विशेष रूप से, जिन दो मुद्दों पर सबसे अधिक सार्वजनिक ध्यान दिया गया है, अर्थात् कार्मिक कार्य और लोगों के लिए प्रशासनिक कागजी कार्रवाई, उन पर स्थानीय लोगों द्वारा सक्रियतापूर्वक और शीघ्रता से योजना बनाई गई है।
लोगों के लिए अधिकतम सुविधा
नगर की नीति को लागू करते हुए, गृह विभाग की सलाह पर, जिया लाम ज़िला जन समिति ने कम्यूनों और कस्बों को निर्देश दिया है कि वे प्रशासनिक सीमाओं में बदलाव के कारण नागरिकों के दस्तावेज़ों में बदलाव की प्रक्रिया को पूरा करने के लिए अधिकारियों और सिविल सेवकों को आवासीय क्षेत्रों में भेजने की व्यवस्था करें। तदनुसार, कम्यून जन समिति प्रत्येक प्रकार के प्रशासनिक दस्तावेज़, जैसे नागरिक पहचान पत्र, जन्म प्रमाण पत्र, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण पत्र, आदि के परिवर्तन के लिए कुछ दिनों की व्यवस्था करेगी; प्रत्येक नागरिक को कार्यान्वयन कार्यक्रम की सार्वजनिक घोषणा करेगी। इन दिनों के दौरान, अधिकारी और सिविल सेवक गाँव के सामुदायिक गतिविधि भवन, आवासीय समूह (टीडीपी) में लोगों की सेवा के लिए जाएँगे, या कम्यून जन समिति मुख्यालय (प्रशासनिक प्रक्रिया की विषयवस्तु - टीटीएचसी) में इसे आयोजित करेंगे। सप्ताहांत में समय की व्यवस्था की जा सकती है, सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि लोगों के लिए सबसे सुविधाजनक समय की गणना की जाए और प्रत्येक कम्यून के लिए बारी-बारी से इसे पूरा किया जाए। निर्धारित दिनों के बाद, यदि लोग इसे करने नहीं आते हैं, तो वे इसे स्वयं करने के लिए सरकारी एजेंसी के पास जाएँगे।
2023-2025 की अवधि में जिला-स्तरीय और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के बाद बुनियादी समस्याओं के समाधान हेतु, उच्च परिणाम प्राप्त करने हेतु, नगर निगम एजेंसियों और स्थानीय निकायों को व्यवस्था के लिए परियोजना विकसित करने हेतु निर्देशित करने पर ध्यान केंद्रित करेगा; तंत्र को व्यवस्थित करने, कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की व्यवस्था करने का अच्छा काम करेगा; मुख्यालयों और सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन की योजनाएँ बनाएगा; यातायात अवसंरचना को जोड़ने के लिए संसाधनों का निवेश करेगा; शहरी मानदंड... गुणवत्ता और प्रगति सुनिश्चित करेगा। विशेष रूप से, प्रशासनिक इकाइयों में एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों में अनावश्यक कैडरों के लिए नीतियों और व्यवस्थाओं को अच्छी तरह से हल करेगा ताकि व्यवस्था को नियमों के अनुसार पूरा किया जा सके।
हनोई पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष हा मिन्ह हाई
