बाक गियांग प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र में विभागों, शाखाओं और क्षेत्रों की फाइलें प्राप्त करना और उनका प्रसंस्करण करना। फोटो: दान लाम/वीएनए
कठिन कार्यों से बचना

आम अभिव्यक्तियाँ हैं - सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने और लोगों तथा व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में कठिन, जटिल और संवेदनशील मामलों से बचना; निपटान में देरी करना, काम को लंबित छोड़ देना; अपने संगठन या इकाई के दृष्टिकोण और राय पर प्रतिक्रिया देना और अस्पष्ट निर्देश देना; काम को आगे बढ़ाना; अपने अधिकार क्षेत्र के मामलों पर राय मांगना; जिम्मेदारी से बचने के लिए परामर्श के उपयोग का दुरुपयोग करना।

यह स्थिति कई सामाजिक -आर्थिक गतिविधियों में होती है, जो सार्वजनिक निवेश, बोली, भूमि प्रबंधन, स्वास्थ्य सेवा, निर्माण, निवेश प्रक्रिया निपटान, उद्यमों के लिए व्यवसाय उत्पादन, लोगों को सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान आदि में स्पष्ट रूप से दिखाई देती है, जिसके कारण प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता कम हो जाती है, लोगों और उद्यमों का विश्वास कम हो जाता है, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों का कार्यान्वयन प्रभावित होता है।

इस मुद्दे पर, प्रधानमंत्री ने चार पत्र जारी किए हैं जिनमें राज्य प्रशासनिक एजेंसियों में सभी स्तरों पर कार्य, अनुशासन और व्यवस्था को संभालने की ज़िम्मेदारी को सुधारने और मज़बूत करने, स्थानीय निकायों, मंत्रालयों और शाखाओं से प्राप्त सुझावों और प्रस्तावों की समीक्षा करने और उन पर तुरंत कार्रवाई करने, निर्देशन और प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार लाने का अनुरोध किया गया है। साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार पर कार्यसमूहों का गठन करने, कानूनी दस्तावेज़ों की समीक्षा करने और सार्वजनिक निवेश में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने का भी अनुरोध किया गया है।

सरकार ने कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की गुणवत्ता का आकलन और वर्गीकरण करने; उद्यमों में पद, पद और राज्य पूँजी के प्रतिनिधियों को प्रबंधित करने; कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों को अनुशासित करने; सक्रिय, रचनात्मक, सोचने का साहस करने, कार्य करने का साहस करने और जनहित की ज़िम्मेदारी लेने का साहस करने वाले कैडरों को प्रोत्साहित और संरक्षित करने संबंधी नियमों में संशोधन के आदेश जारी किए हैं। तदनुसार, इसने मूल्यांकन और वर्गीकरण, विचार और अनुशासनात्मक कार्रवाई के आधार के रूप में परिहार और कार्य से बचने संबंधी नियम जोड़े हैं; और साथ ही, सक्रिय, रचनात्मक, सोचने का साहस करने, कार्य करने का साहस करने और जनहित की ज़िम्मेदारी लेने का साहस करने वाले कैडरों को प्रोत्साहित और संरक्षित करने की नीति को संस्थागत रूप दिया है।

वर्तमान में, गृह मंत्रालय डिक्री संख्या 115/2020/ND-CP (सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन पर विनियम), डिक्री संख्या 138/2020/ND-CP (सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन पर) के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा डिक्री को तत्काल पूरा कर रहा है, जिसमें पोलित ब्यूरो के विनियमन संख्या 41-QD/TW के साथ संगतता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए सिविल सेवकों, नेताओं और प्रबंधकों की बर्खास्तगी, बर्खास्तगी और इस्तीफे पर नियमों को संशोधित और पूरक किया गया है।

इस धारणा को खत्म करें कि "यदि आप यह नहीं करते हैं, तो आप यह कर सकते हैं"

