ऐतिहासिक राष्ट्रीय सभा सत्र का उद्घाटन

19 अक्टूबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली हाउस में, नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मैन ने 15वीं नेशनल असेंबली के 10वें सत्र से पहले नेशनल असेंबली पार्टी कमेटी की स्थायी समिति और पार्टी समूह के प्रमुख - प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख, प्रांतों और केंद्रीय रूप से संचालित शहरों के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडलों के प्रभारी प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख के बीच एक बैठक की अध्यक्षता की।

इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा 66 विषयों पर विचार करेगी और निर्णय लेगी; जिनमें से 49 मसौदा कानून और 4 विधायी प्रस्ताव पारित किए जाएंगे।

फोटो: वीएनए

सम्मेलन में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा: "10वाँ सत्र 15वीं राष्ट्रीय सभा का अंतिम सत्र है जिसमें भारी मात्रा में कार्य होगा। यह सत्र केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय की नई नीतियों और निष्कर्षों को शीघ्रता से संस्थागत रूप देगा, विशेष रूप से 13वें केंद्रीय सम्मेलन में स्वीकृत महत्वपूर्ण दिशा-निर्देशों को, जिनमें "संस्थागत सुधारों को एक प्रतिस्पर्धात्मक लाभ और विकास की प्रेरक शक्ति में बदलने", संसाधनों को मुक्त करने, आने वाले समय में राष्ट्रीय विकास के लिए एक कानूनी आधार और प्रेरक शक्ति बनाने की आवश्यकता पर बल दिया गया था।"

49 विधेयक, 4 प्रस्ताव

दसवाँ सत्र एक ऐतिहासिक सत्र माना जा रहा है, जिसकी कार्य अवधि 40 दिनों तक है और जिसमें कई महत्वपूर्ण विषय शामिल हैं। राष्ट्रीय सभा ने अभी-अभी नियमित सत्र की विषय-वस्तु को क्रियान्वित किया है और पंद्रहवें सत्र के कार्यकाल का सारांश प्रस्तुत किया है।

इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा 66 मुद्दों पर विचार और निर्णय करेगी। इनमें से 49 मसौदा कानून और 4 विधायी प्रस्ताव पारित किए जाएँगे; सामाजिक-आर्थिक, राज्य बजट, पर्यवेक्षण और अन्य महत्वपूर्ण मुद्दों पर 13 समूहों पर विचार और निर्णय लिया जाएगा।

49 मसौदा कानूनों और 4 प्रस्तावों को पारित करना 15वीं नेशनल असेंबली के कार्यकाल के दौरान और शायद नेशनल असेंबली के पूरे 80 साल के इतिहास में एक सत्र में विचार किए गए और पारित किए गए कानूनों और प्रस्तावों की एक रिकॉर्ड संख्या है। 7वें सत्र (2024 के अंत में), 8वें सत्र और 9वें असाधारण सत्र में, नेशनल असेंबली ने 33 मसौदा कानून पारित किए। पिछले जून में 9वें सत्र में, नेशनल असेंबली ने 34 मसौदा कानून पारित किए। इस सत्र में नेशनल असेंबली द्वारा विधायी कार्य पर 50 से अधिक मसौदा कानूनों और प्रस्तावों को पारित किया जाना है, पिछले वर्ष में, नेशनल असेंबली ने कुल 213 मसौदा कानूनों में से 120 मसौदा कानून (मुख्य रूप से संशोधित कानून) पारित किए हैं (56.3% के लिए लेखांकन)।

15वीं राष्ट्रीय सभा का 9वां सत्र

फोटो: जिया हान

हालाँकि, दसवें सत्र का "रिकॉर्ड" सिर्फ़ पारित विधेयकों और प्रस्तावों की संख्या का ही नहीं है। इस सत्र में विधायी कार्यों पर पारित 49 विधेयकों और 4 प्रस्तावों में से 19 संक्षिप्त क्रम और प्रक्रिया में, यानी लगभग 40%, प्रस्तुत और पारित किए गए।

अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किए जाने वाले कानूनों में शामिल हैं: साइबर सुरक्षा पर कानून (साइबर सुरक्षा पर कानून और नेटवर्क सूचना सुरक्षा पर कानून में व्यापक संशोधन एक कानून में); राज्य गोपनीयता के संरक्षण पर कानून (संशोधित); डिजिटल परिवर्तन पर कानून; उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून (संशोधित); नशीली दवाओं की रोकथाम पर कानून (संशोधित); निर्माण पर कानून (संशोधित); प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर कानून; सुरक्षा और व्यवस्था से संबंधित 10 कानूनों के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर कानून; कृषि और पर्यावरण आदि के क्षेत्र में 15 कानूनों के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर कानून।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मान 19 अक्टूबर की दोपहर को बैठक में बोलते हुए।

फोटो: वीएनए

संक्षिप्त दिशा में बड़ी संख्या में कानूनों में संशोधन आंशिक रूप से तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थित करने के लिए है, जो 1 जुलाई से संचालित होने वाले 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करता है। इसके अलावा, इस सत्र में नेशनल असेंबली को प्रस्तुत किए गए मसौदा कानूनों और प्रस्तावों का एक बड़ा हिस्सा पोलित ब्यूरो के 7 हालिया प्रस्तावों (संकल्प 57, 59, 66, 68, 70, 71, 72) को लागू करने का लक्ष्य रखता है, जिसका उद्देश्य विभिन्न क्षेत्रों में बाधाओं की एक श्रृंखला को दूर करना है, आने वाले समय में देश के सफल विकास के लिए एक आधार बनाने के लिए संस्थानों का निर्माण करना है।

अड़चनें दूर करें

नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कानून निर्माण और प्रवर्तन में नवाचार पर पोलित ब्यूरो का प्रस्ताव 66, जो अप्रैल के अंत में जारी किया गया था, 2025 तक कानूनी नियमों के कारण उत्पन्न "अड़चनों" को मूल रूप से दूर करने का लक्ष्य निर्धारित करता है। इसके साथ ही, अनुचित निवेश, व्यवसाय, व्यवहार स्थितियों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरी तरह से कम और सरल बनाना भी शामिल है। निजी आर्थिक विकास पर प्रस्ताव 68 भी 2025 तक व्यावसायिक स्थितियों में कम से कम 30% की कटौती का लक्ष्य निर्धारित करता है। इन लक्ष्यों को बाद में राष्ट्रीय सभा और सरकार के प्रस्तावों में संस्थागत कार्यों के रूप में शामिल किया गया।

इस सत्र में संशोधन और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत अधिकांश कानून उपरोक्त कार्यों के लिए लक्षित हैं। उदाहरण के लिए, संशोधित योजना कानून या राष्ट्रीय सभा का प्रस्ताव भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्र और नीतियाँ निर्धारित करता है... योजना कानून 2017 में राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित किया गया था, लेकिन कई संशोधनों के साथ 8 "कठिन" वर्षों के बाद, कार्यान्वयन के संगठन में अभी भी कई बाधाएँ हैं, खासकर प्रांतों और कम्यूनों के विलय, जिला स्तर को समाप्त करने और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के निर्माण के कार्यान्वयन में। इसलिए, इस बार योजना कानून में संशोधन का उद्देश्य व्यावहारिक कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना, कानूनी नियमों के ओवरलैप और अपर्याप्तता, योजनाओं के बीच ओवरलैप और दोहराव को दूर करना; और योजनाओं के साथ परियोजनाओं की अनुरूपता का आकलन करने में आने वाली बाधाओं को दूर करना है। साथ ही, नियोजन प्रक्रियाओं, कार्यविधियों और विषय-वस्तु को सरल बनाना, नियोजन स्थापना, मूल्यांकन और अनुमोदन के समय को कम करना और नियोजन गतिविधियों में विकेंद्रीकरण और अधिकार के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना आवश्यक है।

