सतत विकास की ओर

पार्टी के नए दिशा-निर्देशों और नीतियों को शीघ्रता से संस्थागत रूप देने और वर्तमान कानून की कुछ कमियों को दूर करने के लिए रासायनिक कानून में संशोधन करना आवश्यक है।

रासायनिक उद्योग का सतत विकास

42वें सत्र के लिए निर्धारित एजेंडा के अनुसार, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति 7 फरवरी, 2025 की सुबह रसायनों से संबंधित कानून (संशोधित) के मसौदे की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर अपनी राय देगी।

उद्योग और व्यापार मंत्री गुयेन होंग डिएन ने 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में संशोधित रसायन कानून की व्याख्या और स्पष्टीकरण देते हुए एक भाषण दिया।

2007 में लागू किया गया रसायन कानून, वियतनाम में रसायनों के राज्य प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण कदम है। आज तक, रसायन उद्योग कृषि , खाद्य प्रसंस्करण, फार्मास्यूटिकल्स और उपभोक्ता वस्तुओं के निर्माण सहित कई क्षेत्रों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

हालांकि, रासायनिक उद्योग के तीव्र विकास के साथ, वर्तमान रासायनिक कानून में कई कमियां सामने आई हैं और यह सुरक्षा, पर्यावरण संरक्षण और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण से संबंधित नई चुनौतियों के अनुरूप नहीं है। इसलिए, प्रबंधन दक्षता में सुधार और रासायनिक उद्योग के सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए कानून की समीक्षा और संशोधन करना आवश्यक है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अनुसार, 2007 के रसायन कानून को लागू किए जाने के 16 वर्षों से अधिक समय बीत जाने के बाद कई कमियां और सीमाएं सामने आई हैं। रासायनिक परियोजनाओं के लिए बनाए गए नियम मुख्य रूप से रासायनिक सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करने पर केंद्रित हैं, जबकि प्रौद्योगिकी, उद्योग विकास दिशा, उत्पाद गुणवत्ता, या हरित रसायन और सतत विकास से संबंधित आवश्यकताओं की उपेक्षा की गई है; साथ ही, रासायनिक गतिविधियों में निवेश आकर्षित करने के लिए आकर्षक और स्थिर प्रोत्साहन तंत्र और नीतियों का अभाव है।

रासायनिक प्रबंधन संबंधी नियम मुख्य रूप से रसायनों के उत्पादन, व्यापार और आयात पर केंद्रित हैं, जबकि रसायनों के उपयोग संबंधी नियम पर्याप्त प्रभावी नहीं हैं। रसायनों के परिवहन और निपटान संबंधी नियम अभी भी सामान्य हैं और उन पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया गया है, जिसके परिणामस्वरूप रासायनिक जीवनचक्र में प्रबंधन संबंधी कमियां रह जाती हैं।

कई उपभोक्ता उत्पादों में खतरनाक रसायन होते हैं जो सीधे लोगों को प्रभावित कर सकते हैं या निपटान किए जाने पर पर्यावरण पर दीर्घकालिक प्रभाव डाल सकते हैं; हालांकि, वर्तमान में कानून में इस समस्या से निपटने के लिए नियमों का अभाव है।

रासायनिक प्रबंधन कानूनों का प्रवर्तन कभी-कभी शिथिल होता है। कई खतरनाक रसायनों का दुरुपयोग होता है, जिससे नियामक एजेंसियों और व्यवसायों के लिए अनेक कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं। कई संस्थाएँ रासायनिक सुरक्षा नियमों की अनदेखी करती हैं, या तो उन्हें लागू करने में विफल रहती हैं या केवल सतही तौर पर लागू करती हैं, जिससे रासायनिक दुर्घटनाओं की प्रभावी रोकथाम और प्रतिक्रिया सुनिश्चित करने में चूक होती है। रासायनिक प्रबंधन के संबंध में नियामक एजेंसियों के बीच समन्वय और सूचना साझाकरण तंत्र का भी अभाव है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्री गुयेन होंग डिएन ने 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में रसायन संबंधी कानून (संशोधित) का मसौदा प्रस्तुत करते हुए कहा कि रसायन संबंधी कानून को राष्ट्रीय सभा द्वारा 21 नवंबर, 2007 को पारित किया गया था। 16 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद, सरकार यह स्वीकार करती है कि इसके अधिनियमन के समय की तुलना में वर्तमान कानूनी प्रणाली में कई परिवर्तन हुए हैं; पार्टी और सरकार ने रसायन क्षेत्र से संबंधित कई प्रमुख नीतियां और दिशानिर्देश जारी किए हैं; और राष्ट्रीय सभा द्वारा कई नए संबंधित कानून भी अधिनियमित या संशोधित एवं पूरक किए गए हैं।

इसके अलावा, वियतनाम ने कई मुक्त व्यापार समझौतों और रासायनिक प्रबंधन पर कई नए अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों और संधियों में शामिल हो चुका है। दूसरी ओर, कानून के व्यावहारिक कार्यान्वयन से पता चला है कि वर्तमान रासायनिक कानून के कुछ प्रावधान अपर्याप्त, समस्याग्रस्त और वर्तमान स्थिति के लिए अनुपयुक्त हो गए हैं।

इसलिए, रसायन कानून में संशोधन करना आवश्यक है ताकि रसायन क्षेत्र में पार्टी के नए दिशा-निर्देशों और नीतियों को तुरंत संस्थागत रूप दिया जा सके, वर्तमान कानून की कुछ बाधाओं और कमियों को दूर किया जा सके, कानूनी प्रणाली की समकालिकता और एकरूपता सुनिश्चित की जा सके और वर्तमान घरेलू और अंतरराष्ट्रीय संदर्भ तथा वियतनाम द्वारा की गई अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप हो सके।

संशोधित रसायन कानून का मसौदा तैयार करने के पीछे का उद्देश्य और दृष्टिकोण रासायनिक उद्योग के विकास पर पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को शीघ्रता से और व्यापक रूप से संस्थागत रूप देना है।

साथ ही, रासायनिक कानून के नियमों का व्यापक और समन्वित संशोधन किया जाना चाहिए ताकि "परिपक्व, स्पष्ट, व्यापक रूप से स्वीकृत और व्यवहार में सिद्ध" नियमों को बरकरार रखा जा सके; उन नियमों को समाप्त किया जा सके जो अब उपयुक्त नहीं हैं और कठिनाइयाँ या बाधाएँ उत्पन्न कर रहे हैं; और नई स्थिति के अनुकूल मौलिक और सैद्धांतिक नियमों को जोड़ा और विकसित किया जा सके, साथ ही विकेंद्रीकरण, शक्ति का प्रत्यायोजन, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार और अंतर्राष्ट्रीय अनुभव को चुनिंदा रूप से अपनाने को बढ़ावा दिया जा सके।

रसायनों से संबंधित मसौदा कानून (संशोधित) सरकार द्वारा सहमत और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत की गई चार प्रमुख नीतियों का बारीकी से पालन करता है, जिनमें शामिल हैं: रासायनिक उद्योग का एक मूलभूत और आधुनिक उद्योग के रूप में सतत विकास; इसके संपूर्ण जीवनचक्र में एकीकृत रासायनिक प्रबंधन; उत्पादों में खतरनाक रसायनों का प्रबंधन; और रासायनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने में बेहतर प्रभावशीलता।

उचित, समन्वित और व्यावहारिक नीतियों का विकास करना आवश्यक है।

23 नवंबर की दोपहर को 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में रसायन संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर स्पष्टीकरण देते हुए उद्योग एवं व्यापार मंत्री ने बताया कि मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने वर्तमान पार्टी और राज्य के नेताओं के मार्गदर्शक सिद्धांतों का निरंतर पालन किया है: "ऐसे रचनात्मक कानूनों का निर्माण करना जो राज्य प्रबंधन आवश्यकताओं को सुनिश्चित करें और नवाचार को प्रोत्साहित करें, जिससे उत्पादन की पूरी क्षमता का उपयोग हो सके", "जिस चीज का प्रबंधन नहीं किया जा सकता, उसे प्रतिबंधित करने की मानसिकता को दृढ़ता से त्यागना"; "कानून में केवल ढांचागत मुद्दों और सैद्धांतिक प्रकृति के मुद्दों का ही उल्लेख होना चाहिए, इसे अत्यधिक लंबा नहीं बनाना चाहिए।"

रासायनिक उद्योग मूलभूत उद्योगों में से एक है - उदाहरण।

साथ ही, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत सरकार के दृष्टिकोण को लगातार लागू किया: प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाना, और प्रबंधन संसाधनों को कम करने तथा व्यवसायों और नागरिकों को सुविधा प्रदान करने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को अधिकतम करना; राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता को प्रभावित किए बिना तथा कानूनी प्रणाली की निरंतरता और एकरूपता सुनिश्चित करना।

मसौदा कानून में रासायनिक क्षेत्र की नीतियों ने रासायनिक उद्योग के विकास पर पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप दिया है (जैसा कि 10-वर्षीय सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति 2021-2030 और 13वीं केंद्रीय समिति के छठे पूर्ण सत्र के संकल्प; हरित परिवर्तन, चक्रीय अर्थव्यवस्था और न्यायसंगत ऊर्जा संक्रमण के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने पर पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 36-केएल/टीडब्ल्यू और निष्कर्ष संख्या 81-केएल/टीडब्ल्यू में कहा गया है)।

मंत्री के अनुसार, कई मूलभूत उद्योगों (रासायनिक उद्योग सहित) के विकास पर पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप देने के लिए, रासायनिक उद्योग के विकास को बढ़ावा देने के लिए उपयुक्त, समन्वित और व्यवहार्य तंत्र और नीतियों का निर्माण करना आवश्यक है, क्योंकि रसायन हर अर्थव्यवस्था में अपनी अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका को तेजी से साबित कर रहे हैं, जो एक स्वतंत्र और आत्मनिर्भर अर्थव्यवस्था के लक्ष्य में योगदान दे रहे हैं।

तदनुसार, मसौदा कानून निवेश कानून में निर्धारित निवेश प्रोत्साहन के स्वरूपों को बरकरार रखता है, केवल प्रमुख रासायनिक उद्योग क्षेत्र में परियोजनाओं के लिए विशेष निवेश प्रोत्साहन और समर्थन के हकदार विषयों पर नियमों को समायोजित करता है, और सरकार को रासायनिक क्षेत्र में निवेश के प्रबंधन में लचीलापन और व्यावहारिक संचालन के लिए उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत नियम प्रदान करने का कार्य सौंपता है।

वर्तमान रसायन कानून की तुलना में, संशोधित रसायन कानून ने रसायनों के संपूर्ण जीवनचक्र के दौरान उनके प्रबंधन को सख्त और मजबूत बनाने के लिए नियमों को समन्वित किया है, विशेष रूप से उन रसायनों के लिए जिन्हें विशेष नियंत्रण की आवश्यकता होती है; और केंद्रीय और स्थानीय स्तरों पर प्रबंधन दक्षता में सुधार के लिए विकेंद्रीकरण, अधिकार प्रत्यायोजन और डेटा साझाकरण को बढ़ाया है।

रसायन संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा के दौरान, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने रासायनिक उद्योग के विकास और रसायनों के प्रबंधन पर पार्टी की नीति को मूर्त रूप देने और कानून के 17 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद की कमियों और सीमाओं को दूर करने के लिए कानून में व्यापक संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

बाक निन्ह प्रांत की प्रतिनिधि गुयेन थी किम अन्ह ने इस बात की पुष्टि की कि पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप देने के लिए एक कानून बनाना आवश्यक है, जिसमें रसायन उद्योग को मूलभूत उद्योगों में से एक के रूप में पहचाना जाए और रसायन उद्योग के विकास को बढ़ावा देने के लिए मजबूत तंत्र और नीतियां बनाई जाएं।

प्रतिनिधियों ने उत्पादन, परिवहन, निर्यात, आयात और निपटान सहित पूरे जीवनचक्र में रासायनिक प्रणाली के प्रबंधन की आवश्यकता पर भी सहमति व्यक्त की; खतरनाक रसायनों का सख्ती से प्रबंधन करने; और रासायनिक दुर्घटनाओं की रोकथाम और प्रतिक्रिया की प्रभावशीलता में सुधार करने पर भी सहमति जताई।

डोंग थाप प्रांत के प्रतिनिधि फाम वान होआ ने संशोधित रसायन कानून को लागू करने की आवश्यकता व्यक्त की, क्योंकि यह कानून बहुत महत्वपूर्ण है। वर्षों से, रसायनों ने राष्ट्रीय हित की सेवा की है, आर्थिक विकास में योगदान दिया है, और चिकित्सा, अनुसंधान और सभी क्षेत्रों में वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति में भी भूमिका निभाई है।

हालांकि, रसायन उपभोक्ताओं के स्वास्थ्य के लिए भी खतरा पैदा करते हैं। यदि हम इनका उचित प्रबंधन नहीं करते और लोग इनके खतरों से अनभिज्ञ रहते हैं, तो बेईमान व्यक्ति या लाभ कमाने वाले व्यवसाय इन जहरीले रसायनों का उत्पादों और खाद्य पदार्थों में मिलाकर इनका दुरुपयोग कर सकते हैं, जो बेहद खतरनाक है।

प्रतिनिधि ने जोर देते हुए कहा, "इसलिए, मेरा मानना ​​है कि इन कमियों को सीमित करने और उनमें संशोधन करने तथा सामाजिक-आर्थिक विकास के साथ-साथ राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के लिए रसायनों के महत्व को बढ़ावा देने के लिए एक रासायनिक कानून बनाना बहुत आवश्यक है।"

राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधियों ने संशोधित रसायन कानून का मसौदा तैयार करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, क्योंकि इसे प्रत्येक राष्ट्र और अर्थव्यवस्था के लिए एक मूलभूत उद्योग माना जाता है; रसायन अब हमारे चारों ओर सर्वत्र मौजूद हैं, जो हमारी सेवा और हमारे परिवेश में समाहित हैं, इसलिए संशोधित रसायन कानून का अधिनियमन आवश्यक है। प्रतिनिधियों ने कानून के मसौदे के दस्तावेज़ीकरण की तैयारी की भी अत्यधिक सराहना की।

स्रोत: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html