समकालिक बुनियादी ढांचे के निर्माण पर पोलित ब्यूरो का निष्कर्ष

संकल्प संख्या 13-एनक्यू/टीडब्ल्यू को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, पोलित ब्यूरो पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, प्राधिकारियों, कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों से कई कार्यों और समाधानों को प्रभावी ढंग से लागू करने का अनुरोध करता है।

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पोलित ब्यूरो की ओर से, सचिवालय के स्थायी सदस्य त्रुओंग थी माई ने 23 फरवरी, 2024 को निष्कर्ष संख्या 72-केएल/टीडब्ल्यू पर हस्ताक्षर किए और जारी किया, जिसमें हमारे देश को एक आधुनिक दिशा में औद्योगिक देश में बदलने के लिए समकालिक बुनियादी ढांचे के निर्माण पर 11वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 16 जनवरी, 2012 के संकल्प संख्या 13-एनक्यू/टीडब्ल्यू को लागू करना जारी रखने पर चर्चा की गई।

पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष का पूरा पाठ सम्मानपूर्वक प्रस्तुत करते हुए:

कार्यान्वयन के 10 वर्षों के बाद, 2020 तक हमारे देश को एक आधुनिक औद्योगिक देश में बदलने के लिए समकालिक बुनियादी ढांचे के निर्माण पर 11वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 16 जनवरी, 2012 के संकल्प संख्या 13-एनक्यू/टीडब्ल्यू (संकल्प संख्या 13-एनक्यू/टीडब्ल्यू) ने कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त किए हैं।

देश के सामाजिक -आर्थिक विकास, औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण में बुनियादी ढाँचे की भूमिका और विशेष महत्व के बारे में पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, अधिकारियों, उद्यमों और समाज की जागरूकता से कई सकारात्मक बदलाव आए हैं। अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं, विशेष रूप से नियोजन, विकास निवेश, सार्वजनिक निवेश, सार्वजनिक-निजी भागीदारी... पर नीतियों के अनुरूप कानूनी व्यवस्था में सुधार किया गया है, जिसके आधार पर संसाधनों में वृद्धि की गई है, बुनियादी ढाँचे के तीव्र विकास के लिए अनुकूल वातावरण का निर्माण किया गया है, जिससे देश के विकास का एक नया स्वरूप तैयार हुआ है। कई कार्यक्रमों, परियोजनाओं और कार्यों को प्रभावी ढंग से संचालित, दोहन और बढ़ावा दिया गया है, विशेष रूप से परिवहन, ऊर्जा, सिंचाई, शहरी, सूचना और संचार के बुनियादी ढाँचे; शिक्षा और प्रशिक्षण, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, स्वास्थ्य सेवा, संस्कृति, खेल के लिए बुनियादी ढाँचे के विकास पर ध्यान केंद्रित करना, आर्थिक विकास को बढ़ावा देना, सामाजिक कल्याण और सुरक्षा सुनिश्चित करना, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा को मजबूत करना, देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण के लक्ष्य में योगदान देना।

हालाँकि, संकल्प संख्या 13-NQ/TW के मूल उद्देश्यों का कार्यान्वयन निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाया है, संसाधन जुटाने, एक समकालिक और आधुनिक अवसंरचना प्रणाली बनाने और तीव्र एवं सतत विकास सुनिश्चित करने में कोई सफलता नहीं मिली है। कुछ तंत्र और नीतियाँ धीमी और असंगत रूप से जारी की गई हैं; राज्य प्रबंधन, विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन अभी भी अपर्याप्त हैं। राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन के साथ बहुउद्देश्यीय सामाजिक-आर्थिक अवसंरचना के विकास पर ध्यान नहीं दिया गया है; आर्थिक और तकनीकी अवसंरचना अभी भी समकालिक नहीं है, जिसमें अंतर-क्षेत्रीय, अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-अवसंरचनात्मक संपर्क का अभाव है; अवसंरचना कार्यों के नए निर्माण, उन्नयन, रखरखाव और मरम्मत में निवेश अभी भी कठिन और अपर्याप्त है। सामाजिक, सांस्कृतिक और खेल अवसंरचना, विशेष रूप से ग्रामीण, पर्वतीय, दूरस्थ, सीमावर्ती और द्वीपीय क्षेत्रों में, उचित रूप से निवेश नहीं किया गया है; यातायात की भीड़, बाढ़ और पर्यावरण प्रदूषण कई वर्षों से जारी है, जिससे कुछ बड़े शहरों में लोगों का जीवन प्रभावित हो रहा है।