भूमि कानून के संबंध में, प्रारंभिक योजना व्यावहारिक बाधाओं को दूर करने के लिए इस सत्र में भूमि कानून में व्यापक संशोधन करने की थी। हालाँकि, सरकार और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने वर्तमान भूमि कानून के प्रावधानों, विशेष रूप से भूमि मूल्य गणना के संबंध में, के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को तत्काल दूर करने के लिए राष्ट्रीय सभा के समक्ष अनुमोदन हेतु एक प्रस्ताव प्रस्तुत करने का निर्णय लिया।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति की सदस्य सुश्री फाम थी होंग येन के अनुसार, भूमि कानून में तत्काल संशोधन न करने का कारण यह है कि वर्तमान कठिनाइयों और बाधाओं का पूर्ण और व्यापक मूल्यांकन आवश्यक है; साथ ही, यह सुनिश्चित करना भी आवश्यक है कि कानून-निर्माण समाधान व्यापक, समकालिक और परस्पर संबद्ध हों, जो राज्य, जनता और व्यवसायों के हितों के सामंजस्य पर आधारित हों। बाधाओं को तत्काल दूर करने के लिए राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित प्रस्ताव अभी भी निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करता है, सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों की प्राप्ति में योगदान देता है, और भूमि प्रबंधन एवं उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करता है।

बाधाओं को दूर करने के साथ-साथ निवेश, व्यवसाय, व्यवहारिक परिस्थितियों और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाना भी शामिल है। निवेश कानून (संशोधित) के मसौदे में, सरकार ने राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने, व्यावहारिक मुद्दों का शीघ्रता से समाधान करने और संस्थागत "बाधाओं" को दूर करने के आधार पर केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय एजेंसियों के बीच विकेंद्रीकरण तंत्र को बेहतर बनाने के लिए कई उपायों का प्रस्ताव रखा। इसके अलावा, सरकार ने 21 सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों में कटौती का भी प्रस्ताव रखा, जैसे: लेखा सेवाएँ; कर प्रक्रियाएँ; चावल निर्यात; जमे हुए खाद्य पदार्थों का अस्थायी आयात और पुनः निर्यात; ऑटोमोबाइल वारंटी और रखरखाव सेवाएँ; जहाज निर्माण, रूपांतरण और मरम्मत सेवाएँ; विदेशी ठेकेदारों की निर्माण गतिविधियाँ; डेटा सेंटर सेवाएँ; और विदेश में अध्ययन परामर्श सेवाएँ।

नीतियों की नई श्रृंखला

पोलित ब्यूरो के हालिया प्रस्तावों में नई नीतियों और नए दिशानिर्देशों की एक श्रृंखला को संस्थागत रूप देने के लिए राष्ट्रीय सभा में कई मसौदा कानून भी प्रस्तुत किए गए। शिक्षा कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण संबंधी मसौदा कानून, वर्तमान शिक्षा कानून की कमियों और बाधाओं को दूर करता है। इसके साथ ही, मसौदा कानून में यह भी प्रावधान है कि राज्य देश भर में एकीकृत उपयोग के लिए पाठ्यपुस्तकों का एक सेट उपलब्ध कराएगा। साथ ही, सरकार छात्रों के लिए निःशुल्क पाठ्यपुस्तकें उपलब्ध कराने का प्रावधान करती है; पाठ्यपुस्तकों के लिए उपयुक्त सामाजिक समाधान लागू करती है, जिससे स्थायित्व सुनिश्चित होता है और शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार की आवश्यकताओं को पूरा किया जाता है...

उच्च शिक्षा कानून (संशोधित) में, सरकार ने विश्वविद्यालय प्रशासन में नवाचार लाने के लिए कई नियमों में संशोधन का प्रस्ताव रखा है ताकि व्यवस्था को सुव्यवस्थित किया जा सके, औपचारिकताओं और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम किया जा सके; इनपुट नियंत्रण की बजाय मानक प्रबंधन और प्रक्रिया निगरानी की मानसिकता को बदला जा सके, और श्रम बाजार की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए प्रशिक्षण और वैज्ञानिक अनुसंधान कार्यों को करने में उच्च शिक्षा संस्थानों की स्वायत्तता और लचीलापन बढ़ाया जा सके। साथ ही, उच्च शिक्षा के लिए वित्तीय तंत्र में बदलाव लाना; राज्य के बजट की अग्रणी भूमिका और उच्च शिक्षा में निवेश में राज्य की भूमिका और ज़िम्मेदारी तय करना ज़रूरी है...

इसके अलावा, इस सत्र में, राष्ट्रीय सभा स्वास्थ्य से संबंधित कई मसौदा कानूनों पर भी विचार और अनुमोदन करेगी, पोलित ब्यूरो के संकल्प 72 को लागू करते हुए कई महत्वपूर्ण समाधानों पर विचार करेगी, जिससे लोगों के स्वास्थ्य की सुरक्षा, देखभाल और सुधार को मज़बूती मिलेगी। तदनुसार, संकल्प 72 के कार्यान्वयन हेतु तंत्र और नीति पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव में, सरकार ने प्रस्ताव दिया कि 2026 से, प्राथमिकता समूहों और रोडमैप के अनुसार वर्ष में कम से कम एक बार निःशुल्क आवधिक स्वास्थ्य जाँच की जाए। 2030 तक, देश की सामाजिक-आर्थिक विकास स्थितियों और स्वास्थ्य बीमा कोष की संतुलन क्षमता के अनुकूल रोडमैप के अनुसार अस्पताल शुल्क में छूट की नीति लागू की जाए और 2027 से स्वास्थ्य बीमा योगदान दर में वृद्धि की जाए। 2027 से, स्वास्थ्य बीमा प्रतिभागी जो लगभग गरीब परिवार हैं, 75 वर्ष या उससे अधिक आयु के बुजुर्ग लोग जो सामाजिक पेंशन लाभ प्राप्त कर रहे हैं, वे स्वास्थ्य बीमा लाभों के दायरे में चिकित्सा जाँच और उपचार लागत के 100% कवरेज के हकदार होंगे...

राष्ट्रीय असेंबली उच्च स्तरीय कार्मिक कार्य पर निर्णय लेगी।

10वें सत्र में विधायी कार्य, आर्थिक, सामाजिक, राज्य बजट और कई महत्वपूर्ण मुद्दों पर विचार के अलावा, राष्ट्रीय सभा अपने अधिकार क्षेत्र में कार्मिक कार्य पर निर्णय लेगी।

इससे पहले, केंद्रीय समिति ने 10वें सत्र में पोलित ब्यूरो के लिए कार्मिकों पर राय दी थी, ताकि राष्ट्रीय सभा राष्ट्रीय सभा के महासचिव, दो समिति अध्यक्षों का चुनाव कर सके और उप प्रधान मंत्री और मंत्रियों को मंजूरी दे सके।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल मामलों की समिति की उपाध्यक्ष ता थी येन ने कहा कि केंद्रीय कार्यकारी समिति के निर्णय और सक्षम एजेंसियों के प्रस्तुतिकरण के आधार पर, नेशनल असेंबली राज्य तंत्र में कई वरिष्ठ नेतृत्व पदों का चुनाव, अनुमोदन या बर्खास्तगी करेगी।

वर्तमान में, सक्षम प्राधिकारी नियमों के अनुसार कार्मिक फाइल प्रक्रिया पूरी कर रहे हैं। उम्मीद है कि दसवें सत्र के पहले सप्ताह के अंतिम दिन कार्मिक कार्य पूरा हो जाएगा।

स्रोत: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm