राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों पर संसाधनों की बर्बादी से बचें।

अनुच्छेद 1: राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम से "बढ़ावा" मिलने की अपेक्षाएँ।

2021 की शुरुआत में, डिएन बिएन प्रांत में गरीबी दर (पुराने मानदंडों के अनुसार) 30.35% थी, जो मुख्य रूप से जातीय अल्पसंख्यकों में व्याप्त थी; औसत प्रति व्यक्ति आय केवल 38.25 मिलियन वीएनडी/व्यक्ति/वर्ष थी; और खाद्य पदार्थों की कमी अभी भी हर साल होती थी। परिवहन अवसंरचना, सांस्कृतिक सुविधाएं, स्वास्थ्य सेवा और सामाजिक सेवाएं, विशेष रूप से दूरदराज के गांवों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में, अभी भी अपर्याप्त और कमज़ोर थीं। तीनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम, एक नई उम्मीद की किरण की तरह, पार्टी समितियों और सभी स्तरों के अधिकारियों, विशेष रूप से जनता द्वारा, ग्रामीण क्षेत्रों का स्वरूप बदलने और लोगों के जीवन स्तर में सुधार लाने की उम्मीद जगा रहे थे।

सरकार और जनता दोनों को इसकी उम्मीद है।

पा मी, मुओंग न्हे जिले का सबसे पिछड़ा हुआ कम्यून है। 2022 में , परिवहन सबसे बड़ी बाधाओं में से एक था, जिसमें मुख्य रूप से कच्ची सड़कें शामिल थीं जो शुष्क मौसम में धूल भरी और बरसात के मौसम में कीचड़ भरी और भूस्खलन की आशंका वाली होती थीं, जिससे यातायात जाम हो जाता था। यहां तक ​​कि गांवों के भीतर भी, शुष्क मौसम के दौरान केवल 10 में से 4 गांवों तक ही कार से पहुंचा जा सकता था। परिवहन संबंधी कठिनाइयों के अलावा, कम्यून में आर्थिक विकास भी कई वर्षों से एक चुनौती रहा है। विशाल भूमि क्षेत्र होने के बावजूद, उत्पादन के लिए पानी की कमी खेती को कठिन बनाती है, जिसके परिणामस्वरूप फसल की पैदावार कम होती है। कम्यून के केवल 10 में से 6 गांवों में ही राष्ट्रीय बिजली ग्रिड की पहुंच है; नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के लिए अधिकांश मानदंड अभी तक पूरे नहीं हुए हैं… 2022 में, गरीबी दर लगभग 90% थी।

पा माई कम्यून की जन समिति के पूर्व अध्यक्ष श्री ट्रान माई नाम ने कहा: "वर्षों से कम्यून के नेताओं की पीढ़ियों की सबसे बड़ी चिंता लोगों के जीवन स्तर में सुधार करना और गरीबी को स्थायी रूप से कम करना रही है। हालांकि, शुरुआती स्तर कम होने के कारण, निवेश संसाधनों के बिना इन लक्ष्यों को प्राप्त करना बहुत मुश्किल है। जब 2022 के अंत से राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम लागू किए गए, तो हम और कम्यून के लोग बहुत खुश और आशावान थे। क्योंकि इन कार्यक्रमों के माध्यम से कई उत्पादन मॉडल और गरीबी उन्मूलन पहल लागू की जाएंगी। सार्वजनिक निर्माण, सड़कों और नए ग्रामीण निर्माण में निवेश किया जाएगा ताकि लोग धीरे-धीरे गरीबी से उबर सकें।"

2022 में, परिवहन सबसे बड़ी बाधा थी, जिसने पा मी के लोगों के आर्थिक विकास और गरीबी उन्मूलन के प्रयासों को प्रभावित किया।

टिया दिन्ह, डिएन बिएन डोंग जिले का सबसे पिछड़ा और दूरस्थ कम्यून है । यहाँ न केवल गरीबी दर बहुत अधिक है (2022 में 62%), बल्कि ग्रामीण बुनियादी ढांचे, जैसे सड़कें और राष्ट्रीय बिजली ग्रिड तक पहुंच की भी कमी है। 2022 में, कम्यून के 10 में से 6 गांवों में बिजली नहीं थी; और इन सभी 10 गांवों में कम्यून केंद्र से जोड़ने वाली पक्की सड़कें नहीं थीं। इन्हीं कारणों से टिया दिन्ह में सामाजिक-आर्थिक विकास, जो पहले से ही कठिन था, और भी अधिक चुनौतीपूर्ण हो गया है।