उपरोक्त सीमाओं के कारण मुख्य रूप से कुछ पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, अधिकारियों और नेताओं के नेतृत्व, निर्देशन और कार्यान्वयन में सीमित जागरूकता, क्षमता और सोच के कारण हैं; कुछ नीतियां और कानून वास्तविकता और विकास प्रवृत्तियों के अनुरूप और करीब नहीं हैं; स्तरों और क्षेत्रों के बीच समन्वय निकट और प्रभावी नहीं है; राष्ट्रीय संसाधन सीमित हैं, और गैर-राज्य संसाधनों को प्रभावी ढंग से आकर्षित नहीं किया गया है; योजना और योजना प्रबंधन में दीर्घकालिक दृष्टि का अभाव है, व्यापक और सुसंगत नहीं हैं; निवेश प्रबंधन, निरीक्षण, परीक्षा और पर्यवेक्षण प्रभावी नहीं हैं।

13वें राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के संकल्प के साथ संकल्प संख्या 13-एनक्यू/टीडब्ल्यू को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, 2045 के दृष्टिकोण के साथ 2030 तक देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देने के लिए 13वें कार्यकाल के 6वें केंद्रीय सम्मेलन के संकल्प संख्या 29-एनक्यू/टीडब्ल्यू, 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय मास्टर प्लान के उन्मुखीकरण पर 13वें कार्यकाल के 6वें केंद्रीय सम्मेलन के निष्कर्ष संख्या 45-केएल/टीडब्ल्यू और नई अवधि की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, पोलित ब्यूरो पार्टी समितियों, पार्टी संगठनों, अधिकारियों, कैडरों और पार्टी सदस्यों से निम्नलिखित मुख्य कार्यों और समाधानों को प्रभावी ढंग से लागू करने पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध करता है:

1. परिवहन अवसंरचना, विद्युत, सिंचाई, जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया, शहरी क्षेत्र, औद्योगिक क्षेत्र, आर्थिक क्षेत्र, व्यापार, सूचना, शिक्षा एवं प्रशिक्षण, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, स्वास्थ्य, संस्कृति, खेल, पर्यटन, तथा प्रमुख समाधानों पर दृष्टिकोणों, लक्ष्यों और विकासात्मक दिशा-निर्देशों को प्रभावी ढंग से लागू करना जारी रखें ताकि एक समकालिक एवं आधुनिक अवसंरचना प्रणाली विकसित की जा सके, एक कदम आगे; प्रमुख बिंदुओं और प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, महत्वपूर्ण और मौलिक क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जा सके। निर्मित अवसंरचना प्रणाली को बढ़ावा दें, अंतर-क्षेत्रीय, अंतर-क्षेत्रीय और क्षेत्रीय संपर्क को मजबूत करें, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय अंतरालों को कम करें; भूमि, जल, वन और अन्य संसाधनों का तर्कसंगत और प्रभावी उपयोग करें।

2030 तक, आधुनिक उद्योग और उच्च औसत आय वाले विकासशील देश के अनुरूप एक बुनियादी ढाँचा प्रणाली विकसित करने का प्रयास करें; बड़े पैमाने पर राष्ट्रीय प्रमुख बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं को पूरा करें, क्षेत्र और विश्व से जुड़ें। 2045 तक, एक विकसित, उच्च आय वाले देश से जुड़ी एक आधुनिक बुनियादी ढाँचा प्रणाली विकसित करें; विश्व विकास के साथ जुड़ें और एकीकृत हों।