यद्यपि कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था 2024 की तीसरी तिमाही में (हनोई शहर की योजना 01/PA-UBND के अनुसार) पूरी हो जाएगी और लोगों के दस्तावेज़ों का रूपांतरण किया जाएगा, इन दिनों, जब ज़िला जन समिति प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर कार्यकर्ताओं, कम्यूनों, कस्बों और गाँवों के सिविल सेवकों और आवासीय समूह कार्यकर्ताओं के लिए प्रशिक्षण आयोजित करती है, ज़िला गृह विभाग सभी ज़मीनी कार्यकर्ताओं (पार्टी समिति सचिवों, आवासीय समूह नेताओं, कम्यून फ्रंट कार्य समितियों के प्रमुखों...) से अपेक्षा करता है कि वे लोगों के दस्तावेज़ रूपांतरण के समाधान में ज़िले के दृष्टिकोण का सक्रिय रूप से प्रचार करें, जिससे किसी भी प्रकार की चिंता और परेशानी न हो। साथ ही, गृह विभाग ज़िला जन समिति को विभागों और शाखाओं को लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समाधान में अधिकतम समर्थन के आदर्श वाक्य को लागू करने का निर्देश देने की सलाह देगा।
"दरअसल, हर बार जब हमें प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था करनी होती है, तो प्रशासनिक सीमाओं में बदलाव के कारण, लोग अक्सर प्रशासनिक दस्तावेज़ों को बदलने की चिंता में रहते हैं, जिससे समय, प्रतीक्षा और लागत की बर्बादी होती है। लेकिन अब, शहर की नीति के अनुसार, लोगों को समय और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के मामले में अधिकतम सहायता मिलेगी और उन्हें कोई शुल्क नहीं देना होगा। इसके बाद, ज़िला और कम्यून के अधिकारी नियमों का पालन करते हुए लोगों की अधिकतम सुविधा सुनिश्चित करने के लिए सहायता प्रदान करेंगे।" - जिया लाम ज़िला आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख ट्रान ट्रुंग तुयेत ने पुष्टि की।
इन दिनों, हाई बा ट्रुंग जिले के 7 वार्डों के पीपुल्स कमेटी के मुख्यालय और आवासीय क्षेत्रों में, वे वार्ड प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर राय एकत्र करने की तैयारी के लिए मतदाता सूचियों की पोस्टिंग को तत्काल पूरा कर रहे हैं (अप्रैल 2024 की शुरुआत से अपेक्षित), जिला पीपुल्स कमेटी द्वारा वार्ड प्रशासनिक इकाई व्यवस्था परियोजना जारी किए जाने के बाद। वार्डों की पीपुल्स कमेटियों ने घर-घर जाकर मतदाताओं की राय जानने के लिए वोट इकट्ठा करने के संगठन को अच्छी तरह से समझने के लिए जमीनी स्तर के अधिकारियों के साथ बैठकें भी कीं। साथ ही, अधिकारियों, सिविल सेवकों और लोगों की टीम को प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के बारे में पूरी जानकारी दी गई है। विशेष रूप से, जिला पीपुल्स कमेटी ने प्रशासनिक दस्तावेजों के रूपांतरण को सुलझाने में लोगों का समर्थन करने के लिए संबंधित इकाइयों (आंतरिक मामलों के विभाग, न्याय, जिला पुलिस, आदि) को विशिष्ट कार्य सौंपे हैं।
7 वार्डों (काऊ डेन, बाख खोआ, डोंग मैक, डोंग न्हान, थान न्हान, बाख माई, क्विन लोई) के पुनर्गठन के तुरंत बाद, 4 नए वार्डों में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए लोगों को मार्गदर्शन और विशिष्ट तिथियों की सूचना देने हेतु एक अलग विभाग होगा। "ज़िले की भावना नई प्रशासनिक सीमाओं के अनुरूप दस्तावेज़ों को परिवर्तित करने की प्रक्रिया में लोगों के लिए निःशुल्क और अधिकतम परिस्थितियाँ बनाने की सामान्य नीति के अनुरूप है। इसके अलावा, यह अब बहुत सुविधाजनक है, क्योंकि कई प्रशासनिक प्रक्रियाएँ ऑनलाइन की जा सकती हैं। हम कुछ अन्य इलाकों के अच्छे मॉडलों से भी सीख सकते हैं, जैसे लोगों की सेवा के लिए अधिकारियों को आवासीय क्षेत्रों में भेजना।" - हाई बा ट्रुंग ज़िले के आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख ले बिच हैंग ने साझा किया।
