राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए संसाधनों को उन्मुक्त करना

5 दिसंबर की सुबह, नेशनल असेंबली ने हॉल में 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए निवेश नीति पर नेशनल असेंबली के मसौदा प्रस्ताव पर चर्चा की।

चर्चा में बोलते हुए, प्रतिनिधि ट्रांग ए डुओंग ने प्रबंधन कार्यों और वर्तमान जातीय नीति प्रणाली की विशिष्ट विशेषताओं के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए घटकों के बीच सामग्री को समायोजित करने का सुझाव दिया; वन संरक्षण और लोगों की आय में वृद्धि से जुड़े सतत कृषि और वानिकी आर्थिक विकास की सामग्री को दूसरे घटक से पहले घटक में स्थानांतरित किया जाना चाहिए, ताकि कृषि और पर्यावरण मंत्रालय इसका प्रबंधन और कार्यान्वयन कर सके।

प्रतिनिधि ट्रांग ए डुओंग ने चर्चा में बात की।

प्रतिनिधियों के अनुसार, 2021-2025 की अवधि में, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने कार्यान्वयन का मार्गदर्शन और आयोजन किया है। यह कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के अधीन राज्य प्रबंधन का एक क्षेत्र है, इसलिए दूसरे घटक से सामग्री को स्थानांतरित करने और फिर उसे कार्यान्वयन के लिए कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय को सौंपने का प्रस्ताव रखना अनुचित है, जिससे प्रबंधन में बिखराव पैदा होगा।

प्रतिनिधियों ने जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में आवश्यक बुनियादी ढाँचे को पूरा करने से संबंधित कुछ विषयों को पहले घटक से दूसरे घटक में स्थानांतरित करने का भी प्रस्ताव रखा ताकि कार्यान्वित की जा रही जातीय नीतियों की निरंतरता और समन्वय सुनिश्चित किया जा सके। 2021-2030 की अवधि में जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के अंतर्गत कार्यान्वित की जा रही आवासीय भूमि, उत्पादन भूमि, जनसंख्या स्थिरीकरण, संकेंद्रित और बिखरे हुए बिजली और जल कार्यों की समस्याओं के समाधान हेतु परियोजनाओं के लिए, क्योंकि दूसरा घटक विशेष रूप से कठिन आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्र में कार्यान्वित किया जा रहा है, अन्य वैध पूँजी स्रोतों को जुटाना लगभग असंभव है। इसलिए, इस क्षेत्र में केंद्रीय बजट से 100% प्रत्यक्ष निवेश की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि ने निवेश रिपोर्ट से कार्यक्रम के दोनों घटकों की संसाधन संरचना को स्पष्ट करने का भी अनुरोध किया; उद्देश्य और संसाधन सामग्री को आपस में जोड़ा जाना चाहिए, और किस भाग की सामग्री किस घटक को आवंटित की जानी चाहिए। कार्यक्रम के घटक 2 के प्रभारी एजेंसी के कार्यभार के संबंध में, यह उचित होना चाहिए, जिससे जातीय नीतियों के संगठन और कार्यान्वयन में निरंतरता और एकरूपता सुनिश्चित हो, साथ ही आने वाले समय में कार्यक्रम की अधिकतम प्रभावशीलता को बढ़ावा मिले।

चर्चा में बोलते हुए, प्रतिनिधि वुओंग थी हुआंग ने कहा कि राष्ट्रीय असेंबली को सरकार का प्रस्ताव, जिसमें 2025 में राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए राज्य बजट पूंजी के कार्यान्वयन और संवितरण को 31 दिसंबर, 2026 तक बढ़ाने की अनुमति दी गई है, आवश्यक और उचित है, जिससे स्थानीय लोगों के लिए अधूरे कार्यों को पूरा करने के लिए परिस्थितियां बनेंगी और वस्तुनिष्ठ कारकों के कारण कई विषयों में देरी के संदर्भ में संवितरण दबाव कम होगा।

हालाँकि, केवल संवितरण अवधि बढ़ाना ही कठिनाइयों का समाधान करने के लिए पर्याप्त नहीं है; यह व्यवस्था अब 2025 और उसके बाद के वर्षों में हस्तांतरित पूँजी के लिए प्रभावी नहीं है। प्रतिनिधियों के अनुसार, अभी भी कई नीतियाँ पूरी हो चुकी हैं, लेकिन उनमें अधिशेष पूँजी है; कुछ नीतियों में पूँजी आवंटित की गई है, लेकिन उन्हें लागू नहीं किया जा सकता क्योंकि वे मानदंडों को पूरा नहीं करतीं; कुछ विषय-वस्तुएँ ऐसी हैं जिन्हें लागू नहीं किया जा सकता क्योंकि कोई निर्देश नहीं हैं... इन पूँजी स्रोतों को, भले ही 2026 तक बढ़ा दिया जाए, फिर भी संवितरित करना मुश्किल होगा, जिससे संसाधनों की बर्बादी होगी।

