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| COP28 आधिकारिक तौर पर शुरू - क्या हितों और ज़िम्मेदारियों के बीच दुनिया को 'बचाया' जा सकता है? तस्वीर: पूर्वी जर्मनी के पेइट्ज़ के पास जैन्स्च्वाल्डे पावर प्लांट। (स्रोत: गेटी इमेजेज़) |
मेजबान देश यूएई के कार्यक्रम के अनुसार, महत्वपूर्ण कार्यक्रम 30 नवंबर से 12 दिसंबर तक होंगे, लेकिन यदि वार्ता अभी तक पूरी नहीं हुई है, तो वे पूर्व निर्धारित समय से अधिक समय तक भी चल सकते हैं, जैसा कि पिछले सम्मेलनों में हुआ है।
इस वर्ष जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (सीओपी28) के पक्षकारों का 28वां सम्मेलन अब तक के सबसे ज्वलंत मुद्दों और दबावों का सामना करेगा, जबकि वैश्विक तापमान को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित रखने के लक्ष्य को "असंक्रामक" बताया गया है!
सम्मेलन का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा 1 दिसंबर को दो दिवसीय नेताओं के शिखर सम्मेलन से शुरू होगा, जिसमें लगभग 140 राष्ट्राध्यक्ष और प्रधानमंत्री भाग लेंगे और अपनी राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन योजनाएँ प्रस्तुत करेंगे। दुनिया भर के राष्ट्राध्यक्षों और सरकारी अधिकारियों से लेकर विशेषज्ञों, वार्ताकारों, व्यापारिक नेताओं, पत्रकारों, नागरिक समाज समूहों और जलवायु कार्यकर्ताओं तक, लगभग 70,000 प्रतिनिधि इस प्रश्न का उत्तर खोजने के लिए एकत्रित होंगे: "वर्तमान भयानक जलवायु संकट से निपटने के लिए दुनिया क्या कर सकती है?"
कार्रवाई करने का महत्वपूर्ण क्षण
COP28 जलवायु परिवर्तन पर वैश्विक कार्रवाई के लिए एक महत्वपूर्ण मोड़ पर आ रहा है। दुनिया भर में रिकॉर्ड तोड़ तापमान और जंगल की आग, बाढ़, तूफान और सूखे जैसी चरम मौसम की घटनाओं के विनाशकारी प्रभाव जलवायु समस्याओं से निपटने को और भी ज़रूरी बना रहे हैं। जल्द ही जिस प्रमुख प्रश्न का समाधान ज़रूरी है, वह यह है कि दुनिया यह सुनिश्चित करने के लिए क्या कर सकती है कि मौसम और ज़्यादा गर्म न हो और जलवायु परिवर्तन से और ज़्यादा नुकसान न हो।
वैज्ञानिकों का कहना है कि वैश्विक तापमान वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक स्तर से 1.5 डिग्री सेल्सियस ऊपर रखने के लिए कार्रवाई करने का समय दुनिया के पास कम होता जा रहा है, जैसा कि 2015 में COP21 में पेरिस समझौते में सहमति हुई थी। जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र अंतर-सरकारी पैनल (IPCC) का कहना है कि विनाशकारी परिणामों से बचने के लिए यह लक्ष्य महत्वपूर्ण है।
जर्मनी में पॉट्सडैम इंस्टीट्यूट फॉर क्लाइमेट इम्पैक्ट रिसर्च के निदेशक, जोहान रॉकस्ट्रॉम ने मीडिया से बात करते हुए ज़ोर देकर कहा कि COP28 जीवाश्म ईंधन से उत्सर्जन में कटौती शुरू करने के लिए विश्वसनीय प्रतिबद्धताएँ बनाने का आखिरी मौका है। "हमें तेल, कोयला और गैस से उत्सर्जन कम करने के लिए दुबई में विश्वसनीय परिणामों की आवश्यकता है। वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित रखने का लक्ष्य अटल है।"