लोगों की चिंताओं के जवाब में, हनोई गृह विभाग के प्रमुख ने कहा कि अतीत में, हनोई में कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के पहले चरण में, कुछ ज़िलों में, नगर पुलिस ने गाँवों और आवासीय क्षेत्रों में जाकर लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाएँ करने में लोगों की सहायता की थी। उस अनुभव से, कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की इस व्यवस्था में, प्रशासनिक इकाई के स्थान और नाम में परिवर्तन से संबंधित सभी प्रशासनिक प्रक्रिया दस्तावेजों के लिए, नगर संचालन समिति ने नगर पुलिस और विशेष एजेंसियों को निर्देश दिया है कि वे कार्यदलों का गठन करें जो सीधे गाँवों और आवासीय क्षेत्रों में जाकर लोगों की सहायता करें, ताकि यह कार्य यथासंभव शीघ्रता से, बिना किसी रुकावट के और परेशानी से बचा जा सके। कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के कारण प्रशासनिक प्रक्रिया दस्तावेजों के परिवर्तन के निपटारे को नगर पुलिस द्वारा नगर से पूर्ण सहायता की व्यवस्था के अनुसार लोगों के लिए लागू करने का निर्देश दिया गया है। नागरिक पहचान पत्र, घरेलू पंजीकरण पुस्तिकाएँ या संबंधित दस्तावेज़ बनाने वाले लोगों के लिए यह पूरी तरह से निःशुल्क होगा और परिणाम यथाशीघ्र लौटाए जाएँगे।
कैडरों और सिविल सेवकों के लिए नीतियां सुनिश्चित करना
प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था में सबसे ज़्यादा चिंता का विषय हमेशा कैडर का काम और विशेषज्ञ सिविल सेवकों की व्यवस्था होती है। हनोई के स्थानीय रिकॉर्ड बताते हैं कि कम्यून स्तर के ज़्यादातर सिविल सेवक सामान्य नीति से पूरी तरह सहमत हैं, लेकिन कुछ चिंताएँ भी हैं, जैसे कि क्या भविष्य में, भले ही वे अपनी पेशेवर उपाधियाँ बरकरार रखें, क्या वे अपने वर्तमान कर्तव्यों का निर्वहन कर पाएँगे?
"मैंने यहां 8 वर्षों तक काम किया है, जिसमें से पिछले 4 वर्षों में मेरा दैनिक कार्य प्रशासनिक दस्तावेजों को संभालने में लोगों को प्राप्त करना और उनका मार्गदर्शन करना रहा है, इसलिए मुझे उम्मीद है कि जब मैं नई एजेंसी में विलय करूंगी, तो मैं यह काम जारी रखूंगी; अगर मुझे बदलना पड़ा, तो मुझे उम्मीद है कि मैं अभी भी उस ज्ञान को बढ़ावा दूंगी जिसमें मुझे प्रशिक्षित किया गया है और मेरी क्षमता और कार्य अनुभव है," क्विन लोई वार्ड (हाई बा ट्रुंग जिला) के नागरिक स्थिति विभाग के सिविल सेवक गुयेन थी बिच दीप ने साझा किया।
कर्मचारियों की मानसिकता स्थिर रहे और वे अपने काम में सुरक्षित महसूस करें, इसके लिए कम्यून और वार्ड के नेताओं ने स्थानीय लोगों को शहर की नीतियों का सक्रिय रूप से प्रचार करने का निर्देश दिया है। हाई बा ट्रुंग जिला आंतरिक मामलों के विभाग के प्रतिनिधि के अनुसार, जिला जन समिति ने वार्डों में प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के लिए मसौदा योजना पूरी कर ली है। हालाँकि, शहर के निर्देशों के अनुसार, जब शहर द्वारा नियुक्त एक परामर्श इकाई होती है, तो विभाग इकाई के साथ समन्वय करके सुविधाओं, सार्वजनिक संपत्तियों, मुख्यालयों, कर्मचारियों, सिविल सेवकों आदि जैसी कई विषयों पर एक विशिष्ट परियोजना को पूरा करके जिला पार्टी समिति की स्थायी समिति के विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करेगा।
