तान फु एक्सप्रेसवे के लिए निवेश परिदृश्य को समायोजित करना

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत तान फु-बाओ लोक एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट के लिए अंतःविषय मूल्यांकन परिषद द्वारा कई महत्वपूर्ण सिफारिशें की गई हैं।

टिकट की कीमतों को स्पष्ट करना

एक वर्ष से अधिक के मूल्यांकन के बाद, अंतर-क्षेत्रीय मूल्यांकन परिषद ने तान फु - बाओ लोक एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना (तान फु - बाओ लोक एक्सप्रेसवे परियोजना) की व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट के मूल्यांकन परिणामों पर लाम डोंग प्रांत की जन समिति को रिपोर्ट संख्या 219/BC-HDTĐLN भेजी है। यह पीपीपी पद्धति के तहत दक्षिण-पूर्व और मध्य उच्चभूमि को जोड़ने वाले दाऊ गिया - लिएन खुओंग एक्सप्रेसवे के निर्माण की तीन परियोजनाओं में से एक है।

अंतर-क्षेत्रीय मूल्यांकन परिषद द्वारा की गई पहली सिफारिश परियोजना में राज्य की पूंजीगत भागीदारी से संबंधित है।

तान फू-बाओ लोक एक्सप्रेसवे परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट में राज्य बजट पूंजी को कुल निवेश के अधिकतम 50% तक बढ़ाने की योजना के अनुपूरण के अध्ययन का उल्लेख है, जैसा कि सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून के अनुच्छेद 69 में निर्धारित है, ताकि भुगतान अवधि को कम किया जा सके, वित्तीय व्यवहार्यता, पूंजी जुटाने की क्षमता बढ़ाई जा सके और परियोजना में रुचि रखने वाले निवेशकों को आकर्षित किया जा सके।

विशेष रूप से, परियोजना में भाग लेने वाली राज्य पूंजी लगभग 8,900 बिलियन VND है, जो प्रधान मंत्री द्वारा अनुमोदित निवेश नीति की तुलना में 2,400 बिलियन VND की वृद्धि है। हालाँकि, अंतर-क्षेत्रीय मूल्यांकन परिषद को भेजे गए परियोजना डोजियर में, लाम डोंग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के पास इस योजना के लिए कोई स्पष्टीकरण, औचित्य या विशिष्ट प्रस्ताव नहीं था।

परियोजना के डोजियर को समझाने और पूरा करने की प्रक्रिया के दौरान, लाम डोंग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने सरकारी नेताओं को रिपोर्ट करने वाले दस्तावेज जारी किए हैं और उन्हें योजना और निवेश मंत्रालय (अंतर-क्षेत्रीय मूल्यांकन परिषद की स्थायी एजेंसी) को भेज दिया है, जिसमें पुष्टि की गई है कि परियोजना को अनुमोदित निवेश नीति के अनुसार लागू किया जाना जारी रहेगा, और परियोजना में भाग लेने वाले राज्य बजट पूंजी को बढ़ाने का प्रस्ताव नहीं किया जाएगा (जिसके कारण परियोजना निवेश नीति को समायोजित करना होगा)।

रिपोर्ट संख्या 219 में कहा गया है, "इसलिए, अंतःविषय मूल्यांकन परिषद लाम डोंग प्रांत की पीपुल्स कमेटी से अनुरोध करती है कि वह परियोजना व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट की लगातार समीक्षा और व्याख्या करे।"

व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट के अनुसार, परियोजना का राजस्व स्रोत सड़क सेवा शुल्क से प्राप्त राजस्व है, जो एक्सप्रेसवे पर यातायात की मात्रा और टोल मूल्य के आधार पर निर्धारित होता है। परियोजना में समूह 1 के वाहनों के लिए 2,000 VND/वाहन/किमी; समूह 2, 3, 4, 5 के वाहनों के लिए क्रमशः 2,600 VND/वाहन/किमी, 3,400 VND/वाहन/किमी, 5,400 VND/वाहन/किमी, 7,600 VND/वाहन/किमी टोल लागू करने की योजना है।

अंतःविषय मूल्यांकन परिषद ने लाम डोंग प्रांत की पीपुल्स कमेटी से अनुरोध किया कि वह परियोजना की सड़क सेवा मूल्य को समायोजित करने के लिए प्रस्तावित मूल्य और रोडमैप की समीक्षा करे, ताकि सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून, मूल्य पर कानून (1 जुलाई, 2024 से प्रभावी) और संबंधित कानूनों के प्रावधानों के अनुसार मूल्य निर्धारण और मूल्य समायोजन के आधार, सिद्धांतों और तरीकों को सुनिश्चित किया जा सके।