प्रतिनिधि वुओंग थी हुओंग चर्चा के दौरान बोलते हुए।

प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव रखा कि राष्ट्रीय सभा एक ऐसी व्यवस्था बनाए जो प्रांतीय जन परिषदों को 2025 तक बढ़ाए गए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (पिछले वर्षों से हस्तांतरित पूंजी सहित) के पूंजी स्रोतों के लिए राज्य बजट अनुमानों को समायोजित करने का निर्णय लेने की अनुमति दे। इस प्रकार, उस पूंजी को मुक्त करने में मदद मिलेगी जिसका अब कार्यान्वयन नहीं हो पा रहा है, साथ ही ज़रूरतमंद और अच्छी तरह से किए जा सकने वाले कार्यों के आवंटन और समायोजन में स्थानीय लोगों की पहल को बढ़ावा मिलेगा।

आवास नीति के संबंध में, प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया: कार्यक्रम के घटक 1 और घटक 2, दोनों में गरीब परिवारों, लगभग गरीब परिवारों और हाल ही में गरीबी से बाहर निकले परिवारों के लिए आवास सहायता की विषयवस्तु है - दोनों विषय मूलतः एक ही हैं। मुख्य अंतर केवल विशिष्ट इलाके (कम्यून, विशेष कठिनाइयों वाला गाँव) का है। इन कारकों को एक ही एकीकृत नीति में प्राथमिकता मानदंडों में पूरी तरह से शामिल किया जा सकता है।

प्रतिनिधियों ने तर्क दिया कि एक ही नीति के लिए दो अलग-अलग घटक रखने से कार्यों का दोहराव होता है, जिससे कार्यक्रम की एकरूपता कम हो जाती है। इसलिए, आवास नीति को घटक 1 में एकीकृत करने का प्रस्ताव है, जिससे मानदंड, समर्थन स्तर, कार्यान्वयन प्रक्रियाएँ और निगरानी तंत्र एकीकृत हो जाएँ। फिर, घटक 2 अपनी केंद्रीय भूमिका के अनुरूप, जातीय अल्पसंख्यकों के विशिष्ट मुद्दों पर ध्यान केंद्रित कर सकता है।

इसके साथ ही, प्रतिनिधियों ने दूसरे चरण में आवास सहायता के स्तर को बढ़ाने पर अध्ययन करने का प्रस्ताव रखा। हाल के वर्षों में, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में निर्माण लागत में तेज़ी से वृद्धि हुई है, जबकि वर्तमान सहायता स्तर (नए निर्माण के लिए 40 मिलियन वियतनामी डोंग, मरम्मत के लिए 20 मिलियन वियतनामी डोंग) वास्तविक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है। यदि सहायता स्तर उचित नहीं है, तो नीति के लिए लोगों के जीवन स्तर में सुधार लाने में व्यापक बदलाव लाना मुश्किल होगा।

समकालिक स्वास्थ्य प्रणाली सुनिश्चित करने के लिए क्षेत्रीय सामान्य अस्पतालों में निवेश के लिए अतिरिक्त सहायता।   प्रतिनिधियों ने कार्यक्रम में स्वास्थ्य नीति की बहुत सराहना की, जिसमें नए सामुदायिक स्वास्थ्य केंद्रों के निर्माण और उनके उन्नयन पर ध्यान केंद्रित किया गया - जो एक महत्वपूर्ण प्राथमिक स्वास्थ्य सेवा लाइन है। हालाँकि, कई जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में वास्तविकता यह दर्शाती है कि क्षेत्रीय सामान्य अस्पताल ही प्रमुख "बफर" लाइन हैं, जो लोगों की चिकित्सा जाँच और उपचार की गुणवत्ता में निर्णायक भूमिका निभाते हैं।

कई क्षेत्रीय सामान्य अस्पताल वर्तमान में जर्जर हैं, उनमें कार्यात्मक कमरे और उपकरणों का अभाव है, लेकिन उन्हें चरण I कार्यक्रम के निवेश दायरे में शामिल नहीं किया गया है और राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत अन्य नीतियों के मसौदे में भी उन्हें शामिल नहीं किया गया है।

निवेश में "अंतर" को दूर करने के लिए, प्रतिनिधियों ने घटक 2 में क्षेत्रीय सामान्य अस्पतालों के लिए उपकरणों के उन्नयन, नवीनीकरण और मरम्मत में निवेश करने का कार्य जोड़ने का प्रस्ताव रखा। यह स्वास्थ्य नेटवर्क को पूरा करने, चिकित्सा जांच और उपचार की गुणवत्ता में सुधार करने और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में लोगों को समकालिक तरीके से स्वास्थ्य देखभाल प्रदान करने के लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद करने वाला एक समाधान है।

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स्रोत: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/