ज़िले से लेकर वार्डों तक, सभी सक्रिय रूप से तैयार किए गए हैं। जब कोई योजना तैयार हो जाएगी, तो मतदाताओं की राय जानने के लिए इसकी विषय-वस्तु जन समिति मुख्यालय में सार्वजनिक की जाएगी। उल्लेखनीय है कि सिविल सेवकों की व्यवस्था की योजना को ज़िला जन समिति के परामर्श से ज़िला आंतरिक मामलों के विभाग ने अनुमोदित कर दिया है; कैडरों की व्यवस्था की योजना के साथ, प्रमुख को ज़िला पार्टी समिति की स्थायी समिति द्वारा अनुमोदित किया जाएगा। ये सभी योजनाएँ कैडरों और सिविल सेवकों के लिए नियमों के अनुसार नीति तंत्र सुनिश्चित करने की भावना से बनाई गई हैं, जैसे कि प्रमुख स्तर के कैडरों को, जिन्हें उप-स्तर पर पदावनत किया जाता है, उनके भत्ते कुछ समय तक बनाए रखे जाएँगे।
"शहर यह अनुमति देता है कि यदि व्यवस्था नहीं की जा सकती है, तो दोनों वार्डों के सिविल सेवकों को वर्तमान स्थिति में विलय किया जा सकता है और 5 वर्षों के भीतर संख्या को कम करने का रोडमैप है, लेकिन हाई बा ट्रुंग जिले में, अपेक्षाकृत बड़ी संख्या की व्यवस्था करने की योजना है। विशेष रूप से, पेशेवर सिविल सेवकों के साथ, जिला पीपुल्स कमेटी उन्हें वर्तमान स्थिति में विलय करने और दोनों वार्डों के सिविल सेवकों की कुल संख्या को कम करने के लिए जिला-स्तरीय विभागों में स्थानांतरण के संयोजन के सिद्धांत के अनुसार व्यवस्थित करने की योजना बना रही है, इसलिए तंत्र को सुव्यवस्थित करने का लक्ष्य हासिल किया जाएगा" - हाई बा ट्रुंग जिला आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख ले बिच हैंग ने कहा।
प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के अधीन कम्यूनों और कस्बों के कर्मचारियों और सिविल सेवकों के लिए, जिया लाम जिला पार्टी समिति की आयोजन समिति ने जिला पार्टी समिति की स्थायी समिति को अनावश्यक कर्मचारियों के लिए एक विशिष्ट व्यवस्था योजना बनाने की सलाह दी है, विशेष रूप से नेताओं (पार्टी समिति सचिव, पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष, फादरलैंड फ्रंट कमेटी के अध्यक्ष, जन संगठनों के प्रमुख) के पदों की सावधानीपूर्वक गणना की जाए। पेशेवर सिविल सेवकों के लिए, जिला आंतरिक मामलों के विभाग ने जिला पीपुल्स कमेटी को प्रस्ताव 35 के सिद्धांतों के अनुसार एक व्यवस्था योजना बनाने की सलाह दी है: दोनों कम्यूनों के सिविल सेवकों की संख्या को एक साथ मिला दें, अधिशेष सिविल सेवकों वाले स्थानों को सिविल सेवकों की कमी वाले स्थानों में व्यवस्थित किया जाएगा, जिस किसी को भी इस्तीफा देने या किसी अन्य स्थान पर स्थानांतरित करने की आवश्यकता होगी, उसका समाधान किया जाएगा, शेष सिविल सेवकों के साथ, 5 साल तक यथास्थिति बनाए रखी जाएगी।
