विशाल बुनियादी ढाँचा केवल एक आवश्यक शर्त है; लोगों के लिए समृद्ध जीवन एक पर्याप्त शर्त है। नए ग्रामीण क्षेत्रों का निर्माण एक ऐसी यात्रा है जिसका "एक आरंभ बिंदु तो है, लेकिन कोई अंत नहीं"। प्रांत के करीबी ध्यान और लोगों की आम सहमति के साथ, येन लैप कम्यून तुयेन क्वांग के सामान्य विकास चित्र में एक उज्ज्वल स्थान बनने का प्रयास करता है।

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कॉमरेड डांग मुई सिन, थोंग न्गुयेन कम्यून के संस्कृति विभाग के उप प्रमुख

विलय के बाद कई कठिनाइयाँ

थोंग गुयेन कम्यून को दो कम्यूनों थोंग गुयेन (पुराना) और झुआन मिन्ह से विलय किया गया था, जिसमें थोंग गुयेन कम्यून (पुराना) को 2015 से नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने के रूप में मान्यता दी गई थी, झुआन मिन्ह कम्यून ने अभी 16/19 मानदंडों को पूरा किया है।

विलय के बाद, प्रशासनिक सीमाओं के विस्तार, अभिलेखों की व्यवस्था, मानदंडों और प्रबंधन विधियों को समेकित करने की आवश्यकता के कारण नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में कई कठिनाइयाँ आईं। कई संकेतक अब नए कम्यून के पैमाने के लिए उपयुक्त नहीं हैं, खासकर बुनियादी ढाँचा, आय, गरीबी उन्मूलन और पर्यावरण। वर्तमान में, कम्यून सभी मानदंडों की तत्काल समीक्षा कर रहा है और उन्हें पूर्णता के स्तर के अनुसार वर्गीकृत कर रहा है ताकि एक विशिष्ट कार्यान्वयन रोडमैप तैयार किया जा सके। कम्यून संसाधन जुटाने और कमज़ोर मानदंडों को प्राथमिकता देने पर भी ध्यान केंद्रित कर रहा है; साथ ही, प्रत्येक विभाग, प्रत्येक जन संगठन और प्रत्येक गाँव को स्पष्ट कार्य सौंप रहा है; विशेष रूप से लोगों के बीच आम सहमति बनाकर, नए दौर में नए ग्रामीण लक्ष्यों को पूरा करने के लिए हाथ मिला रहा है।

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सुश्री ट्रान थी साउ, न्गोक सोन सामान्य कृषि और वानिकी सेवा सहकारी समिति की निदेशक, मिन्ह न्गोक कम्यून

बड़े बाजार तक पहुंच

मेरा मानना ​​है कि OCOP उत्पादों को विकसित करते समय न्यू रूरल कम्यून्स के पास कई फायदे हैं: समकालिक निवेशित बुनियादी ढाँचा, अनुकूल उत्पादन और व्यावसायिक वातावरण, और जमीनी स्तर से सुलभ सहायता कार्यक्रम। हमें उम्मीद है कि आने वाले समय में, प्रबंधन एजेंसियाँ ई-कॉमर्स और डिजिटल तकनीक में प्रशिक्षण जारी रखेंगी ताकि सहकारी समितियों के लिए उपभोग संपर्क कार्यक्रमों में अधिक भागीदारी के लिए परिस्थितियाँ बनाई जा सकें। इन फायदों के कारण, मेरी सहकारी समिति के पास वर्तमान में OCOP प्रमाणन वाले 7 3-स्टार उत्पाद और 2 4-स्टार उत्पाद हैं। वर्ष की शुरुआत से, हमने घरेलू आपूर्ति के लिए लगभग 15 टन हल्दी स्टार्च का उत्पादन किया है। विशेष रूप से, हमने अमेरिकी बाजार में 10 टन हल्दी स्टार्च का निर्यात करने के लिए दवा कंपनियों के साथ सहयोग किया है।

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सुश्री ट्रियू थी लुओंग, एन फू गांव, टैन एन कम्यून

आशा है कि यह कार्यक्रम व्यावहारिक लाभ लाएगा

प्रशासनिक सीमा विलय के बाद, लोगों को उम्मीद है कि नया ग्रामीण विकास कार्यक्रम प्रभावी बना रहेगा और दैनिक जीवन में व्यावहारिक मूल्य लाएगा। हमें उम्मीद है कि आजीविका मॉडल और उत्पादन सहायता संसाधनों तक पहुँच आसान होगी ताकि आय में स्थायी वृद्धि हो सके, खासकर गरीब और लगभग गरीब परिवारों के लिए। इसके अलावा, पुराने कम्यून की अधूरी परियोजनाओं की समीक्षा और प्राथमिकता के आधार पर उन्हें पूरा करने की आवश्यकता है ताकि बर्बादी से बचा जा सके और समुदाय की बुनियादी ज़रूरतों को जल्द से जल्द पूरा किया जा सके। स्थानीय अधिकारियों को प्रत्येक नए ग्रामीण मानदंड के लिए कार्यान्वयन रोडमैप का प्रचार भी करना होगा ताकि लोगों को शुरू से ही भाग लेने और निगरानी करने का अवसर मिले। जब नया ग्रामीण कार्यक्रम वास्तव में जन-केंद्रित होगा, तो योजना से लेकर कार्यान्वयन तक, नए गाँवों और कम्यूनों के बीच की खाई कम हो जाएगी और नए ग्रामीण विकास का लक्ष्य निष्पक्ष, प्रभावी और टिकाऊ हो जाएगा।

लेख और तस्वीरें: ले ड्यू

स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/