कानून संख्या 68 पर मार्गदर्शन: राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए एक नया तंत्र बनाना

(Chinhphu.vn) - वित्त मंत्रालय उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर कानून के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले तीन मसौदा आदेशों पर टिप्पणियां मांग रहा है, जिसका उद्देश्य संसाधनों को शीघ्रता से खोलना, पहल को बढ़ाना और सार्वजनिक निवेश की दक्षता में सुधार करना है।

वित्त उप मंत्री काओ आन्ह तुआन कार्यशाला में बोलते हुए - फोटो: वीजीपी/एचटी

9 जुलाई को, फु थो में, वित्त मंत्रालय ने उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर कानून (कानून संख्या 68/2025/QH15) के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले तीन मसौदा आदेशों पर मंत्रालयों, शाखाओं, निगमों, राज्य के स्वामित्व वाले निगमों, क्रेडिट संस्थानों और संबंधित एजेंसियों से राय एकत्र करने के लिए एक कार्यशाला आयोजित की।

व्यवसायों को सशक्त बनाना, प्रशासनिक हस्तक्षेप को कम करना

कार्यशाला में बोलते हुए, वित्त उप मंत्री काओ आन्ह तुआन ने कहा कि कानून संख्या 68 को राष्ट्रीय असेंबली द्वारा 14 जून, 2025 को पारित किया गया था, और शुरू में 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होने की उम्मीद थी। हालांकि, कठिनाइयों को तुरंत हल करने और 2025 में 8% जीडीपी विकास के लक्ष्य को पूरा करने के लिए, सरकार ने कानून की प्रभावी तिथि को 1 अगस्त, 2025 तक बढ़ाने का फैसला किया।

कानून संख्या 68 को उद्यमों में राज्य पूँजी के प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर माना जाता है, जो एक नवोन्मेषी, स्पष्ट दृष्टिकोण और उद्यमों को अधिक शक्ति प्रदान करता है। यह कानून राज्य प्रबंधन कार्य और पूँजी स्वामित्व कार्य को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है; विकेंद्रीकरण को बढ़ाता है, उद्यमों को निवेश संबंधी निर्णय लेने की शक्ति प्रदान करता है; और साथ ही, बाजार में अन्य संस्थाओं के समान समान अधिकारों और दायित्वों वाले एक निवेशक के रूप में राज्य की भूमिका को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है।

एक उल्लेखनीय नई बात यह है कि उद्यमों में राज्य पूंजी का प्रबंधन प्रत्यक्ष मालिक के प्रतिनिधि या राज्य पूंजी प्रतिनिधि के माध्यम से किया जाएगा, जिससे प्रबंधन एजेंसी से अनावश्यक प्रशासनिक हस्तक्षेप कम से कम हो जाएगा।

उप मंत्री काओ आन्ह तुआन ने पुष्टि की कि कानून की नीतियां एक नए दृष्टिकोण, श्रम के स्पष्ट विभाजन और उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन में मजबूत विकेन्द्रीकरण की भावना से बनाई गई हैं, जो निवेश निर्णयों में पहल बढ़ाने में मदद करती हैं।

इसके अतिरिक्त, कानून प्रबंधन एजेंसी के कार्यों को मालिक और उद्यम की प्रतिनिधि एजेंसी की भूमिका से अलग करता है, प्रत्यक्ष प्रशासनिक हस्तक्षेप को कम करता है, तथा प्राधिकार और जिम्मेदारी के हस्तांतरण से जुड़े निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करता है।

कानून को समकालिक तरीके से क्रियान्वित करने के लिए, वित्त मंत्रालय को 5 मार्गदर्शक आदेशों में से 3 के विकास की अध्यक्षता करने का कार्य सौंपा गया है, जिनमें शामिल हैं: उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर आदेश; पर्यवेक्षण, निरीक्षण, मूल्यांकन, वर्गीकरण, रिपोर्टिंग और सूचना प्रकटीकरण पर आदेश; और उद्यमों में निवेशित राज्य पूंजी के पुनर्गठन पर आदेश।

उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर कानून (डीएन) (कानून संख्या 68/2025/QH15) का विवरण देने वाले 3 मसौदा अध्यादेशों पर मंत्रालयों, शाखाओं, निगमों, राज्य के स्वामित्व वाले निगमों, ऋण संस्थानों और संबंधित एजेंसियों से राय एकत्र करने के लिए कार्यशाला - फोटो: वीजीपी/एचटी

पूंजी को अनब्लॉक करना, विकेंद्रीकरण और पारदर्शिता को बढ़ावा देना

राज्य उद्यम विकास विभाग के प्रतिनिधि के अनुसार, राज्य पूँजी प्रबंधन एवं निवेश पर मसौदा डिक्री में निवेश, प्रबंधन और लाभ वितरण से संबंधित विषयों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है। आंतरिक संसाधनों के उपयोग का अधिकार सदस्यों के बोर्ड, कंपनी अध्यक्ष और राज्य पूँजी के प्रतिनिधि के बीच दृढ़ता से विकेन्द्रीकृत किया गया है। यह मसौदा निवेश निर्णय प्रक्रियाओं को भी सरल बनाता है, जिससे उद्यमों के लिए निवेश गतिविधियों और पूँजी प्रबंधन में अधिक सक्रिय होने की परिस्थितियाँ बनती हैं।

