हनोई के मध्य में शहरी नियोजन की 'अड़चन' को दूर करना

हनोई ने उत्तर और पश्चिम में दो शहरों के निर्माण की योजना बनाई है, जिससे विकास के नए ध्रुवों का निर्माण होगा, हालांकि नियोजन विशेषज्ञों के अनुसार, इस मॉडल को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा।

15 वर्षों के विस्तार और राजधानी के लिए मास्टर प्लान के 12 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद भी, हनोई अभी तक जनसंख्या फैलाव और आंतरिक शहरी बुनियादी ढाँचे पर दबाव कम करने का लक्ष्य हासिल नहीं कर पाया है। होआ लाक, सोन ताई, ज़ुआन माई, फू ज़ुयेन और सोक सोन जैसे पाँच उपग्रह शहर "निलंबित" नियोजन की स्थिति में हैं, जबकि शहर की जनसंख्या पूर्वानुमानित सीमा से लगभग दस लाख, यानी लगभग 85 लाख, अधिक हो गई है, जिससे शहरी बुनियादी ढाँचा लगातार अतिभारित होता जा रहा है।

राजधानी के अंतर्गत दो शहर

जुलाई के आरंभ में सिटी पीपुल्स काउंसिल को भेजे गए प्रस्ताव में, जिसमें 2045 तक राजधानी की सामान्य योजना को समायोजित करने तथा 2065 के लिए एक दृष्टिकोण अपनाने की बात कही गई थी, नगर सरकार ने अभी भी उपग्रह शहरों के निर्माण की दिशा को बनाए रखा है, लेकिन "शहर के भीतर शहर" मॉडल का प्रस्ताव रखा है, जिसमें उत्तरी और पश्चिमी शहर सीधे राजधानी के अधीन होंगे।

लाल नदी के उत्तर में स्थित यह शहर 633 वर्ग किलोमीटर चौड़ा है, जिसमें डोंग आन्ह, सोक सोन और मे लिन्ह के तीन ज़िले शामिल हैं, और 2045 तक इसकी आबादी लगभग 32.5 लाख होगी। 2030 तक राजधानी हनोई के निर्माण की सामान्य योजना और 2011 में 2050 तक के विज़न (योजना 1259) में, सोक सोन पाँच उपग्रह शहरों में से एक है, लेकिन अब उत्तरी शहर इसे कवर करेगा। यह शहर नोई बाई हवाई अड्डे और औद्योगिक पार्कों के लाभों का लाभ उठाएगा, जिससे क्षेत्रीय सेवाओं से जुड़ी एक नई आधुनिक शहरी छवि का निर्माण होगा।

पश्चिमी शहर 251 किमी2 चौड़ा है, जिसमें दो उपग्रह शहर होआ लाक और झुआन माई शामिल हैं, जो टिच नदी और बुई नदी तक विस्तारित है, जिसकी जनसंख्या 2045 तक लगभग 1.2 मिलियन होगी। शहर आधुनिक, पारिस्थितिक दिशा में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और शिक्षा का विकास करता है।

सोन ताई और फू शुयेन के दो उपग्रह शहर तथा पारिस्थितिक शहर और टाउनशिप अभी भी पिछली संरचना का अनुसरण करते हैं।

हनोई के नेताओं के स्पष्टीकरण के अनुसार, उपरोक्त मॉडल निवेश संसाधनों को आकर्षित करेगा और 1259 की योजना के अनुसार पाँच उपग्रह शहरों के बजाय दो बड़े शहरी क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करेगा। साथ ही, राजधानी के सीधे अधीन शहर, शहरी सरकार के लिए एक ऐसी व्यवस्था बनाने का एक समाधान है जिससे वह अपनी स्वतंत्रता के कारण निवेश के लिए गतिशील और लचीली हो सके।

शोध संस्थान, हनोई शहरी नियोजन संस्थान के एक प्रतिनिधि ने बताया कि उत्तरी शहर को चुनने का उद्देश्य नोई बाई हवाई अड्डे की क्षमता और नहत तान-नोई बाई आर्थिक धुरी के लाभों का लाभ उठाना था। यह कुनमिंग-लाओ काई-हाई फोंग-क्वांग निन्ह आर्थिक गलियारे में हनोई का प्रवेश द्वार शहर है। इस क्षेत्र में पर्याप्त भूमि है और यह प्रमुख यातायात मार्गों के निकट है।

पश्चिमी शहर के लिए, होआ लाक उपग्रह शहर को एक उच्च तकनीक विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी केंद्र, एक उच्च-गुणवत्तापूर्ण प्रशिक्षण एवं शिक्षा केंद्र बनाने की योजना बनाई गई है। नया शहर अनुसंधान केंद्रों, विश्वविद्यालयों, प्रयोगशालाओं, डिजिटल प्रौद्योगिकी, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग और हस्तांतरण केंद्रों पर केंद्रित होगा। ज़ुआन माई को शिक्षा, अनुसंधान और शैक्षिक सहायता सेवाओं के केंद्र के रूप में पहचाना जाता है।

दोनों शहरी क्षेत्रों में भूमि निधि, विकास क्षमता और केंद्रीय शहरी क्षेत्र तथा पड़ोसी प्रांतों के साथ सुविधाजनक यातायात संपर्क उपलब्ध हैं। पश्चिमी क्षेत्र में हनोई राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, होआ लाक हाई-टेक पार्क और होआ लाक सैन्य हवाई अड्डा जैसे राष्ट्रीय बुनियादी ढाँचे उपलब्ध हैं, जो मियू मोन नागरिक कार्यों को पूरक बना सकते हैं।

हनोई के उत्तर और पश्चिम में स्थित दो शहरों का अनुसंधान क्षेत्र। ग्राफ़िक्स: दो नाम

राजधानी के भीतर एक शहर के अध्ययन से सहमति जताते हुए, वियतनाम शहरी नियोजन और विकास एसोसिएशन के उपाध्यक्ष डॉ. आर्किटेक्ट न्गो ट्रुंग हाई ने टिप्पणी की कि हनोई 3,000 किमी2 से अधिक चौड़ा है और वर्तमान जनसंख्या वृद्धि को देखते हुए, इसके भीतर एक शहर स्थापित करना बहुत अनुकूल है।

विश्व स्तर पर यह चलन है कि शहरी क्षेत्रों में रहने वाले लोगों की संख्या ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में अधिक है, शहरी क्षेत्र धीरे-धीरे बड़े होते जा रहे हैं, और अलग प्रशासनिक इकाइयाँ स्थापित करने की आवश्यकता है। यह एक अपरिहार्य विकास आवश्यकता है, शहर के भीतर एक शहर का मॉडल बनाना, जिससे केंद्रीय शहरी क्षेत्र पर बोझ कम हो। उस शहर को सही दिशा में प्रबंधित और विकसित करने के लिए एक नए प्रशासनिक तंत्र की आवश्यकता है।

अन्य देशों के अनुभव बताते हैं कि जब शहरीकरण 60-80% तक पहुँच जाता है, तो विकास अच्छा होता है, स्व-शासित होता है, और सरकार के साथ करों का बंटवारा अधिक होता है। इस क्षेत्र की प्रकृति कई उपग्रह शहरों की है ताकि यातायात, पर्यावरण प्रदूषण, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा का दबाव न रहे।

शहर के भीतर शहर बनाने की चुनौती

नियमों के अनुसार, शहरी क्षेत्र एक केंद्रीय शहर से संबंधित शहर होता है और इसकी जनसंख्या 500,000 या उससे अधिक होनी चाहिए, और आंतरिक शहरी क्षेत्र 200,000 या उससे अधिक होना चाहिए। पूरे शहरी क्षेत्र में गैर-कृषि श्रम की दर 65% या उससे अधिक होनी चाहिए; आंतरिक शहरी क्षेत्र में यह दर 85% या उससे अधिक होनी चाहिए।

वियतनाम शहरी नियोजन एवं विकास संघ के उपाध्यक्ष, वास्तुकार दाओ न्गोक न्घिएम के अनुसार, मी लिन्ह और सोक सोन जिलों में कृषि भूमि का अनुपात अभी भी काफी बड़ा है। सोक सोन जिले में कुल प्राकृतिक भूमि क्षेत्र का 60% कृषि भूमि है, जिसमें सुरक्षात्मक वन भूमि भी शामिल है, इसलिए गैर-कृषि श्रम शक्ति केवल लगभग 40% है, जो शहरी मानकों को पूरा नहीं कर सकती।

श्री नघिएम का मानना ​​है कि सोक सोन, डोंग आन्ह और मी लिन्ह के तीन ज़िलों सहित 633 वर्ग किलोमीटर क्षेत्रफल वाला उत्तरी शहर बहुत बड़ा है और शहरीकरण में असमानता के कारण निवेश संसाधन बिखर जाएँगे। उन्होंने प्रस्ताव रखा कि सोक सोन की जगह डोंग आन्ह उत्तर का नया केंद्रीय शहर बने।

श्री नघीम ने कहा, "राजधानी में शहर मॉडल लागू करना सुविधाजनक होगा और गति प्रदान करेगा, लेकिन इसके लिए एक उपयुक्त रोडमैप की आवश्यकता है। हमें प्रशासनिक एजेंसी के नाम और मुहर बदलने पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय शहरीकरण लक्ष्यों को पूरा करने को सर्वोपरि रखना होगा।"

वियतनाम शहरी नियोजन एवं विकास संघ के अध्यक्ष श्री त्रान न्गोक चिन्ह ने भी कहा कि डोंग आन्ह ज़िला, ज़िला बनने की सभी ज़रूरी शर्तें पूरी करता है, जबकि सोक सोन और मी लिन्ह ज़िले नहीं। शहरीकरण की गति के आधार पर, इन तीनों ज़िलों को शहरों में बदलना बहुत मुश्किल होगा। एक बड़े ज़िले को शहर बनने में काफ़ी समय लग सकता है और इसके लिए एक रोडमैप की ज़रूरत होती है।

शहर के स्थान को देखते हुए, वास्तुकार न्गो ट्रुंग हाई ने कहा कि उत्तर में एक नया शहर बसाने से हनोई के लिए कई नुकसान होंगे। क्योंकि राजधानी के मुख्य क्षेत्र में वित्तीय और प्रदर्शनी केंद्र की कमी होगी क्योंकि इसकी योजना डोंग आन्ह जिले में बनाई गई है। नोई बाई हवाई अड्डे का प्रबंधन अब हनोई द्वारा नहीं किया जाएगा, बल्कि यह नए शहर में स्थित होगा, जिसका प्रबंधन किसी अन्य सरकार द्वारा किया जाएगा।

इसके अलावा, यदि हनोई रेड नदी को शहर के मध्य में एक भूदृश्य अक्ष बनाने की योजना बनाता है, तो भी उसे रेड नदी के उत्तर और दक्षिण दोनों क्षेत्रों का प्रबंधन करने के लिए सरकार की आवश्यकता होगी।

2011 में जब प्रधानमंत्री ने हनोई कैपिटल कंस्ट्रक्शन मास्टर प्लान को मंज़ूरी दी थी, उस समय शहर के भीतर शहर का कोई मॉडल नहीं था। 2016 तक, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने शहरी वर्गीकरण पर एक प्रस्ताव और नए प्रशासनिक इकाई मानकों पर एक प्रस्ताव पारित कर दिया था, जिससे यह निर्धारित और मान्यता प्राप्त हुई थी कि शहर के भीतर एक शहर है जो सीधे केंद्र सरकार के अधीन है। अब तक, हो ची मिन्ह सिटी के भीतर केवल थू डुक ही एक ऐसा शहर है जिसमें विकास प्रक्रिया से गुज़रे शहरी क्षेत्र की विशिष्ट विशेषताएँ हैं।

उत्तोलन सृजित करने के लिए निवेश आकर्षण नीति की आवश्यकता

राजधानी के भीतर एक शहर के मॉडल को व्यवहार्य बनाने के लिए, श्री नघिएम ने कहा कि हनोई को थु डुक शहर के अनुभव से सीखना होगा, और भविष्य में दोनों शहरों के विकास की दिशा पर विशेष रूप से विचार करना होगा ताकि संसाधन सृजन की नीतियाँ बनाई जा सकें। नए शहरों में अर्थव्यवस्था को विकसित करने, नौकरियों के लिए आकर्षण पैदा करने, और लोगों के रहने के लिए नए और बेहतर स्थान बनाने की नीतियाँ होनी चाहिए ताकि आंतरिक शहर पर बोझ कम हो सके।

वास्तुकार न्गो ट्रुंग हाई के अनुसार, हनोई के नए शहर को इन क्षेत्रों का समर्थन करने के लिए एक वास्तविक सरकार की आवश्यकता है। हनोई सरकार को उत्तर या पश्चिम में एक नए शहर के विकल्पों का सावधानीपूर्वक अध्ययन करना होगा, फिर शहर के अंतर्गत एक नया शहर बसाने की प्रक्रिया तैयार करनी होगी। इसके अलावा, हनोई को निवेश आकर्षित करने वाली नीतियों और प्रतिरोध नहीं, बल्कि उत्तोलन पैदा करने वाले तंत्रों की आवश्यकता है।

घनी ऊंची इमारतों वाली ले वान लुओंग स्ट्रीट। फोटो: नगोक थान

1259 मास्टर प्लान के विकास में भाग लेते हुए, पूर्व निर्माण उप मंत्री, वास्तुकार ट्रान न्गोक चिन्ह ने अभी भी यह आकलन किया कि इस मास्टर प्लान में "एक अच्छी दृष्टि" है, इसलिए इसमें केंद्रीय शहरी मॉडल और उपग्रह शहरों जैसे कुछ अभिविन्यासों को अपनाना आवश्यक है। यह हनोई की वास्तविकता के लिए उपयुक्त एक मॉडल है, जो पेरिस (फ्रांस), टोक्यो (जापान), सियोल (कोरिया) जैसे शहरों के विकास के अनुभव पर आधारित है...