2. 2030 तक आधुनिक उद्योग के निर्माण के लक्ष्य से जुड़ी बुनियादी ढांचा प्रणालियों के विकास से संबंधित नीतियों और कानूनों की तत्काल समीक्षा, संशोधन और प्रचार करना, विशेष रूप से सार्वजनिक निवेश, योजना, सार्वजनिक-निजी भागीदारी, राज्य बजट, डिजिटल बुनियादी ढांचे के विकास, डिजिटल अर्थव्यवस्था, डिजिटल समाज, आदि पर नीतियां और कानून। सार्वजनिक निवेश - निजी प्रबंधन, निजी निवेश - सार्वजनिक उपयोग के पायलट मॉडल पर शोध और आयोजन; सार्वजनिक परिवहन (टीओडी) से जुड़े शहरी विकास के मॉडल को परिपूर्ण करना; सांस्कृतिक और सामाजिक बुनियादी ढांचे के कार्यों के लिए एक विशिष्ट वित्तीय तंत्र का निर्माण करना; पर्याप्त संसाधनों और आधुनिक प्रबंधन क्षमता के साथ कई अग्रणी बड़े आर्थिक समूहों का गठन करने के लिए पर्याप्त मजबूत तंत्र और नीतियां बनाना, देश के विकास के लिए महत्वपूर्ण और रणनीतिक महत्व के बड़े बुनियादी ढांचे के कार्यों के निवेश और निर्माण में उन्नत तकनीक तक पहुंच, हस्तांतरण और महारत हासिल करना।

3. राज्य प्रबंधन, विकेंद्रीकरण, कार्यान्वयन क्षमता से जुड़ी शक्तियों के हस्तांतरण की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार लाना और स्थानीय पार्टी समितियों, प्राधिकारियों और नेताओं की ज़िम्मेदारी को बढ़ावा देना, निर्णय लेने की प्रक्रिया को छोटा करना और निवेश कार्यान्वयन को सुगम बनाना। प्रशासनिक सुधार को बढ़ावा देना, निवेश प्रक्रियाओं और भूमि, निर्माण, बोली और पर्यावरण संबंधी प्रक्रियाओं के बीच संपर्क स्थापित करना; निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार लाना, गैर-राज्य आर्थिक क्षेत्र की भागीदारी के लिए परिस्थितियाँ बनाना; निवेश का विकेंद्रीकरण करना और निवेश निर्णयों में नेताओं को ज़िम्मेदारी सौंपना।

बुनियादी ढाँचा प्रणाली के विकास में केंद्र सरकार और स्थानीय निकायों के बीच तथा स्थानीय निकायों के बीच घनिष्ठ समन्वय पर ध्यान केंद्रित करते हुए, प्रमुख बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए एक मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना विकसित करें। राष्ट्रीय डेटाबेस प्रणाली के साथ सुसंगतता और संबंध सुनिश्चित करने के लिए क्षेत्र और स्थानीय निकाय के सामाजिक-आर्थिक, संसाधनों और पर्यावरण पर एक डेटाबेस की समीक्षा करें और उसका निर्माण करें।

समन्वय तंत्र को पूर्ण करें, गुणवत्ता में सुधार करें, नियोजन, निवेश, निर्माण, भूमि संसाधनों के संचलन और उपयोग से संबंधित नीतियों और कानूनों का कड़ाई से कार्यान्वयन करें; मुआवज़ा, स्थल मंजूरी, कार्यों और परियोजनाओं के निर्माण की प्रगति में तेज़ी लाएँ। मुआवज़ा और स्थल मंजूरी प्रक्रिया को छोटा करने के लिए तंत्र और नीतियों पर शोध करें और उन्हें लागू करें; नियोजन के अनुसार भूमि अधिग्रहण, मुआवज़ा और पुनर्वास सहायता परियोजनाओं को निवेश परियोजनाओं से अलग करें।

4. संसाधनों को जुटाएँ और उनका प्रभावी उपयोग करें, अंतर-क्षेत्रीय प्रभाव वाली महत्वपूर्ण परियोजनाओं और कार्यों के लिए राज्य बजट पूँजी के आवंटन को प्राथमिकता दें, तीव्र और सतत आर्थिक विकास को बढ़ावा दें और उन परियोजनाओं और कार्यों को बढ़ावा दें जो पूँजी वसूल करने में असमर्थ हैं या गैर-राज्य क्षेत्र से निवेश आकर्षित करने में कठिनाई होती है; सामाजिक संसाधनों के जुटाव को बढ़ावा दें। उपयोग की दक्षता में सुधार से संबंधित ओडीए पूँजी और अधिमान्य ऋणों का यथोचित रूप से जुटाना जारी रखें; पूँजी की आपूर्ति के लिए वित्तीय बाजारों का विकास करें, पूँजी बाजार में भाग लेने वाली निवेश संस्थाओं और निवेश रूपों में विविधता लाएँ। एक अवसंरचना विकास निधि के गठन पर शोध करें, संसाधनों को बढ़ाने और अवसंरचना प्रणाली को तेज़ी से विकसित करने के लिए ऋण चुकौती क्षमता से जुड़ी सार्वजनिक ऋण सीमा को लचीले ढंग से लागू करें।

