ओडीए पूंजी और विदेशी अधिमान्य ऋणों के प्रबंधन और उपयोग पर कार्यशाला

26 सितंबर को हनोई में वित्त मंत्रालय ने ओडीए पूंजी और विदेशी अधिमान्य ऋणों के प्रबंधन और उपयोग पर सरकार के 10 सितंबर, 2025 के डिक्री संख्या 242/2025/एनडी-सीपी के प्रसार के लिए एक कार्यशाला आयोजित की।

बिन्ह खान ब्रिज, जो सोई रैप नदी पर फैला हुआ है, जो हीप फुओक कम्यून को बिन्ह खान कम्यून ( हो ची मिन्ह सिटी) से जोड़ता है, ओडीए राजधानी के साथ बनाया गया था। चित्रण फोटो: हांग डाट/वीएनए

ऋण प्रबंधन और विदेशी आर्थिक संबंध विभाग ( वित्त मंत्रालय ) के निदेशक श्री गुयेन क्वोक फुओंग ने कहा कि पिछले 30 वर्षों में, ओडीए पूंजी और विदेशी अधिमान्य ऋणों ने वियतनाम के सामाजिक-आर्थिक विकास में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

हालाँकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, देश के तेज़ विकास और स्थानीय निकायों व उद्यमों की बढ़ती माँग के साथ, कुछ कमियाँ और सीमाएँ सामने आई हैं। विशेष रूप से, ओडीए ऋणों, अधिमान्य ऋणों से संबंधित कानूनी आधार में कठिनाइयाँ, साथ ही एजेंसियों और इकाइयों के बीच समन्वय, यह दर्शाता है कि समायोजन और नवाचार की आवश्यकता है।

वित्त मंत्रालय ने कठिनाइयों और समस्याओं के समाधान हेतु ओडीए ऋणों से संबंधित संगठनों और एजेंसियों से राय प्राप्त करने के प्रयास किए हैं। तदनुसार, सितंबर 2025 से, आधिकारिक विकास सहायता पूंजी और विदेशी अधिमान्य ऋणों के प्रबंधन और उपयोग पर डिक्री संख्या 242/2025/ND-CP जारी की गई और आधिकारिक रूप से प्रभावी हो गई।

नये आदेश ने अनेक सीमाओं को पार कर लिया है, कानूनी आधार को मजबूत किया है, पारदर्शिता, समन्वय, दक्षता सुनिश्चित की है तथा सार्वजनिक निवेश प्रणाली के लिए बेहतर अनुकूल है।

डिक्री संख्या 242/2025/ND-CP कई महत्वपूर्ण पहलुओं पर केंद्रित है, जैसे कानूनी ढाँचे को बेहतर बनाना, कानूनी प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित करना और अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के साथ सामंजस्य स्थापित करना। इसके साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार, परियोजना मूल्यांकन, अनुमोदन और समायोजन की प्रक्रिया को सरल और संक्षिप्त बनाना भी इसमें शामिल है।

इस डिक्री का उद्देश्य स्पष्ट विकेंद्रीकरण और शक्तियों का हस्तांतरण करना, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की पहल को बढ़ाना, तथा साथ ही पारदर्शिता और जवाबदेही को भी जोड़ना है।

कार्यशाला में, ऋण प्रबंधन और विदेशी आर्थिक संबंध विभाग के प्रतिनिधियों ने डिक्री संख्या 242/2025/ND-CP के कुछ नए बिंदुओं को प्रस्तुत किया, जिसमें समाधान के तीन प्रमुख समूहों पर ध्यान केंद्रित किया गया।

सबसे पहले, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाया जाए, ओडीए और अधिमान्य ऋण परियोजनाओं के लिए कई अनावश्यक मध्यवर्ती अनुमोदन और मूल्यांकन नियमों को समाप्त किया जाए; परियोजना दस्तावेजों को समायोजित करने की प्रक्रिया को छोटा किया जाए, केवल तभी वित्त मंत्रालय से परामर्श किया जाए जब समायोजन से पूंजी में उल्लेखनीय वृद्धि हो; ऋण प्राप्त करने, पूंजीगत योजना आवंटित करने, अधिशेष पूंजी का उपयोग करने और सेवारत बैंकों का चयन करने की प्रक्रिया को सरल बनाया जाए; निवेश नीतियों को समायोजित करने की आवश्यकता को काफी कम किया जाए, जिससे परियोजना की प्रगति में तेजी लाने में मदद मिले।

अगला कदम है विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना, प्राधिकार का हस्तांतरण, तथा समूह ए परियोजनाओं और पूर्व में प्रधानमंत्री के अधीन रही अनेक परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार को मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को सौंपना; कुछ विशिष्ट क्षेत्रों को छोड़कर अधिकांश क्षेत्रीय परियोजनाओं में भाग लेने के लिए सक्षम शासी निकायों को नियुक्त करना; अधिशेष पूंजी के उपयोग और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की परियोजना समायोजनों के निर्णय को सक्षम शासी निकायों को विकेंद्रीकृत करना, जो ओडीए पूंजी और अधिमान्य ऋण पुनः उधार लेते हैं।

इसके अलावा, यह डिक्री तंत्र में सुधार करती है और बाधाओं को दूर करती है, जैसे कि ओडीए पूंजी और तरजीही ऋण का उपयोग करने वाले राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों पर विनियमों को स्पष्ट करना, सार्वजनिक निवेश के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाना; पारदर्शी कानूनी आधार सुनिश्चित करने के लिए दाताओं द्वारा सौंपी गई परिसंपत्तियों और उपकरणों को संभालने के विनियमों को पूरक बनाना; लक्षित बजट समर्थन के लिए संक्रमणकालीन प्रावधान करना; विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के लिए बजट व्यय के विकेन्द्रीकरण को पूरक बनाना; डिजिटल परिवर्तन की प्रवृत्ति और दाता आवश्यकताओं के अनुरूप इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में पूंजी निकासी की अनुमति देना।

कार्यशाला में मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, प्रायोजकों और व्यवसायों के प्रतिनिधियों ने सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं, विशेष रूप से विदेशी ऋण और सहायता का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के प्रबंधन और कार्यान्वयन में कानूनी ढांचे को पूरा करने पर चर्चा की।

चर्चा में लचीलापन बढ़ाने के लिए परियोजना कार्यान्वयन समय पर कठोर नियमों को हटाने, अनुमोदन के आधार के रूप में दाता के प्रतिबद्धता दस्तावेज का उपयोग करने पर विचार करने, सैन्य बलों के उपयोग को प्राथमिकता देने पर विशिष्ट मार्गदर्शन की आवश्यकता, सामान्य नियमों के अनुसार सहायता कार्यक्रमों और परियोजनाओं के प्रबंधन तंत्र को समायोजित करने, फ़ाइल मूल्यांकन प्रक्रिया के दौरान फीडबैक के लिए समय सीमा को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करने, पुनः उधार दरों और स्थानीय क्षेत्रों के बीच अंतर सहित वित्तीय तंत्र में बाधाओं को दूर करने जैसे मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया गया।

वित्त मंत्रालय ने पुष्टि की कि वह इस निर्णय को शीघ्र लागू करने, मार्गदर्शन देने तथा कठिनाइयों और बाधाओं को शीघ्र दूर करने का कार्य जारी रखेगा, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि यह निर्णय शीघ्र ही प्रभावी हो तथा देश के तीव्र और सतत विकास में योगदान दे।

स्रोत: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm