सतत विकास की ओर

पार्टी के नए दिशा-निर्देशों और नीतियों को शीघ्रता से संस्थागत बनाने तथा वर्तमान कानून की कुछ समस्याओं को दूर करने के लिए रसायन कानून में संशोधन आवश्यक है।

रासायनिक उद्योग का सतत विकास

42वें सत्र के कार्यक्रम के अनुसार, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति 7 फरवरी, 2025 की सुबह रसायन कानून (संशोधित) के मसौदे को समझाने, स्वीकार करने और संशोधित करने पर राय देगी।

उद्योग एवं व्यापार मंत्री गुयेन हांग दीएन ने 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में रसायन कानून (संशोधित) की व्याख्या और स्पष्टीकरण पर भाषण दिया।

2007 में जारी रसायन कानून, वियतनाम में रसायनों के राज्य प्रबंधन में एक बड़ा कदम है। अब तक, रसायन उद्योग कृषि , खाद्य उद्योग, फार्मास्यूटिकल्स और उपभोक्ता वस्तुओं के उत्पादन जैसे कई क्षेत्रों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता रहा है।

हालाँकि, रासायनिक उद्योग के तेज़ विकास के साथ, वर्तमान रासायनिक कानून में कई कमियाँ सामने आई हैं और यह सुरक्षा, पर्यावरण संरक्षण और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण से जुड़ी नई चुनौतियों का सामना करने में विफल रहा है। इसलिए, प्रबंधन दक्षता में सुधार और रासायनिक उद्योग के सतत विकास को बढ़ावा देने के लिए कानून की समीक्षा और समायोजन आवश्यक है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अनुसार, 2007 के रासायनिक कानून के कार्यान्वयन के 16 वर्षों से भी अधिक समय बाद, कई कमियाँ और सीमाएँ सामने आई हैं। रासायनिक परियोजनाओं के नियम मुख्यतः रासायनिक सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करने की आवश्यकताओं पर केंद्रित हैं, जिनमें प्रौद्योगिकी, उद्योग विकास अभिविन्यास, उत्पाद गुणवत्ता या हरित रसायन और सतत विकास संबंधी आवश्यकताओं का उल्लेख नहीं है; रासायनिक गतिविधियों में निवेश आकर्षित करने के लिए कोई आकर्षक और स्थिर प्रोत्साहन तंत्र और नीतियाँ नहीं हैं।

रासायनिक प्रबंधन पर विनियम मुख्य रूप से रासायनिक उत्पादन, व्यापार और आयात गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जबकि रासायनिक उपयोग गतिविधियों पर विनियम प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित नहीं करते हैं, रासायनिक परिवहन और निपटान पर विनियम सामान्य हैं और उन पर ध्यान नहीं दिया गया है, जिससे रासायनिक जीवन चक्र में प्रबंधन संबंधी खामियां पैदा होती हैं।

कई उपभोक्ता उत्पादों में खतरनाक रसायन होते हैं जो सीधे तौर पर लोगों को प्रभावित कर सकते हैं या निपटान के बाद पर्यावरण पर दीर्घकालिक प्रभाव डाल सकते हैं, लेकिन कानून में उन्हें विनियमित करने के लिए कोई नियम नहीं हैं।

रासायनिक प्रबंधन कानून का प्रवर्तन कभी-कभी सख्त नहीं होता। कई खतरनाक रसायनों का दुरुपयोग किया जाता है, जिससे प्रबंधन एजेंसियों और व्यवसायों को कई मुश्किलें होती हैं। कई इकाइयाँ रासायनिक सुरक्षा नियमों को हल्के में लेती हैं, उनका कार्यान्वयन नहीं करतीं या उन्हें औपचारिक और औपचारिक तरीके से लागू करती हैं, जिससे रासायनिक घटनाओं की रोकथाम और प्रतिक्रिया सुनिश्चित नहीं होती। रासायनिक प्रबंधन पर प्रबंधन एजेंसियों के बीच समन्वय और सूचना साझाकरण तंत्र का अभाव है।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में रसायन कानून (संशोधित) के मसौदे पर रिपोर्ट पेश करते हुए, उद्योग और व्यापार मंत्री गुयेन हांग दीएन ने कहा कि रसायन कानून 21 नवंबर, 2007 को राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया था। कार्यान्वयन के 16 वर्षों के बाद, सरकार ने महसूस किया कि प्रख्यापन के समय की तुलना में, वर्तमान कानूनी प्रणाली में कई बदलाव हुए हैं; पार्टी और राज्य ने रासायनिक क्षेत्र से संबंधित कई प्रमुख नीतियां और दिशानिर्देश जारी किए हैं; कई नए संबंधित कानून भी राष्ट्रीय असेंबली द्वारा जारी या संशोधित और पूरक किए गए हैं।

इसके अलावा, वियतनाम कई मुक्त व्यापार समझौतों और रासायनिक प्रबंधन पर कई नए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों और संधियों में शामिल हुआ है। दूसरी ओर, कानून प्रवर्तन के अभ्यास से यह भी पता चलता है कि वर्तमान रासायनिक कानून के कुछ प्रावधानों में कमियाँ और समस्याएँ सामने आई हैं, और वे अब वास्तविक स्थिति के लिए उपयुक्त नहीं हैं।

इसलिए, रसायन क्षेत्र में पार्टी के नए दिशानिर्देशों और नीतियों को शीघ्रता से संस्थागत बनाने और वर्तमान कानून की कुछ कठिनाइयों और कमियों को दूर करने के लिए रसायन कानून में संशोधन करना आवश्यक है, ताकि वर्तमान घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ और वियतनाम द्वारा भाग ली गई अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुसार कानूनी प्रणाली की समन्वयता और एकता सुनिश्चित की जा सके।

रसायन कानून (संशोधित) के निर्माण का उद्देश्य और दृष्टिकोण, रासायनिक उद्योग के विकास पर पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को शीघ्रतापूर्वक और व्यापक रूप से संस्थागत बनाना है।

साथ ही, "परिपक्व, स्पष्ट, बहुमत द्वारा सहमत और व्यवहार में सत्यापित" प्रावधानों की विरासत सुनिश्चित करने की दिशा में रसायन कानून के प्रावधानों में व्यापक और समकालिक संशोधन करना; उन प्रावधानों को समाप्त करना जो अब उपयुक्त नहीं हैं, कठिनाइयों और बाधाओं का कारण बनते हैं; विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने, शक्तियों के प्रतिनिधिमंडल, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार और चुनिंदा अंतरराष्ट्रीय अनुभव को अवशोषित करने के साथ-साथ नई स्थिति के लिए उपयुक्त सैद्धांतिक और मौलिक प्रकृति के प्रावधानों को पूरक और विकसित करना।

रसायन पर मसौदा कानून (संशोधित) सरकार द्वारा राष्ट्रीय असेंबली में अनुमोदन के लिए प्रस्तुत की गई चार प्रमुख नीतियों का बारीकी से पालन करता है, जिनमें शामिल हैं: रासायनिक उद्योग का एक आधुनिक, मौलिक उद्योग के रूप में सतत विकास; संपूर्ण जीवन चक्र में रसायनों का समकालिक प्रबंधन; उत्पादों में खतरनाक रसायनों का प्रबंधन; और रासायनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने की प्रभावशीलता में सुधार।

उपयुक्त, समकालिक और व्यवहार्य नीतियां विकसित करना आवश्यक है।

23 नवंबर की दोपहर को 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में रसायन (संशोधित) पर मसौदा कानून की व्याख्या और स्पष्टीकरण के लिए बोलते हुए, उद्योग और व्यापार मंत्री ने बताया कि कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने वर्तमान पार्टी और राज्य के नेताओं की सुसंगत दिशा को अच्छी तरह से समझ लिया है: "राज्य प्रबंधन आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने और रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने, सभी उत्पादक शक्तियों को मुक्त करने के लिए रचनात्मक दिशा में कानूनों का निर्माण करना", "यदि आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते हैं तो प्रतिबंध लगाने की मानसिकता को दृढ़ता से त्याग दें"; "कानून केवल रूपरेखा के मुद्दों, सिद्धांत के मुद्दों को नियंत्रित करता है, और इसे बहुत लंबा होने की आवश्यकता नहीं है"।

रासायनिक उद्योग मूलभूत उद्योगों में से एक है - चित्रण फोटो

साथ ही, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत सरकार के दृष्टिकोण को लगातार लागू किया है: प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और सरल बनाना, प्रबंधन संसाधनों को कम करने और व्यवसायों और लोगों के लिए सुविधा बनाने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी को अधिकतम रूप से लागू करना; राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता को प्रभावित नहीं करना और कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित करना।

मसौदा कानून में रासायनिक क्षेत्र की नीतियों ने रासायनिक उद्योग के विकास पर पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप दिया है (10-वर्षीय सामाजिक-आर्थिक विकास रणनीति 2021-2030 और 6वें केंद्रीय सम्मेलन के संकल्प, सत्र XIII में कहा गया है; हरित परिवर्तन, वृत्तीय अर्थव्यवस्था और न्यायसंगत ऊर्जा संक्रमण को बढ़ावा देने पर पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 36-केएल/टीडब्ल्यू और निष्कर्ष संख्या 81-केएल/टीडब्ल्यू)।

मंत्री के अनुसार, कई मौलिक उद्योगों (रासायनिक उद्योग सहित) के विकास पर पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत बनाने के लिए, रासायनिक उद्योग के विकास को बढ़ावा देने के लिए उपयुक्त, समकालिक और व्यवहार्य तंत्र और नीतियों का निर्माण करना आवश्यक है, क्योंकि रसायन हर अर्थव्यवस्था में अपनी अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका की पुष्टि कर रहे हैं, जो एक स्वतंत्र और आत्मनिर्भर अर्थव्यवस्था की दिशा में योगदान दे रहे हैं।

तदनुसार, मसौदा कानून में निवेश कानून में निर्धारित निवेश प्रोत्साहनों के स्वरूप को बरकरार रखा गया है, केवल प्रमुख रासायनिक उद्योग क्षेत्र में परियोजनाओं के लिए प्रोत्साहन और विशेष निवेश सहायता के लिए पात्र विषयों पर प्रावधानों को समायोजित किया गया है और रासायनिक क्षेत्र में प्रबंधन में लचीलापन और व्यावहारिक निवेश गतिविधियों के अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत विनियम प्रदान करने का दायित्व सरकार को सौंपा गया है।

वर्तमान रसायन कानून की तुलना में, रसायन कानून (संशोधित) में भी संपूर्ण जीवन चक्र के दौरान रासायनिक गतिविधियों के प्रबंधन को कड़ा और मजबूत करने के लिए विनियमों के साथ समन्वय किया गया है, विशेष रूप से विशेष नियंत्रण की आवश्यकता वाले रसायनों के लिए; केंद्रीय और स्थानीय स्तर पर प्रबंधन दक्षता में सुधार के लिए विकेंद्रीकरण, प्राधिकरण का प्रतिनिधिमंडल और डेटाबेस का साझाकरण बढ़ाया गया है।

रसायन पर कानून के प्रारूप (संशोधित) पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने रासायनिक उद्योग के साथ-साथ रासायनिक प्रबंधन के विकास पर पार्टी की नीति को ठोस रूप देने के लिए कानून में व्यापक संशोधन की आवश्यकता पर अपनी सहमति व्यक्त की, ताकि कानून के कार्यान्वयन के 17 वर्षों के बाद कमियों और सीमाओं पर काबू पाया जा सके।

बाक निन्ह प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन थी किम आन्ह ने पुष्टि की कि रासायनिक उद्योग को मूलभूत उद्योगों में से एक के रूप में पहचानने के लिए पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत बनाने के लिए कानून को लागू करना आवश्यक है, जिससे रासायनिक उद्योग के विकास को बढ़ावा देने के लिए पर्याप्त मजबूत तंत्र और नीतियां बनाई जा सकें।

प्रतिनिधियों ने रसायनों के उत्पादन, परिवहन, निर्यात, आयात और निपटान से लेकर संपूर्ण जीवन चक्र के दौरान रासायनिक प्रणाली के प्रबंधन, खतरनाक रसायनों का सख्ती से प्रबंधन और रासायनिक घटनाओं की रोकथाम तथा उनसे निपटने की प्रभावशीलता में सुधार पर भी सहमति व्यक्त की।

प्रतिनिधि फाम वान होआ - डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल ने कहा कि रसायन कानून (संशोधित) को लागू करना आवश्यक है, क्योंकि यह कानून अत्यंत महत्वपूर्ण है। अतीत में, रसायनों ने राष्ट्र, जनता और आर्थिक विकास के हितों की पूर्ति की है, साथ ही, रसायनों ने चिकित्सा, अनुसंधान, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति जैसे सभी क्षेत्रों में भी योगदान दिया है।

हालाँकि, रसायन उन लोगों के लिए भी ज़हरीले होते हैं जो उनका इस्तेमाल करते हैं। अगर हम इनका सावधानीपूर्वक प्रबंधन नहीं करेंगे और लोग बिना जाने-समझे इनका इस्तेमाल करेंगे, तो अपराधी या लालची कारोबारी इन ज़हरीले रसायनों का फ़ायदा उठाकर इन्हें उत्पादों और खाने-पीने की चीज़ों में मिला देंगे, जो बेहद ख़तरनाक है।

प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "इसलिए, मेरा मानना ​​है कि इन कमियों को सीमित करने और उनमें संशोधन करने, सामाजिक-आर्थिक विकास के साथ-साथ राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के लिए रसायनों के मूल्य को बढ़ावा देने के लिए रसायन कानून लागू करना बहुत आवश्यक है।"

राष्ट्रीय सभा के अधिकांश प्रतिनिधि रासायनिक कानून (संशोधित) को विकसित करने की आवश्यकता पर सहमत हुए क्योंकि इसे हर देश और हर अर्थव्यवस्था के लिए एक बुनियादी उद्योग माना जाता है; रसायन अब लोगों के आस-पास हर जगह मौजूद हैं, रसायन सेवा और आस-पास के लिए एकत्रित होते हैं, इसलिए रासायनिक कानून (संशोधित) को लागू करना बहुत ज़रूरी है। प्रतिनिधियों ने कानून परियोजना दस्तावेज़ों की तैयारी की भी बहुत सराहना की।

स्रोत: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html