5. निवेश पर ध्यान केंद्रित करें और अत्यावश्यक एवं प्रमुख अवसंरचना परियोजनाओं तथा सड़कों, रेलमार्गों, समुद्री मार्गों, अंतर्देशीय जलमार्गों और हवाई मार्गों से संबंधित कार्यों को शीघ्र शुरू करें, जो स्थानीय क्षेत्रों, क्षेत्रों और अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्रों को जोड़ते हैं। ऊर्जा अवसंरचना का विकास करें, विशेष रूप से सामाजिक-आर्थिक विकास और ऊर्जा सुरक्षा के लिए पर्याप्त और स्थिर आपूर्ति सुनिश्चित करें; बहुउद्देशीय सिंचाई अवसंरचना, प्राकृतिक आपदाओं की रोकथाम और नियंत्रण से जुड़ी जल सुरक्षा सुनिश्चित करें, और जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन; समकालिक और आधुनिक शहरी अवसंरचना, विशेष रूप से बड़े शहरों में; सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल प्रौद्योगिकी अवसंरचना के विकास में महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ प्राप्त करें।

पूर्वी उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे, पूर्व-पश्चिम एक्सप्रेसवे और बहुविध संपर्क मार्गों को योजना के अनुसार पूरा करने के लिए निवेश संसाधनों को प्राथमिकता दें; अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे; प्रमुख बंदरगाहों का बुनियादी ढाँचा, उच्च परिवहन माँग वाले अंतर्देशीय जलमार्ग; उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना, लाओ काई - हनोई - हाई फोंग, लैंग सोन - हनोई, मोंग काई (क्वांग निन्ह) - हाई फोंग, हो ची मिन्ह सिटी - कैन थो, बिएन होआ - वुंग ताऊ, थू थिएम - लॉन्ग थान... हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और कुछ अन्य प्रमुख शहरों में बड़े पैमाने पर परिवहन के साथ शहरी रेलवे और सबवे में निवेश जारी रखें। ऊर्जा स्रोतों के प्रकारों का समकालिक विकास और विविधता, उचित संरचना, प्रणाली सुरक्षा सुनिश्चित करना, उचित मूल्य; प्रत्येक अवधि में आर्थिक विकास की स्थितियों और स्तर के अनुकूल नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत, नवीन ऊर्जा, स्वच्छ ऊर्जा विकसित करना। कई महत्वपूर्ण जल संचयन प्रणालियों का उन्नयन और निर्माण करें, प्राकृतिक आपदाओं, बाढ़, भूस्खलन, सूखा, खारे पानी के प्रवेश को सक्रिय रूप से रोकें और उनका मुकाबला करें, पर्यावरण की रक्षा करें और जलवायु परिवर्तन के अनुकूल बनें। उन्नत और आधुनिक तकनीक के साथ डिजिटल बुनियादी ढाँचे के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करें; राष्ट्रीय डेटाबेस, बड़े डेटाबेस और बड़े डेटा केंद्रों का समकालिक विकास करें; सूचना सुरक्षा सुनिश्चित करें। औद्योगिक पार्कों और आर्थिक क्षेत्रों में बुनियादी ढाँचे के विकास की गुणवत्ता को पारिस्थितिक और टिकाऊ दिशा में सुधारें। बड़े शहरों में यातायात अवसंरचना परियोजनाओं, बेल्ट रोड, जल निकासी परियोजनाओं, अपशिष्ट जल उपचार और बाढ़ रोकथाम में निवेश को प्राथमिकता दें; समकालिक और आधुनिक तकनीक के साथ केंद्रीकृत ठोस अपशिष्ट उपचार सुविधाओं में निवेश करें।

