संकल्प 02 के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए बाधाओं को दूर करना

2024 की शुरुआत में, सरकार ने 5 जनवरी, 2024 को संकल्प 02/NQ-CP (संकल्प 02) जारी किया, जिसमें 2024 में व्यावसायिक वातावरण को बेहतर बनाने और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के लिए प्रमुख कार्यों और समाधानों पर चर्चा की गई थी। इसका उद्देश्य व्यवसायों के लिए संसाधनों को अनब्लॉक करने और नीतिगत बोझ को कम करने में मदद करने के लिए प्रेरणा और सुधार की भावना को प्रोत्साहित करना था। इस संकल्प को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, कार्यान्वयन पद्धति में बदलाव, अधिक निगरानी तंत्र जोड़ना और संस्थागत सुधारों को लागू करने वालों और राष्ट्रीय व्यावसायिक वातावरण में सुधार करने वालों को नियंत्रित करना आवश्यक है ताकि अभूतपूर्व परिणाम प्राप्त किए जा सकें।

Gỡ rào cản để Nghị quyết 02 thực thi hiệu quả

चित्रण

व्यवसायों ने कठिनाइयों की शिकायत की

हो ची मिन्ह सिटी फ़ूड एंड फ़ूडस्टफ़ एसोसिएशन की अध्यक्ष सुश्री ली किम ची ने नियमों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने में आने वाली कठिनाइयों के बारे में बताते हुए कहा कि खाद्य व्यवसायों पर सबसे लंबे समय तक और सबसे गंभीर प्रभाव डालने वाले नियमों में से एक खाद्य पदार्थों में सूक्ष्म पोषक तत्वों को मज़बूत करने से संबंधित सरकार के डिक्री 09/2016/ND-CP में मौजूद समस्या है। यह समस्या 2017 से अब तक लगभग 7 वर्षों से चली आ रही है, और खाद्य और खाद्य व्यवसाय हर दिन कई कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं।

वियतनाम वित्तीय लीजिंग एसोसिएशन के महासचिव श्री फाम झुआन हो ने कहा कि वास्तव में, मोटर वाहन लाइसेंस प्लेट पंजीकरण के जारी करने और निरस्तीकरण को विनियमित करने वाले सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय के 1 जुलाई, 2023 के परिपत्र संख्या 24/2023/TT-BCA में वर्तमान में निर्धारित मोटर वाहन पंजीकरण की सबसे बड़ी समस्या यह है कि इसे वित्तीय पट्टादाता के मुख्यालय में पंजीकृत होना चाहिए, जबकि सदस्य वित्तीय लीजिंग कंपनियों का मुख्यालय हनोई या हो ची मिन्ह सिटी में है, इसलिए कई अनुचित मुद्दे उत्पन्न होते हैं, जिससे व्यवसायों के लिए कठिनाइयाँ होती हैं।

श्री हो ने चार सदस्य कंपनियों, वियतकॉमबैंक लीजिंग, बीआईडीवी-सुमी ट्रस्ट, एसीबी लीजिंग और सैकॉमबैंक लीजिंग के साक्ष्यों का हवाला देते हुए बताया कि इन समस्याओं ने कंपनियों की वित्तीय लीजिंग गतिविधियों को बुरी तरह प्रभावित किया है। खास तौर पर, ग्राहकों द्वारा 76 वित्तीय लीजिंग अनुबंध रद्द कर दिए गए और उनका क्रियान्वयन जारी नहीं रखा गया, और उपरोक्त चार कंपनियों द्वारा हस्ताक्षरित लेकिन वितरित न की गई कुल राशि 425.3 बिलियन वियतनामी डोंग थी।

वियतनाम में अमेरिकन चैंबर ऑफ कॉमर्स (एमचैम) ने भी सिफारिश की है कि प्रबंधन एजेंसियों को प्रस्ताव संख्या 2 को लागू करने के लिए जल्द ही विशिष्ट निर्देश दिए जाने चाहिए। उदाहरण के लिए, विस्तारित उत्पादक उत्तरदायित्व (ईपीआर) के कार्यान्वयन के संबंध में, प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि उद्यमों को स्व-रीसाइक्लिंग और रीसाइक्लिंग सहायता के भुगतान को संयोजित करने की अनुमति है। हालाँकि, अब तक, सरकार द्वारा निर्धारित निर्धारण के अनुरूप उद्यमों के लिए ईपीआर से संबंधित बाधाओं को दूर करने के लिए कोई कार्यान्वयन निर्देश नहीं दिए गए हैं।

वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ (वीसीसीआई) के कानूनी विभाग के प्रमुख एवं उप महासचिव श्री दाऊ आन्ह तुआन ने कहा कि कई क्षेत्रों और व्यवसायों में, व्यवसायों द्वारा दर्शाई गई समस्याओं पर शायद ही कभी विचार किया जाता है, और यहां तक कि ऐसे दस्तावेज तैयार करने की भी घटना होती है, जो नई बाधाएं जोड़ते हैं।

श्री तुआन ने परिवहन के क्षेत्र का एक उदाहरण दिया। 17 जनवरी, 2020 को जारी सरकारी डिक्री 10/2020/NQ-CP, जो ऑटोमोबाइल परिवहन के क्षेत्र में व्यवसाय और व्यवसाय करने की शर्तों को नियंत्रित करती है, के अनुसार अनुबंधित यात्री परिवहन उद्यमों को प्रत्येक यात्रा से पहले परिवहन विभाग को ईमेल द्वारा परिवहन अनुबंध की कम से कम सामग्री उपलब्ध कराना आवश्यक है। हालाँकि, हर दिन, उद्यमों को सैकड़ों यात्राएँ करनी पड़ती हैं, और ऐसी जानकारी प्रदान करने की आवश्यकता से अनुपालन लागत बहुत अधिक हो जाती है। प्रबंधन एजेंसी की ओर से, हर दिन सैकड़ों ईमेल प्राप्त होने पर प्रबंधन करना भी मुश्किल होता है।

प्रस्ताव को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए

उद्यमों की वास्तविकता को देखते हुए, व्यावसायिक वातावरण में सुधार लाने के लिए, इस प्रस्ताव के सफल परिणाम प्राप्त करने हेतु कार्यान्वयन पद्धति में बदलाव का समय आ गया है। सुश्री ली किम ची ने सुझाव दिया कि प्रस्ताव संख्या 2 की कार्यान्वयन प्रक्रिया में प्रत्येक निर्दिष्ट मंत्रालय और शाखा की प्रत्येक विषयवस्तु के कार्यान्वयन परिणामों का बारीकी से पालन किया जाना चाहिए। आग्रह, निगरानी और संचालन को सुदृढ़ करना आवश्यक है ताकि प्रत्येक लोक सेवक, मंत्रालय और शाखा उद्यमों और लोगों के हितों को अपने हितों के रूप में पूरी तरह से समर्थन, संचालन और विचार कर सकें।

एक अधिक अनुकूल व्यावसायिक वातावरण बनाने के लिए, श्री दाऊ आन्ह तुआन ने कहा कि दस्तावेज़ों को सरल बनाया जाना चाहिए, प्रसंस्करण प्रक्रियाओं का समय कम किया जाना चाहिए; इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन को बढ़ावा दिया जाना चाहिए; व्यावसायिक परिस्थितियों से जुड़े कई जटिल नियमों में तुरंत संशोधन किया जाना चाहिए; और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन में मज़बूत विकेंद्रीकरण होना चाहिए। विशेष रूप से, व्यवसायों ने सुझाव दिया कि व्यावसायिक वातावरण सुधार की व्यावहारिकता और प्रभावशीलता को और बेहतर बनाया जाना चाहिए।

केंद्रीय आर्थिक प्रबंधन संस्थान (सीआईईएम) के व्यावसायिक वातावरण एवं प्रतिस्पर्धात्मकता अनुसंधान विभाग की प्रमुख डॉ. गुयेन मिन्ह थाओ के अनुसार, प्रस्ताव संख्या 2 में पहले से लागू दृष्टिकोण को ही अपनाया और विकसित किया गया है। सुश्री थाओ का आकलन है कि यह प्रस्ताव सरकार की ओर से एक सशक्त संदेश देता है, जो व्यावसायिक वातावरण में सुधार लाकर विश्वास को मज़बूत करता है और व्यवसायों के लिए एक आधार तैयार करता है। हालाँकि, सबसे बड़ी चुनौती प्रेरणा जगाना, नियमित और निरंतर दबाव बनाना और कई पक्षों का सहयोग आवश्यक है; मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों के प्रमुखों की पहल और प्रत्यक्षता सफलता निर्धारित करने वाले महत्वपूर्ण कारक हैं।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के स्थायी सदस्य श्री फान डुक हियू ने कहा कि सात प्रमुख कार्य समूहों के साथ, प्रस्ताव संख्या 2 व्यवसायों के सामने आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का प्रत्यक्ष और सीधा समाधान करेगा। श्री हियू ने सुझाव दिया कि प्रस्ताव संख्या 2 के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए, कार्यान्वयन अधिक व्यापक होना चाहिए और नीति-निर्माण प्रक्रिया में व्यवसायों और व्यावसायिक संघों की भागीदारी आवश्यक होनी चाहिए, ताकि "मौन" घोषणा की स्थिति से बचा जा सके। विशेष रूप से, व्यक्तिगत नीतियों के प्रारूपण और घोषणा में व्यवसायों को प्रभावित करने वाले कई संकेतकों पर विचार करने के लिए प्रस्ताव संख्या 2 का कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए।

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