श्री चिन्ह ने कहा, "नए शहरों में अभी भी अपने-अपने कार्यों वाले उपग्रह कस्बे हैं और सभी का उद्देश्य जनसंख्या को केंद्रीय शहरी क्षेत्र से दूर ले जाना है।"

श्री त्रान न्गोक चिन्ह ने कहा कि उपग्रह शहरों को रहने के लिए आदर्श स्थान बनाने के लिए, हनोई को परिवहन अवसंरचना को जोड़ने के लिए संसाधन आवंटित करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से केंद्रीय शहरी क्षेत्र और उपग्रह शहरों के बीच शहरी रेलवे और एक्सप्रेसवे में निवेश करना होगा। शहर को जल्द ही ऐसी नीतियाँ बनाने की आवश्यकता है जो सक्षम निवेशकों को आकर्षित करें और आंतरिक शहर के साथ पर्याप्त प्रतिस्पर्धी नियोजन के अनुसार नए शहरी क्षेत्रों और कार्यात्मक शहरी क्षेत्रों का निर्माण करें। अच्छे तकनीकी और सामाजिक अवसंरचना वाले उपग्रह शहर लोगों को वहाँ रहने के लिए आकर्षित करेंगे, जिससे आंतरिक शहर पर भार कम होगा।

डॉ. दाओ न्गोक न्घिएम ने यह भी सुझाव दिया कि हनोई को शहरी क्लस्टर मॉडल को दृढ़ता से लागू करना चाहिए, जो बड़े पैमाने पर पूंजी के लिए एक प्रभावी मॉडल है। शहर को उपग्रह शहरी बुनियादी ढाँचे के लिए सार्वजनिक निवेश संसाधनों को संतुलित करने और व्यवसायों और निवासियों के लिए तरजीही नीतियाँ बनाने की आवश्यकता है।

जापानी अनुभव का हवाला देते हुए, वास्तुकला नियोजन विशेषज्ञ, वास्तुकार त्रिन्ह वियत ए ने कहा कि राजधानी टोक्यो और पड़ोसी प्रांतों सहित टोक्यो क्षेत्र में अभी भी बड़े उपग्रह शहर हैं जो जनसंख्या को फैलाने और राजधानी में जनसंख्या संकेन्द्रण को संतुलित करने में मदद करते हैं।

टोक्यो की योजना केंद्रीय क्षेत्र के आसपास फैली शहरी रेल लाइनों के आधार पर बनाई गई है, और सघन शहरी क्षेत्र रेलवे स्टेशनों के पास सामंजस्यपूर्ण ढंग से व्यवस्थित हैं। मेट्रो प्रणाली और शहरी बसें पूरे शहर को कवर करती हैं, जिससे शहर के भीतर रहने वालों को निजी वाहनों की आवश्यकता बहुत कम हो जाती है। टोक्यो के केंद्र में स्थित सघन शहरी क्षेत्रों में, हालाँकि जनसंख्या घनत्व अधिक है और कई ऊँची इमारतें हैं, फिर भी सुविधाजनक सार्वजनिक परिवहन प्रणाली के कारण यातायात जाम नहीं होता है।

हनोई के बारे में, वास्तुकार त्रिन्ह वियत ए ने कहा कि नगर सरकार को आंतरिक शहर में सार्वजनिक परिवहन नेटवर्क में तत्काल निवेश करने और उपग्रह शहरों को जोड़ने, और बुनियादी ढाँचे के अनुसार आंतरिक शहर में जनसंख्या घनत्व को नियंत्रित करने की आवश्यकता है। श्री वियत ए ने कहा, "लोगों की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए परिवहन प्रणाली, हरित बुनियादी ढाँचे और जल सतह को जनसंख्या वृद्धि के अनुरूप होना चाहिए।"

डोन लोन - वो है - फाम चिउ

स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/go-nut-that-quy-hoach-thanh-pho-trong-long-ha-noi-4635684.html