विकास के लिए मानव संसाधन की जरूरतों को पूरा करने के लिए शैक्षिक और प्रशिक्षण सुविधाओं, विज्ञान और प्रौद्योगिकी का एक नेटवर्क बनाना, राष्ट्रीय नवाचार प्रणाली की दक्षता को विकसित करने और सुधारने के लिए प्रमुख निवेश; निष्पक्षता, गुणवत्ता, दक्षता और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के लक्ष्यों की दिशा में सभी लोगों के स्वास्थ्य की देखभाल, सुरक्षा और सुधार की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए स्वास्थ्य सुविधाओं का एक राष्ट्रीय नेटवर्क विकसित करना; आधुनिक सांस्कृतिक संस्थानों का विकास करना, सांस्कृतिक सुविधाओं का एक नेटवर्क जो राष्ट्रीय सांस्कृतिक मूल्यों को संरक्षित करने और बढ़ावा देने का कार्य अच्छी तरह से करता है; शारीरिक प्रशिक्षण और खेल सुविधाओं का एक समकालिक और आधुनिक राष्ट्रीय नेटवर्क बनाना; पर्यटन के बुनियादी ढांचे को मजबूती से विकसित करना ताकि पर्यटन वास्तव में अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा के साथ एक अग्रणी आर्थिक क्षेत्र बन जाए; मूल रूप से समकालिक और आधुनिक नए ग्रामीण बुनियादी ढांचे में निवेश करना, ग्रामीण-शहरी संपर्क और क्षेत्रों के बीच संपर्क सुनिश्चित करना। साथ ही, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बुनियादी ढांचे का विकास जारी रखना।

6. कार्यान्वयन संगठन

प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी समितियां, पार्टी समितियां, पार्टी कार्यकारी समितियां, और केंद्रीय समिति के सीधे अधीन पार्टी प्रतिनिधिमंडल संकल्प संख्या 13-एनक्यू/टीडब्ल्यू और इस निष्कर्ष के कार्यान्वयन का अध्ययन करेंगे, उसे अच्छी तरह समझेंगे, नेतृत्व, निर्देशन को मजबूत करेंगे, ठोस रूप देंगे और प्रभावी ढंग से व्यवस्थित करेंगे।

राष्ट्रीय असेंबली पार्टी प्रतिनिधिमंडल और सरकारी पार्टी समिति प्रासंगिक नीतियों और कानूनों की समीक्षा, संशोधन, अनुपूरण और पूर्णता का नेतृत्व और निर्देशन करेगी; संसाधन आवंटित करेगी; इस निष्कर्ष के कार्यान्वयन का नियमित रूप से निरीक्षण और पर्यवेक्षण करेगी।

सरकारी पार्टी समिति, संबंधित पार्टी प्रस्तावों और नीतियों के साथ मिलकर इस निष्कर्ष के कार्यान्वयन का नेतृत्व और निर्देशन करेगी; मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को निर्देश देगी कि वे शीघ्रता से बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं और कार्यों की एक सूची तैयार करें और उन्हें सामाजिक-आर्थिक नियोजन एवं विकास के साथ मिलकर क्रियान्वित करें। 14वीं पार्टी केंद्रीय समिति को विचारार्थ प्रस्तुत करने और बुनियादी ढाँचा प्रणाली के समकालिक और आधुनिक विकास पर एक नए प्रस्ताव के प्रख्यापन हेतु एक परियोजना का अनुसंधान और विकास करेगी।

वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की पार्टी केंद्रीय समिति और सामाजिक-राजनीतिक संगठन, हो ची मिन्ह कम्युनिस्ट यूथ यूनियन का केंद्रीय सचिवालय प्रचार, पर्यवेक्षण, सामाजिक आलोचना को मजबूत करता है, और संकल्प संख्या 13-एनक्यू/टीडब्ल्यू और इस निष्कर्ष को लागू करने में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए सभी क्षेत्रों के लोगों को संगठित करता है।

सरकारी पार्टी समिति इस निष्कर्ष के कार्यान्वयन के परिणामों का मार्गदर्शन, निगरानी, पर्यवेक्षण, निरीक्षण, समय-समय पर सारांश तैयार करने और पोलित ब्यूरो को रिपोर्ट करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करेगी।

वीटीवी के अनुसार

स्रोत