गिया लाम जिला आंतरिक मामलों के विभाग के प्रमुख ट्रान ट्रुंग तुयेत ने जोर देकर कहा, "हमने स्पष्ट रूप से कम्यून स्तर के कैडर और सिविल सेवकों की एक टीम की व्यवस्था करने की नीति को परिभाषित किया है, जिसमें सही विशेषज्ञता हो और यह सुनिश्चित किया जाए कि उनकी नीतियां और लाभ नियमों के अनुसार हों।"
जमीनी स्तर के कैडरों और सिविल सेवकों की कुछ चिंताओं के जवाब में, हनोई गृह विभाग के निदेशक ट्रान दिन्ह कान्ह ने कहा कि संकल्प 35/2023/UBTVQH15 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि दो कम्यून-स्तरीय तंत्रों को विलय करते समय, कैडरों और सिविल सेवकों के अलावा जो नौकरी स्थानांतरित करते हैं या अपनी व्यक्तिगत इच्छाओं के अनुसार सेवानिवृत्त होने का अनुरोध करते हैं, उन्हें व्यवस्थित करने की आवश्यकता है, शेष कैडरों और सिविल सेवकों को 5 साल के रोडमैप के अनुसार चरणबद्ध तरीके से विलय और हल किया जाएगा। विशेष रूप से, वार्डों और कम्यूनों के विशेष कैडरों के पदों के साथ, प्रशासनिक इकाइयों (पार्टी सचिव, पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष, फादरलैंड फ्रंट कमेटी के अध्यक्ष, 5 बड़े संगठनों के प्रमुख ...) की व्यवस्था करना आवश्यक है, शहर के पास एक योजना होगी और जिलों, कस्बों और शहरों को उचित रूप से व्यवस्थित करने का निर्देश होगा
"कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के कारण हनोई को अनावश्यक कैडरों और सिविल सेवकों के बारे में चिंता करने की कोई आवश्यकता नहीं है। गृह विभाग ने ज़िलों को सक्रिय रूप से इन पर ध्यान देने का निर्देश दिया है: ज़िला-स्तरीय एजेंसियों में काम करने के लिए कम्यून-स्तरीय सिविल सेवकों की भर्ती और नियुक्ति, जिनमें अभी भी पद रिक्त हैं; कैडरों और सिविल सेवकों को एक इकाई से दूसरी इकाई में स्थानांतरित करना जो पुनर्गठन से प्रभावित नहीं है; सेवानिवृत्ति की आयु के करीब पहुँच चुके और जल्दी सेवानिवृत्त होने की इच्छा रखने वाले अनावश्यक कैडरों, अपनी नौकरी छोड़ने की इच्छा रखने वाले कैडरों के लिए व्यवस्था का समाधान करना; मानकों को पूरा करने वाले पूर्णकालिक कैडरों को सिविल सेवकों के रूप में भर्ती किया जाएगा, और बाकी जिनका समाधान नहीं हो पाएगा उन्हें यथावत विलय कर दिया जाएगा... सिटी पीपुल्स काउंसिल ने पुनर्गठन के बाद अनावश्यक कैडरों के समर्थन हेतु नीतियों पर एक प्रस्ताव भी जारी किया है," श्री त्रान दीन्ह कान्ह ने पुष्टि की।
प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के अधीन वार्डों में काम करने के लिए कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों की व्यवस्था उनके काम में कोई बड़ा व्यवधान नहीं डाल सकती और उनकी आय और जीवन स्तर सुनिश्चित करना ज़रूरी है, क्योंकि उनके पीछे उनका परिवार है - जो सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा है। इस प्रक्रिया के दौरान, जमीनी स्तर पर कार्यकर्ताओं की राय सुनने पर ध्यान देना ज़रूरी है।
क्विन लोई वार्ड पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष (हाई बा ट्रुंग जिला) गुयेन क्वांग आन्ह
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