समाधान का प्रस्ताव करते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि पार्टी समितियों, एजेंसियों और इकाइयों के अधिकारियों को राजनीतिक शिक्षा, विचारधारा और सार्वजनिक नैतिकता पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है; कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और नेताओं को सौंपे गए कार्यों और शक्तियों को सक्रिय रूप से करने के लिए जागरूकता और जिम्मेदारी बढ़ानी चाहिए; हो ची मिन्ह की विचारधारा, नैतिकता और जीवन शैली का अध्ययन और पालन करने से जुड़े पार्टी प्रस्तावों को गंभीरता से लागू करना चाहिए और कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों, विशेष रूप से सभी स्तरों पर नेताओं और प्रबंधकों के लिए एक उदाहरण स्थापित करने की जिम्मेदारी लेनी चाहिए।

राज्य प्रशासनिक एजेंसियों में अनुशासन को मजबूत करने तथा मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों के कार्यों को संभालने के संबंध में प्रधानमंत्री के निर्देशों और निर्देशों का सख्ती से क्रियान्वयन करना।

"कुछ अधिकारियों और सिविल सेवकों के बीच यह धारणा समाप्त करें कि 'अगर आप ऐसा नहीं करते हैं, तो आप ऐसा नहीं कर सकते', 'परीक्षण परिषद के सामने खड़े होने की तुलना में अनुशासन परिषद के सामने खड़े होना बेहतर है', जो उभर रही है और एक प्रकार का 'आत्म-विकास' है जो विकास में गंभीर रूप से बाधा डालता है। अधिकारियों और सिविल सेवकों में आत्म-सम्मान, राजनीतिक साहस, ज़िम्मेदारी की भावना और जनता की सेवा करने की भावना जागृत करें," मंत्री फाम थी थान ट्रा ने ज़ोर दिया।

उन्होंने यह भी कहा कि मंत्रालयों और शाखाओं को समीक्षा में तेज़ी लानी होगी, संस्थाओं और नीतियों में, विशेष रूप से सामाजिक-आर्थिक प्रबंधन के क्षेत्र में, परिवर्धन और सुधार प्रस्तावित करने होंगे, जो व्यवहार में अभी भी कई कठिनाइयों और बाधाओं का सामना कर रहा है; जिसमें सत्ता नियंत्रण से जुड़े विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को मज़बूत करने पर ध्यान केंद्रित करना होगा। डिक्री संख्या 73/2023/ND-CP (ऐसे गतिशील, रचनात्मक कार्यकर्ताओं को प्रोत्साहित और संरक्षित करने संबंधी नियम जो सोचने, करने और साझा हित की ज़िम्मेदारी लेने का साहस करते हैं) को लागू करें, और साथ ही कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों पर कानून में इस नीति को संस्थागत बनाने के लिए शोध करें। संकल्प संख्या 27-NQ/TW के अनुसार नई वेतन नीति लागू करें; कार्य-निष्पादन और परिणामों के आधार पर प्रोत्साहन और पुरस्कृत करने के उपाय और नीतियाँ बनाएँ।

अगला समाधान यह है कि संवर्गों और सिविल सेवकों के सार्वजनिक कर्तव्यों के निष्पादन से संबंधित कानूनी विनियमों की समीक्षा और सुधार जारी रखा जाए; कार्यों और कार्यभारों की स्पष्ट परिभाषा सुनिश्चित करने के लिए एजेंसियों और इकाइयों के कार्य विनियमों में संशोधन और अनुपूरण किया जाए; प्रत्येक संबद्ध एजेंसी और इकाई को विशिष्ट और स्पष्ट जिम्मेदारियां सौंपी जाएं; नौकरी की स्थिति के अनुसार प्रमुख और प्रत्येक संवर्ग, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी की जिम्मेदारियां निर्धारित की जाएं।

साथ ही, लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा और न्यूनतमीकरण जारी रखें, इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में प्रशासनिक प्रक्रियाओं का शीघ्र समाधान करें, डिजिटल सरकार और डिजिटल प्रशासन को बढ़ावा दें। सार्वजनिक नैतिकता पर विशिष्ट नियम बनाएँ, सार्वजनिक अनुशासन और व्यवस्था को कड़ा करें, और सार्वजनिक सेवा गतिविधियों के निरीक्षण और जाँच को मज़बूत करें।

समय पर उन एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की सराहना करें जो अच्छा काम करते हैं और उन कैडर और सिविल सेवकों से सख्ती से निपटते हैं जो अपने कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को पूरा नहीं करते हैं, गैर जिम्मेदार हैं, या सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने में गलती करने से डरते हैं; सीमित नेतृत्व क्षमता वाले और सौंपे गए कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करने वाले कैडर को बदलें और स्थानांतरित करें।

इसके साथ ही, भर्ती और प्रबंधन के कार्यों, विशेष रूप से मानदंडों और विशिष्ट उत्पादों के अनुसार कैडरों और सिविल सेवकों के मूल्यांकन पर शोध करें। मूल्यांकन परिणामों को कैडरों और सिविल सेवकों की व्यवस्था, उपयोग, नियुक्ति, पुरस्कार और अनुशासन के आधार के रूप में प्रभावी ढंग से उपयोग करें; उत्कृष्ट स्नातकों और युवा वैज्ञानिकों को आकर्षित करने और उनमें से कैडरों का निर्माण करने हेतु नीतियों के कार्यान्वयन को बढ़ावा दें। जो लोग अपना कार्य पूरा नहीं करते हैं, उन्हें तुरंत बर्खास्त करें और त्यागपत्र दें; यदि एजेंसी, इकाई या इलाके में अभी भी ऐसी स्थिति है जहाँ कैडरों और सिविल सेवकों द्वारा टालमटोल, टालमटोल, आधे-अधूरे मन से काम करने, और जिम्मेदारी से डरने और उसे करने का साहस न करने की स्थिति है, तो प्रमुख की जिम्मेदारी संभालें।

गृह मंत्री के अनुसार, सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन में एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के प्रमुखों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। एजेंसी या इकाई के कार्यों के निष्पादन में अनुशासन, व्यवस्था और सफलता के लिए उदाहरण स्थापित करने, नेतृत्व और मार्गदर्शन करने में प्रमुख की भूमिका निर्णायक कारक होती है। कार्यस्थल पर एक राजनीतिक और सांस्कृतिक वातावरण बनाने, कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों में काम करने के लिए प्रेरणा और विश्वास पैदा करने पर ध्यान दें।

मंत्री फाम थी थान त्रा ने सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करते समय गलतियाँ करने के डर, ज़िम्मेदारी की कमी और कुछ करने का साहस न कर पाने की प्रवृत्ति को दूर भगाने के दृढ़ संकल्प के साथ, मज़बूत, कठोर और प्रभावी समाधानों को एक साथ लागू करने के लिए पूरी राजनीतिक व्यवस्था को संगठित करने का प्रस्ताव रखा। कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों द्वारा ज़िम्मेदारी से बचने, ज़िम्मेदारी से बचने और सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करते समय गलतियाँ करने के डर की स्थिति पर काबू पाने और उसे पीछे धकेलने में राष्ट्रीय सभा , राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों; फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की पर्यवेक्षी भूमिका को बढ़ावा देना।

गृह मंत्री ने यह भी अनुरोध किया कि निरीक्षण, जाँच, अभियोजन और परीक्षण एजेंसियाँ उल्लंघनों और गलत कार्यों का उनकी प्रकृति, स्तर और उद्देश्य के अनुसार अध्ययन और वर्गीकरण जारी रखें। यदि कोई व्यक्तिगत लाभ, गबन या भ्रष्टाचार नहीं है, तो उन्हें अधिक उदार, क्षमाशील और मानवीय होना चाहिए ताकि गतिशील, रचनात्मक कार्यकर्ताओं के लिए एक समकालिक तंत्र और प्रोत्साहन व संरक्षण की भावना का निर्माण हो सके, जो सोचने, करने और सर्वहित की ज़िम्मेदारी लेने का साहस रखते हैं।
वीएनए के अनुसार