लाम डोंग प्रांतीय पीपुल्स समिति से यह भी अनुरोध किया गया कि वह 2,000 वीएनडी/मानक वाहन/किमी का प्रारंभिक किराया प्रस्तावित करने के लिए कानूनी और व्यावहारिक आधार को पूरक बनाए; मूल्य वृद्धि रोडमैप प्रस्तावित करने का आधार; सड़क सेवा मूल्यों को समायोजित करने के लिए रोडमैप और मूल्यों का प्रस्ताव करने के लिए तुलनात्मक परियोजनाओं के साथ परियोजना की समानता (दाउ गिया - लियन खुओंग एक्सप्रेसवे के दाउ गिया - तान फु और बाओ लोक - लियन खुओंग एक्सप्रेसवे खंडों पर राजमार्ग सेवाओं की कीमत सहित)।

बहुत आकर्षक नहीं

पीपीपी पद्धति के तहत क्रियान्वित की जा रही अनेक राजमार्ग निवेश परियोजनाओं की तरह, ऋण वापसी अवधि और ऋण पूंजी जुटाने की क्षमता, तान फु-बाओ लोक एक्सप्रेसवे परियोजना की व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट में प्रमुख बिंदु हैं।

व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट के अनुसार, परियोजना की भुगतान अवधि 24 वर्ष और 1 माह है; अनुबंध अवधि अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की तिथि (मूल निर्माण समय सहित) से लेकर परियोजना की भुगतान अवधि के पूरा होने की तिथि तक है।

अंतर-क्षेत्रीय मूल्यांकन परिषद ने यह आकलन किया कि उपरोक्त परियोजना की भुगतान अवधि काफी लंबी है, जिसके कारण ऋण संस्थाओं से ऋण पूंजी जुटाने में कठिनाइयां आ सकती हैं, क्योंकि ऋण संस्थाओं के पूंजी स्रोत मुख्य रूप से अल्पकालिक स्रोत हैं, जिससे ऋण देने के लिए पूंजी स्रोतों को बहुत लंबी अवधि के साथ संतुलित करना मुश्किल हो जाता है (वर्तमान में ऋण प्रदान करने वाली अधिकांश परियोजनाओं की अवधि 20 वर्ष से कम है)।

इस विषय-वस्तु के संबंध में, स्टेट बैंक के प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि परियोजना में ऋण की बड़ी मांग है (लगभग 9,706 बिलियन VND, जो निवेशक द्वारा व्यवस्थित पूंजी का 85% है)।

इसके अतिरिक्त, परियोजना की भुगतान अवधि स्वीकृत निवेश नीति की तुलना में लंबी और बढ़ी हुई है (22 वर्ष और 6 महीने से 24 वर्ष और 1 महीने तक); संचालन के पहले 15 वर्षों में, परियोजना ऋण चुकाने में असमर्थ है।

"इस प्रकार, परियोजना के लिए ऋण पूँजी जुटाने की व्यवहार्यता की पुष्टि करने का कोई आधार नहीं है। लाम डोंग प्रांतीय जन समिति को परियोजना में निवेश के लिए पूँजी स्रोतों में विविधता लाने हेतु अध्ययन और योजना बनाने की आवश्यकता है, ताकि किसी विशिष्ट पूँजी स्रोत पर निर्भरता कम हो; ऐसी स्थिति से बचा जा सके जहाँ परियोजना निवेश के लिए स्वीकृत तो हो, लेकिन पर्याप्त निवेश पूँजी न जुटा सके, जिससे कार्यान्वयन समय में देरी हो," स्टेट बैंक के उप-गवर्नर श्री दाओ मिन्ह तु ने मूल्यांकन किया।

यह ज्ञात है कि परियोजना का आकर्षण बहुत अधिक नहीं है, जब 20 जुलाई, 2023 से 20 अगस्त, 2023 तक लाम डोंग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा किए गए निवेशकों की रुचि के सर्वेक्षण के दौरान, केवल 1 निवेशक ने रुचि का आवेदन प्रस्तुत किया और क्षमता और अनुभव की आवश्यकताओं को पूरा किया।

अंतःविषय मूल्यांकन परिषद ने सिफारिश की, "लैम डोंग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी से अनुरोध है कि वह वित्तीय योजना के कारकों पर ध्यान दे और उनकी सावधानीपूर्वक समीक्षा करे, निवेशकों के चयन की प्रक्रिया के दौरान ऋण जुटाने की व्यवहार्यता सुनिश्चित करे, साथ ही परियोजना के संचालन, दोहन, रखरखाव से संबंधित सामग्री का विशेष रूप से अनुरोध करे, और राज्य को इसे सौंपते समय परियोजना की गुणवत्ता सुनिश्चित करे।"

स्रोत: https://baodautu.vn/hieu-chinh-kich-ban-dau-tu-cao-toc-tan-phu—bao-loc-d240381.html