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| महासचिव गुयेन फू ट्रोंग, पार्टी और राज्य के नेता, पूर्व पार्टी और राज्य के नेता, और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 5वें असाधारण सत्र के उद्घाटन सत्र में शामिल हुए। |
राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने इस बात पर जोर दिया कि संविधान और कानूनों के प्रावधानों के आधार पर, तत्काल व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने निम्नलिखित महत्वपूर्ण विषयों पर विचार करने और निर्णय लेने के लिए 15वीं राष्ट्रीय असेंबली का 5वां असाधारण सत्र बुलाने का निर्णय लिया है।
सबसे पहले, भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे के बारे में
भूमि कानून एक प्रमुख कानून परियोजना है, जिसका देश के राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण जीवन में विशेष महत्व है; इसका सभी वर्गों के लोगों और व्यापारिक समुदाय पर गहरा प्रभाव पड़ता है; और यह एक बहुत ही कठिन और जटिल कानून परियोजना भी है।
मसौदा कानून को राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, सरकार और संबंधित एजेंसियों और संगठनों द्वारा कई चरणों के माध्यम से जिम्मेदारीपूर्वक, सावधानीपूर्वक और विस्तृत रूप से तैयार किया गया है; इस पर 3 राष्ट्रीय सभा सत्रों, पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों के 2 सम्मेलनों, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की 6 आधिकारिक बैठकों में चर्चा और टिप्पणी की गई है और विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और 12 मिलियन से अधिक लोगों की राय को शामिल करते हुए इसे संशोधित किया गया है।
छठे सत्र के बाद, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने संबंधित एजेंसियों के साथ गहन समन्वय किया और उन्हें निर्देश दिया कि वे मसौदा कानून का तत्काल अध्ययन करें, उसे आत्मसात करें और पूरा करें, तथा इसे दो बैठकों (दिसंबर 2023 और जनवरी 2024) में टिप्पणियों के लिए नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के समक्ष प्रस्तुत करें।
स्वीकृत और संशोधित होने के बाद, मसौदा कानून में 16 अध्याय और 260 अनुच्छेद शामिल हैं (6वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत मसौदा कानून की तुलना में 05 अनुच्छेदों को हटाया गया है और 250 अनुच्छेदों को संशोधित किया गया है)।
अब तक, मसौदा कानून ने संविधान के अनुसार, कानूनी प्रणाली के अनुरूप, 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 5वें सम्मेलन के 16 जून, 2022 के संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के दृष्टिकोण और सामग्री को पूरी तरह से समझा और संस्थागत किया है, और इस सत्र में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जाने के योग्य है।
हम अनुरोध करते हैं कि राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि जिम्मेदारी की उच्च भावना बनाए रखें, मसौदा कानून पर राय देना जारी रखें, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की मसौदा कानून की प्राप्ति, स्पष्टीकरण और संशोधन पर रिपोर्ट के अनुसार प्रमुख और महत्वपूर्ण मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करें, इस सत्र में अनुमोदन के लिए उच्चतम गुणवत्ता और विचार और मतदान सुनिश्चित करें।
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| नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दिन्ह ह्यु ने सत्र में उद्घाटन भाषण दिया। |
दूसरा, ऋण संस्थाओं पर कानून के मसौदे पर (संशोधित)
5वें और 6वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के आधार पर, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने एजेंसियों को निर्देश दिया कि वे मसौदा कानून को संशोधित करने और उसे पूर्ण करने के लिए विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों के साथ तत्काल अध्ययन, आत्मसात, व्याख्या और परामर्श करें, ताकि पार्टी की नीतियों और राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों के अनुसार ऋण संस्थान प्रणाली की क्षमता और दक्षता में सुधार, पुनर्गठन की आवश्यकताओं के प्रति सावधानी, संपूर्णता और अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके।
समीक्षा के प्रभारी एजेंसी और राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने क्रॉस-स्वामित्व को संभालने, क्रेडिट संस्थानों के प्रभुत्व और हेरफेर को सीमित करने; वित्तीय तंत्रों पर पारदर्शी विनियमन, क्रेडिट संस्थानों के लेखांकन और प्रबंधन; विशेष नियंत्रण के तहत क्रेडिट संस्थानों के प्रारंभिक हस्तक्षेप, विशेष नियंत्रण, अनिवार्य हस्तांतरण और दिवालियापन के मुद्दे; खराब ऋणों और खराब ऋणों को सुरक्षित करने वाली परिसंपत्तियों को संभालने; क्रेडिट संस्थानों की स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी और राज्य प्रबंधन एजेंसियों की जिम्मेदारियां, क्रेडिट संस्थान की गतिविधियों का निरीक्षण, जांच और पर्यवेक्षण; संक्रमणकालीन प्रावधान; कानूनी प्रणाली की स्थिरता से संबंधित नियमों को संशोधित, पूरक और परिपूर्ण करने पर ध्यान केंद्रित किया है...
राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा 29वें सत्र (जनवरी 2024) में दो बार इस मसौदा कानून पर गहन टिप्पणी की गई। 15 अध्यायों और 210 अनुच्छेदों (छठे सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत मसौदा कानून की तुलना में 07 अनुच्छेदों की वृद्धि, कई अनुच्छेद संशोधित) को समाहित और संशोधित करने के बाद, यह राष्ट्रीय सभा में विचार और निर्णय हेतु प्रस्तुत किए जाने योग्य है।
मसौदा कानून में कई गहन विषयवस्तुएँ हैं जिनका वित्तीय एवं मौद्रिक नीतियों और व्यापक आर्थिक स्थिरता पर सीधा प्रभाव पड़ता है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने, बैंकिंग प्रणाली और ऋण संस्थानों की सुरक्षा, सुदृढ़ता, पारदर्शिता, स्थिरता और सततता सुनिश्चित करने, समाजवादी-उन्मुख बाजार सिद्धांतों और सामान्य अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं एवं मानकों के अनुसार विकास करने, प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और अर्थव्यवस्था के एक महत्वपूर्ण पूंजी चैनल के रूप में अपनी भूमिका को बढ़ावा देने के लिए मसौदा कानून का सावधानीपूर्वक और व्यापक अध्ययन करें, टिप्पणियाँ दें, उसे पूरा करें, विचार करें और पारित करने के लिए मतदान करें।
तीसरा, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए अनेक विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के संबंध में, छठे सत्र में विषयगत पर्यवेक्षण पर संकल्प को क्रियान्वित करते हुए, सरकार ने कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की प्रगति और प्रभावशीलता में तेजी लाने के लिए अनेक विशिष्ट नीतियों को लागू करने के लिए विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्ताव प्रस्तुत किया।
तदनुसार, विषय-वस्तु पर ध्यान दें। सबसे पहले, वार्षिक केंद्रीय बजट के नियमित व्यय अनुमानों का आवंटन और निर्धारण।
दूसरा, राज्य बजट अनुमानों और वार्षिक पूंजी निवेश योजनाओं को समायोजित करना;
तीसरा, राज्य बजट का उपयोग उन मामलों में जहां उत्पादन विकास परियोजना के मालिक को उत्पादन विकास गतिविधियों के लिए माल खरीदने के लिए नियुक्त किया जाता है;
चौथा, उत्पादन विकास सहायता परियोजनाओं से निर्मित परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर विशिष्ट विनियम;
पांचवां, सामाजिक नीति बैंकिंग प्रणाली के माध्यम से स्थानीय बजट की स्व-संतुलन पूंजी को सौंपने पर विनियमों के आवेदन का स्थान और दायरा;
छठा, कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में राज्य बजट पूंजी की सूची, संरचना और आवंटन पर निर्णय लेने के लिए जिला स्तर पर विकेन्द्रीकरण के लिए एक पायलट तंत्र का विनियमन...
राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षण के परिणामों तथा उनके मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानों और इकाइयों में प्रचलित समृद्ध प्रथाओं के आधार पर, हम राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से अनुरोध करते हैं कि वे इस सत्र में प्रस्ताव को पारित करने के लिए मसौदे में प्रत्येक विशिष्ट प्रावधान की विषय-वस्तु और व्यवहार्यता पर अपनी राय दें।
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| 15वीं राष्ट्रीय सभा के 5वें असाधारण सत्र के उद्घाटन सत्र का पैनोरमा। |
चौथा, इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा कई महत्वपूर्ण और जरूरी वित्तीय और बजटीय मुद्दों पर विचार करेगी, उन पर टिप्पणी करेगी और निर्णय लेगी।
सबसे पहले, सार्वजनिक निवेश कार्यों और परियोजनाओं के लिए 2022 में केंद्रीय बजट व्यय के बढ़े हुए राजस्व और बचत के स्रोत के अनुरूप सामान्य आरक्षित स्रोत से 2021 - 2025 की अवधि के लिए केंद्रीय बजट पूंजी की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को पूरक बनाना;
दूसरा, राष्ट्रीय ग्रिड से कोन दाओ जिले, बा रिया - वुंग ताऊ प्रांत को बिजली की आपूर्ति करने की परियोजना को लागू करने के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना के आरक्षित कोष से वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना को पूरक बनाना, स्थानीय क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान देना, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना, समुद्र और द्वीपों पर राष्ट्रीय संप्रभुता सुनिश्चित करना, मतदाताओं, द्वीप जिले के लोगों और पूरे देश की अपेक्षाओं को पूरा करना।
नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने बताया कि 15वीं नेशनल असेंबली का 5वां असाधारण सत्र नए वर्ष 2024 के पहले दिनों में आयोजित किया जाएगा - जो 13वीं नेशनल पार्टी कांग्रेस के संकल्प और 5-वर्षीय सामाजिक-आर्थिक विकास योजना 2021-2025 को लागू करने तथा 14वीं नेशनल पार्टी कांग्रेस की दिशा में बहुत महत्वपूर्ण वर्ष है।
इस सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा तय की गई विषय-वस्तु न केवल 2024 और संपूर्ण कार्यकाल के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के कार्यान्वयन के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है, बल्कि इसका मौलिक, रणनीतिक और दीर्घकालिक महत्व भी है।
नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दिन्ह ह्यु ने नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों से लोकतंत्र को बढ़ावा देने, जिम्मेदारी की भावना को बनाए रखने, अनुसंधान पर ध्यान केंद्रित करने, उत्साहपूर्वक चर्चा करने और कई समर्पित और गुणवत्तापूर्ण राय देने का आग्रह किया ताकि सत्र उच्च एकता और आम सहमति के साथ पूरे कार्यक्रम की विषय-वस्तु को पूरा कर सके।
प्रस्ताव है कि राष्ट्रीय सभा की एजेंसियां, सरकार और संबंधित एजेंसियां, उच्च दृढ़ संकल्प, महान प्रयासों, घनिष्ठ समन्वय के साथ, राष्ट्रीय सभा के विचार और निर्णय के लिए उच्चतम गुणवत्ता के मसौदा कानून और प्रस्ताव तैयार करें।
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