डेटा अवसंरचना राष्ट्रीय डिजिटल संप्रभुता की आधारशिला है।
पिछले एक दशक में, डेटा को एक नए रणनीतिक राष्ट्रीय संसाधन के रूप में मान्यता दी गई है। वियतनाम में, यह दृष्टिकोण निर्णय संख्या 1132/QD-TTg में परिलक्षित होता है, जिसमें "2025 तक डिजिटल अवसंरचना रणनीति और 2030 तक दिशा-निर्देश" को मंजूरी दी गई है। पहली बार, "डिजिटल अवसंरचना" को चार स्तंभों से मिलकर परिभाषित किया गया है, जिसमें दूरसंचार अवसंरचना, डिजिटल भौतिक अवसंरचना और डिजिटल उपयोगिता अवसंरचना के साथ-साथ "डेटा अवसंरचना" एक स्वतंत्र और महत्वपूर्ण घटक है।
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इस रणनीति के तहत, डेटा इंफ्रास्ट्रक्चर में निवेश का मतलब केवल पारंपरिक डेटा सेंटर या स्टोरेज सुविधाएं बनाना नहीं है, बल्कि मेगा-डेटा सेंटर, एआई एप्लिकेशन को सपोर्ट करने वाले डेटा सेंटर और एज डेटा सेंटर विकसित करना है। यह एक अभूतपूर्व सोच है और डेटा को स्टोर करने और सुरक्षित रखने के अर्थ में निष्क्रिय रूप से "डेटा संप्रभुता" सुनिश्चित करने से हटकर "कंप्यूटिंग संप्रभुता" या "एआई संप्रभुता" हासिल करने की दिशा में वियतनाम के रणनीतिक बदलाव को दर्शाती है।
जनरेटिव एआई (GenAI) मॉडल संचालित करने, बड़े डेटा को संसाधित करने और आत्मनिर्भर डिजिटल अर्थव्यवस्था विकसित करने के लिए घरेलू स्तर पर बड़े पैमाने पर कंप्यूटिंग और एआई प्रसंस्करण क्षमताएं होना अत्यंत महत्वपूर्ण है, बजाय इसके कि पूरी तरह से वैश्विक क्लाउड प्लेटफॉर्म पर निर्भर रहा जाए। हालांकि, बड़े डेटा केंद्रों और एआई में निवेश की लागत बहुत अधिक है, जो प्रति परियोजना करोड़ों अमेरिकी डॉलर तक पहुंच सकती है, और यह त्वरित तैनाती और बड़े पैमाने पर विकास के लिए राज्य के बजट की क्षमता से कहीं अधिक है।
इस परिस्थिति में निजी क्षेत्र, विदेशों में कार्यरत वियतनामी प्रौद्योगिकी विशेषज्ञों और वियतनाम में कार्यरत बहुराष्ट्रीय प्रौद्योगिकी निगमों से पूंजी, विशेषज्ञता और उच्च-तकनीकी क्षमताओं को जुटाने की तत्काल आवश्यकता है। सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) को बढ़ावा देना केवल एक वित्तीय समाधान नहीं है, बल्कि वियतनाम के लिए डिजिटल अर्थव्यवस्था के विकास को बढ़ावा देने के लिए प्रमुख प्रौद्योगिकी क्षमताओं (एआई, हाइपरस्केल) को तेजी से विकसित करने और हासिल करने, सुरक्षा सुनिश्चित करने और सिस्टम संचालन को नियंत्रित करने के लिए एक आवश्यक रणनीतिक समाधान भी है।
2020 के पीपीपी कानून में सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना को पीपीपी मॉडल के तहत निवेश के लिए प्राथमिकता वाले पांच आवश्यक क्षेत्रों में से एक के रूप में शामिल किया गया था। इस कानूनी ढांचे ने वियतनाम में उच्च-तकनीकी क्षेत्रों और डेटा सेंटर विकास में रुचि रखने वाले निजी निवेशकों में विश्वास पैदा किया। इसके बाद, सरकार ने पीपीपी कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाला अध्यादेश 35/2021/एनडी-सीपी जारी किया, जो विशेष रूप से सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना के दायरे को "एप्लिकेशन, सूचना प्रौद्योगिकी का विकास, डेटाबेस और डेटा सेंटर" के रूप में परिभाषित करता है।
चुनौतियाँ और जोखिम