मेज़बान देश संयुक्त अरब अमीरात की योजना के अनुसार, COP28 चार मुख्य उद्देश्यों पर केंद्रित होगा। विशेष रूप से, न्यायसंगत, व्यवस्थित और समतापूर्ण ऊर्जा परिवर्तन में तेज़ी लाना; जलवायु वित्त से निपटना; प्रकृति, लोगों के जीवन और आजीविका को जलवायु कार्रवाई के केंद्र में रखना और COP28 को अब तक का सबसे व्यापक सम्मेलन बनाने के लिए काम करना।
ऊर्जा परिवर्तन में तेज़ी लाना एक प्रमुख मुद्दा होने की उम्मीद है क्योंकि दुनिया भर के देश जीवाश्म ईंधन के उपयोग को लेकर विभाजित हैं। यूरोपीय संघ (ईयू) कोयला, तेल और गैस सहित जीवाश्म ईंधन के वैश्विक उपयोग को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए एक विश्व-प्रथम समझौते पर ज़ोर दे रहा है।
हालांकि, COP28 में बातचीत कर रहे अन्य ब्लॉकों और देशों द्वारा इसका विरोध किए जाने की संभावना है, क्योंकि सऊदी अरब जैसे प्रमुख जीवाश्म ईंधन उत्पादक और विकासशील देश वर्तमान में अपनी अर्थव्यवस्थाओं को चलाने के लिए इस ईंधन पर निर्भर हैं।
इसके अलावा, जलवायु वित्त पर भी चर्चा होने की उम्मीद है। इससे पहले, COP27 में, प्रतिभागियों ने जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के कारण कमज़ोर देशों को हुए नुकसान की भरपाई के लिए एक कोष स्थापित करने पर सहमति व्यक्त की थी।
COP28 में पहली बार विश्व के नेता 2015 में COP20 में निर्धारित लक्ष्यों के कार्यान्वयन का मूल्यांकन करने के लिए एक साथ आएंगे।
पर्यवेक्षकों के अनुसार, COP28 के लिए चुनौती बहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह समय है कि विश्व जलवायु परिवर्तन पर पेरिस समझौते की विषय-वस्तु को लागू करने की पूरी प्रक्रिया का गंभीरता से पुनर्मूल्यांकन करे - यह एक "ऐतिहासिक" समझौता है, जिसने पहली बार वैश्विक तापमान में वृद्धि को सीमित करने के लिए पूरे विश्व के लिए एक बाध्यकारी लक्ष्य निर्धारित किया है।
प्रतिबद्धता और कार्रवाई के बीच की खाई को पाटना
COP28 ने शुरुआत से ही लोगों का ध्यान आकर्षित किया, जब आयोजन स्थल को लेकर विवाद छिड़ गया। संयुक्त अरब अमीरात दुनिया के शीर्ष 10 तेल उत्पादक देशों में से एक है। इस बीच, मेज़बान ने संयुक्त अरब अमीरात के उद्योग एवं उन्नत प्रौद्योगिकी मंत्री, सुल्तान अहमद अल जाबेर, जो एक प्रमुख तेल कंपनी के सीईओ हैं, को COP28 का अध्यक्ष भी नियुक्त किया।
गैस और कोयले की तरह तेल भी एक जीवाश्म ईंधन है। यह जलवायु परिवर्तन में एक प्रमुख योगदानकर्ता है क्योंकि ऊर्जा के लिए जलने पर यह कार्बन डाइऑक्साइड जैसी ग्रह को गर्म करने वाली ग्रीनहाउस गैसें उत्सर्जित करता है। इसके अलावा, श्री अल जाबेर की तेल कंपनी अभी भी अपने उत्पादन का विस्तार करने की योजना बना रही है। 350.org ने कहा, "यह किसी तंबाकू कंपनी के सीईओ को कैंसर के इलाज पर एक सम्मेलन की देखरेख करने के लिए नियुक्त करने के बराबर है।"
जवाब में, श्री अल जाबेर ने कहा कि वह तेल और गैस उद्योग को कार्रवाई के लिए प्रेरित करने की अद्वितीय स्थिति में हैं। इसके अलावा, वह मसदर रिन्यूएबल एनर्जी कंपनी के अध्यक्ष भी हैं, जो पवन और सौर ऊर्जा जैसी स्वच्छ तकनीकों के विकास और अनुप्रयोग की देखरेख कर सकती है।
न्यू क्लाइमेट इंस्टीट्यूट की मिया मोइसियो ने आलोचना की कि किसी भी बड़े देश ने इस साल अपने जलवायु संरक्षण कार्यक्रम को बढ़ाने की योजना नहीं बनाई है। अगर 2030 तक सभी प्रतिबद्धताएँ पूरी भी हो जाएँ, तो भी दुनिया 2100 तक पूर्व-औद्योगिक काल की तुलना में लगभग 2.4 डिग्री ग्लोबल वार्मिंग की ओर बढ़ रही है।
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| संयुक्त अरब अमीरात में COP28 सम्मेलन के प्रमुख कार्यक्रम 30 नवंबर से 12 दिसंबर तक या उससे भी अधिक समय तक चलेंगे। (स्रोत: COP28) |
COP27 में, इस बात पर सहमति बनी कि धनी देश जलवायु परिवर्तन से होने वाले नुकसान की भरपाई के लिए एक जलवायु कोष में धनराशि का योगदान करेंगे, जिसे एक बड़ी सफलता के रूप में देखा गया। यह कोष जलवायु परिवर्तन से विशेष रूप से प्रभावित देशों को इसके परिणामों से निपटने में मदद करेगा। अब वादे के अनुसार इस कोष को भरना होगा।
लेकिन अभी भी बहुत कुछ स्पष्ट नहीं है, जैसे कि कौन से देश धनराशि का योगदान देंगे, कितना योगदान देंगे? किन देशों को लाभ होगा, और उन्हें वास्तव में कितना मिलेगा?
ऑक्सफैम विशेषज्ञ जान कोवाल्ज़िग कहते हैं कि 2015 का पेरिस समझौता उस समय अभूतपूर्व था। लेकिन अब तक, इसके परिणाम बहुत कम रहे हैं। बहुत कम कार्रवाई की गई है। कई देश अभी भी कोयले, तेल और गैस पर बहुत अधिक निर्भर हैं, और जलवायु शिखर सम्मेलनों में जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने की स्पष्ट प्रतिबद्धताएँ व्यक्त करने में विफल रहे हैं।
क्या COP28 वाकई अभूतपूर्व नतीजे देगा? पर्यवेक्षकों का कहना है कि उम्मीदें कम हैं, लेकिन पुराने लक्ष्य के बजाय, दुबई में एक नए, ज़्यादा महत्वाकांक्षी लक्ष्य पर सहमति बन सकती है, जिसका उद्देश्य नवीकरणीय ऊर्जा का विस्तार करना और जलवायु परिवर्तन से होने वाले नुकसान और क्षति के लिए वित्तपोषण का एक विशिष्ट स्रोत तैयार करना है।
अभी यह स्पष्ट नहीं है कि पेरिस समझौते का क्रियान्वयन कैसे हो रहा है, लेकिन गहन विश्लेषण से पता चलता है कि दुनिया को अपने जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अभी भी एक लंबा रास्ता तय करना है। संयुक्त राष्ट्र के अनुसार, इस सदी के अंत तक पृथ्वी 1.5 डिग्री सेल्सियस के बजाय लगभग 3 डिग्री तापमान वृद्धि की ओर बढ़ रही है।
यह वृद्धि भी तभी संभव है जब सभी देश अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा करें। अन्यथा, तापमान वृद्धि और भी अधिक होगी। ऐसा प्रतीत होता है कि देशों की कार्रवाई उनकी प्रतिबद्धताओं के अनुरूप नहीं है। इसलिए, COP28 में एक महत्वपूर्ण प्रश्न यह होगा कि प्रतिबद्धता और कार्रवाई के बीच के अंतर को कैसे पाटा जाए।
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