50% से अधिक या 100% से कम चार्टर पूंजी रखने वाले राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए, मसौदा स्पष्ट रूप से चार्टर पूंजी, पूंजी जुटाने, उधार देने, पूंजी हस्तांतरण और लाभ वितरण के पुनर्निर्धारण को अधिक पारदर्शी और स्पष्ट दिशा में निर्धारित करता है।

इस बीच, पर्यवेक्षण और सूचना प्रकटीकरण पर मसौदा डिक्री तीन-स्तरीय निरीक्षण मॉडल पर आधारित है: सरकार, मालिक की प्रतिनिधि एजेंसी और उद्यमों का आंतरिक नियंत्रण। वित्त मंत्रालय तीन मुख्य विषयों की प्रत्यक्ष निगरानी करेगा: पूंजी निवेश, पूंजी प्रबंधन और राज्य पूंजी का पुनर्गठन।

पर्यवेक्षण में सीमाओं को दूर करने के लिए कुछ नए नियम जोड़े गए हैं जैसे: मात्रात्मक संकेतकों द्वारा व्यवसाय के प्रदर्शन का मूल्यांकन; राज्य पूंजी के प्रतिनिधियों को चार स्तरों में वर्गीकृत और मूल्यांकन करना; और बाजार पूर्वानुमान में नेताओं की जिम्मेदारियां जोड़ना।

इसके अतिरिक्त, डिक्री 87/2015/ND-CP के अनुसार वित्तीय असुरक्षा के संकेतों के लिए दो नए मानदंड जोड़े गए हैं: लगातार दो वर्षों तक व्यवसाय संचालन से नकारात्मक नकदी प्रवाह और लेखापरीक्षा राय जो व्यवसाय की संचालन जारी रखने की क्षमता को गंभीर रूप से प्रभावित करती है।

राज्य की पूँजी के पुनर्गठन के संबंध में, संबंधित मसौदा आदेश में 8 अध्याय, 100 अनुच्छेद और 3 परिशिष्ट शामिल हैं। समतुल्यीकरण में एक बड़ी बाधा भूमि उपयोग योजना है, जिसमें भी महत्वपूर्ण समायोजन किया गया है। तदनुसार, भूमि उपयोग योजना अब समतुल्यीकरण की शर्त नहीं है। उद्यम रूपांतरण के बाद घरों और भूमि के उपयोग के लिए अपनी योजनाएँ स्वयं विकसित कर सकेंगे, भूमि कानून के अनुसार, सक्षम प्राधिकारी की स्वीकृति या स्थानीय अधिकारियों से परामर्श की आवश्यकता के बिना।

इसके अतिरिक्त, मसौदे में परियोजना, परिसंपत्ति और पूंजी हस्तांतरण में लंबित कार्यों को निपटाने, उद्यम पुनर्गठन के रूपों को लागू करने, तथा समतुल्यीकरण के दौरान भूमि उपयोग अधिकारों के मूल्य का निर्धारण करने के लिए कई नए विनियमनों का प्रस्ताव भी किया गया है।

कार्यशाला में, निगमों, सरकारी उद्यमों और ऋण संस्थानों के प्रतिनिधियों ने नवाचार अभिविन्यास पर अपनी सहमति व्यक्त की और मसौदों की प्रत्येक सामग्री पर विशिष्ट टिप्पणियाँ दीं। वित्त मंत्रालय उन्हें आत्मसात करके पूरा करेगा और फिर उन्हें न्याय मंत्रालय को मूल्यांकन के लिए प्रस्तुत करेगा, तथा संक्षिप्त प्रक्रिया के तहत उन्हें सरकार को प्रख्यापित करने के लिए प्रस्तुत करेगा।

उप मंत्री काओ आन्ह तुआन ने आगे कहा कि कानून और मार्गदर्शक आदेशों के कार्यान्वयन के साथ-साथ, वित्त मंत्रालय एक राज्य आर्थिक विकास परियोजना विकसित कर रहा है, जिसमें राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम प्रमुख भूमिका निभाएँगे। एक स्पष्ट, व्यावहारिक और पूर्ण कानूनी ढाँचे के साथ, यह अपेक्षा की जाती है कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम स्थायी रूप से विकसित होंगे, राजनीतिक कार्यभार संभालेंगे और अर्थव्यवस्था में अग्रणी भूमिका निभाएँगे।

श्री मिन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/huong-dan-luat-so-68-xay-dung-co-che-moi-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-102250709173755754.htm