डेटा अवसंरचना निर्माण में पीपीपी मॉडल को लागू करने से जटिल कानूनी चुनौतियाँ और जोखिम उत्पन्न होते हैं, जो भूमि अधिग्रहण या निर्माण में देरी जैसे पारंपरिक जोखिमों से कहीं अधिक हैं। इसका कारण यह है कि राष्ट्रीय डेटा केंद्र, विशेष रूप से मुख्य डेटाबेस का भंडार, साइबर सुरक्षा कानून और डिक्री 53/2022/एनडी-सीपी के तहत "राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण सूचना प्रणाली" के रूप में वर्गीकृत है। सिस्टम की विफलता से अर्थव्यवस्था पर गंभीर परिणाम हो सकते हैं या पार्टी और राज्य एजेंसियों के प्रत्यक्ष प्रबंधन और संचालन पर गंभीर प्रभाव पड़ सकता है। इसका अर्थ यह है कि संपूर्ण पीपीपी परियोजना - डिजाइन और उपकरण चयन से लेकर संचालन प्रक्रियाओं और निजी भागीदार के कर्मियों तक - सक्षम अधिकारियों के विशेष बलों द्वारा अत्यंत कठोर सुरक्षा मूल्यांकन, जांच और निगरानी से गुजरना चाहिए। यह एक अनिवार्य कानूनी आवश्यकता है जिसका निजी निवेशकों को अनुमान लगाना और पालन करना आवश्यक है।
जब कोई पीपीपी परियोजना डेटा सेंटर संचालित करती है, तो हम व्यक्तिगत डेटा संरक्षण संबंधी डिक्री 13/2023/एनडी-सीपी के कानूनी दायरे में आ जाते हैं, जहां परियोजना का प्रबंधन करने वाली राज्य एजेंसी आमतौर पर व्यक्तिगत डेटा नियंत्रक के रूप में कार्य करती है। निजी भागीदार व्यक्तिगत डेटा प्रोसेसर के रूप में कार्य करता है और रिकॉर्ड बनाने और बनाए रखने, डेटा संसाधित करने में प्रत्यक्ष कानूनी जिम्मेदारी और दायित्व रखता है, और उल्लंघन या डेटा लीक होने की स्थिति में कानूनी रूप से उत्तरदायी होता है।
डेटा सिस्टम बनाने के लिए प्रौद्योगिकी का चयन करते समय तकनीकी अप्रचलन भी एक बड़ा जोखिम है। वास्तविकता में, प्रमुख प्रौद्योगिकियों (चिप्स, सर्वर, स्टोरेज समाधान, एआई सॉफ्टवेयर) का जीवनकाल बहुत कम होता है, जो 3-5 वर्षों में अप्रचलित हो सकती हैं और डेटा सिस्टम की परिचालन दक्षता, डेटा प्रोसेसिंग और सूचना सुरक्षा की लगातार बढ़ती मांगों को पूरा करने में असमर्थ हो सकती हैं। इससे निवेश लागत, परिचालन लागत, रखरखाव और सिस्टम अपग्रेड के प्रबंधन में गंभीर जोखिम उत्पन्न होते हैं क्योंकि सरकार एक प्रौद्योगिकी आपूर्ति अनुबंध में बंध सकती है, जिससे उसे एक ऐसे बुनियादी ढांचे के लिए भुगतान करना पड़ सकता है जो 10 वर्षों में अप्रचलित हो जाएगा, जिसके परिणामस्वरूप राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता में कमी आएगी और एक निश्चित अवधि के उपयोग के बाद प्रौद्योगिकी प्रणाली को अपग्रेड करने में कठिनाई होगी।
वियतनाम के लिए 2030 तक की डिजिटल अवसंरचना रणनीति में उल्लिखित आधुनिक राष्ट्रीय डेटा अवसंरचना के लक्ष्यों को प्राप्त करने का सबसे व्यवहार्य मार्ग सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) है। हालांकि, सफलता पारंपरिक पीपीपी मॉडल की नकल करने में निहित नहीं है, जिसे स्थिर भौतिक अवसंरचना के लिए डिज़ाइन किया गया था। एक सतत राष्ट्रीय डेटा अवसंरचना के निर्माण के लिए एक रणनीतिक दृष्टिकोण की आवश्यकता है जो मौजूदा प्रणाली के संचालन को प्रभावित किए बिना तकनीकी परिवर्तन और तीव्र उन्नयन सुनिश्चित करे। पीपीपी कार्यक्रम को नवाचार, लचीलेपन, विविधता के साथ और सभी सहभागी हितधारकों के विश्वास पर आधारित होना चाहिए।
अग्रणी देशों से मिले अनेक अनुभवों से यह सिद्ध हो चुका है कि डिजिटल युग में सार्वजनिक-निजी भागीदारी का अर्थ केवल एक "ढांचा" बनाकर उसे सौंप देना नहीं है, बल्कि एक जीवंत और दीर्घकालिक "पारिस्थितिकी तंत्र" का संयुक्त रूप से संचालन करना है। ऐसे में, राष्ट्रीय डेटा अवसंरचना वास्तव में एक नवोन्मेषी, सतत विकासशील और समृद्ध वियतनाम के लिए एक रणनीतिक प्रेरक शक्ति बन जाएगी।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/hop-tac-cong-tu-trong-xay-dung-ha-tang-du-lieu-quoc-gia-10400484.html
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