तिया दिन्ह कम्यून की पार्टी कमेटी के सचिव श्री ट्रांग ए डिया ने कहा, "उच्च गरीबी दर और सड़कों और बिजली जैसी अपर्याप्त अवसंरचना के कारण, तिया दिन्ह के विकास में महत्वपूर्ण बाधाएं हैं। इसलिए, पार्टी कमेटी, सरकार और जनता को उम्मीद है कि राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम इस क्षेत्र को अवसंरचना में निवेश करने के लिए संसाधन उपलब्ध कराने में योगदान देंगे, विशेष रूप से सतत आजीविका और गरीबी उन्मूलन मॉडल को लागू करने और दोहराने में।"

श्री नाम और श्री डिया की अपेक्षाएँ पार्टी समितियों, सभी स्तरों के अधिकारियों और कई कम्यूनों, गाँवों और बस्तियों के लोगों की आकांक्षाएँ भी हैं । राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन से ग्रामीण परिवर्तन में विश्वास पैदा होता है और लोगों के जीवन स्तर में सुधार होता है। आँकड़ों के अनुसार, 2021-2025 की अवधि में, केंद्र सरकार द्वारा डिएन बिएन प्रांत को 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए आवंटित कुल पूंजी लगभग 6,116 अरब वियतनामी डॉलर है (जिसमें से केंद्र सरकार का बजट 5,821 अरब वियतनामी डॉलर से अधिक है; स्थानीय बजट 294.4 अरब वियतनामी डॉलर से अधिक है)। राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए नीतियों और पूंजी को एकीकृत करते हुए विभिन्न स्रोतों से जुटाई गई पूंजी (जून 2024 तक) 13,272 अरब वियतनामी डॉलर से अधिक है।

कार्यान्वयन के प्रयास

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करते हुए, डिएन बिएन प्रांत ने यह लक्ष्य निर्धारित किया है कि 2025 तक, पूरे प्रांत में 2 जिले नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण का कार्य पूरा कर लेंगे; 1 कम्यून आदर्श नए ग्रामीण क्षेत्र मानक को प्राप्त कर लेगा; 9 ​​कम्यून उन्नत नए ग्रामीण क्षेत्र मानक को प्राप्त कर लेंगे; और 32 कम्यून नए ग्रामीण क्षेत्र मानक को प्राप्त कर लेंगे। प्रांत का उद्देश्य 2 जिलों को गरीबी से मुक्त करना; सभी गरीब जिलों को क्षेत्रों को जोड़ने वाले सामाजिक-आर्थिक बुनियादी ढांचे के विकास में निवेश के लिए सहायता प्राप्त करना; और 200 से अधिक गरीबी उन्मूलन मॉडल और परियोजनाओं के निर्माण और कार्यान्वयन के लिए सहायता प्रदान करना है। गरीब जिलों में लगभग 1,083 गरीब और लगभग गरीब परिवारों को आवास सहायता प्राप्त होगी; 90.27% गरीब और लगभग गरीब परिवारों को स्वच्छ पेयजल उपलब्ध होगा। जातीय अल्पसंख्यक परिवारों में औसत गरीबी दर में प्रति वर्ष 5% की कमी आएगी; और 45 कम्यून और 478 गाँव अत्यधिक कठिनाई की स्थिति से बाहर निकल जाएंगे। कम्यून केंद्र तक जाने वाली पक्की या कंक्रीट की सड़कों वाले कम्यूनों का प्रतिशत 100% है।

जातीय अल्पसंख्यकों के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने से प्रभावी उत्पादन मॉडल विकसित होने की उम्मीद है। तस्वीर में: मुओंग न्हा कम्यून के लोग इलायची की खेती के मॉडल की देखभाल कर रहे हैं।

निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, प्रांतीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक नेतृत्व और मार्गदर्शन को प्राथमिकता दी गई है। व्यापक और स्पष्ट दिशा-निर्देशों की प्रणाली उच्च दृढ़ संकल्प को दर्शाती है और आवश्यकताओं को मूल रूप से पूरा करती है। कार्यान्वयन चरण पर विशेष ध्यान दिया गया है; प्रांत ने कार्य समूहों का गठन किया है, जो नियमित रूप से निरीक्षण करते हैं, स्थानीय निकायों को प्रोत्साहित करते हैं और उनकी बाधाओं को दूर करते हैं। कार्यात्मक एजेंसियों और स्थानीय सरकारों ने तेजी से सक्रियता दिखाई है और सूचना और संचार को बढ़ावा देकर जागरूकता में बदलाव लाने और नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक समुदायों की सामाजिक-आर्थिक स्थितियों की देखभाल और विकास के कार्यों को लागू करने में संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था और समाज की जिम्मेदारी की भावना को बढ़ाने का प्रयास किया है।

अनेक प्रयासों के बावजूद, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के परिणाम अपेक्षाओं के अनुरूप नहीं रहे हैं। उदाहरण के लिए, तुआ चुआ जिले में, तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (आवर्ती व्यय निधि का उपयोग करते हुए) के कार्यान्वयन में कई कठिनाइयाँ आई हैं, जिससे स्थानीय लक्ष्यों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है। विशेष रूप से, इस अवधि की शुरुआत से अब तक, जिले को निवेश पूंजी के रूप में 486.6 बिलियन वीएनडी से अधिक और आवर्ती व्यय निधि के रूप में 201 बिलियन वीएनडी से अधिक आवंटित किए गए हैं। पूंजी पर्याप्त होने के बावजूद, वितरण दर कम है, विशेष रूप से आवर्ती व्यय निधि के लिए; नए ग्रामीण विकास के परिणाम धीमे हैं (कोई भी कम्यून नए ग्रामीण विकास मानकों को पूरा नहीं कर पाया है; औसतन 19 में से केवल 12 मानदंड ही पूरे हुए हैं)। गरीबी और पुन: गरीबी की दर उच्च है (2023 के अंत तक, गरीबी दर 35.2% थी); उत्पादन सहायता परियोजनाएँ धीमी और अप्रभावी हैं…

प्रांतीय जन परिषद के पर्यवेक्षी प्रतिनिधिमंडल की स्थायी समिति, तुआ चुआ जिले के हुओई सो कम्यून में पिंजरे में मछली पालन के मॉडल के लिए दिए जा रहे समर्थन की निगरानी कर रही है।

तुआ चुआ जिले की जन समिति के अध्यक्ष श्री लुओंग तुआन अन्ह के अनुसार, तंत्र और नीतियों से संबंधित कारणों के अलावा, कुछ एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों की भूमिका और जिम्मेदारी पर्याप्त रूप से निर्धारित नहीं है। एजेंसियों और इकाइयों के बीच कार्यान्वयन में समन्वय मजबूत नहीं है। परियोजना के स्वामित्व के लिए नियुक्त कुछ इकाइयों, विशेष रूप से जमीनी स्तर पर, की प्रबंधन और परिचालन क्षमता सीमित है और आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है। इसके अलावा, अधिकारियों में गलतियाँ करने और जिम्मेदारी लेने से डरने की स्थिति अभी भी बनी हुई है, जिससे कार्यक्रमों, परियोजनाओं और उप-परियोजनाओं की प्रगति और वितरण प्रभावित हो रहा है। उदाहरण के लिए, सतत गरीबी उन्मूलन के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के तहत परियोजना 2 (आजीविका विविधीकरण घटक) के लिए जिले को 2022 में लगभग 5.5 बिलियन वीएनडी और 2023 में लगभग 8.5 बिलियन वीएनडी आवंटित किए गए थे, लेकिन इनमें से किसी का भी वितरण नहीं हुआ और इसे 2024 के लिए स्थगित कर दिया गया।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार लाने के उद्देश्य से, सितंबर के अंत में प्रांतीय जन परिषद की स्थायी समिति ने प्रांत में तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का निरीक्षण किया। निरीक्षण से पता चला कि परिणाम अपेक्षाओं या निर्धारित लक्ष्यों के अनुरूप नहीं थे।

प्रांतीय जन परिषद की उपाध्यक्ष सुश्री जियांग थी होआ के अनुसार, निगरानी से पता चला है कि लोगों के जीवन में अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं। नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले कम्यूनों का प्रतिशत कम है (केवल 20% कम्यून), जिससे यह उन चार प्रांतों में से एक है जहाँ नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले कम्यूनों का प्रतिशत 30% से कम है। आर्थिक पुनर्गठन और कृषि उत्पादन मॉडल में नवाचार की गति धीमी है, और कृषि उत्पादन दक्षता उच्च नहीं है। ग्रामीण क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक अवसंरचना में निवेश किया गया है, लेकिन अभी तक यह समन्वित नहीं है। गरीबी उन्मूलन की दर में स्थिरता की कमी है; कई स्थानीय निकाय उत्पादन सहायता और गरीबी उन्मूलन के लिए उपयुक्त मॉडल चुनने में संघर्ष कर रहे हैं, जिससे कार्यक्रमों के लक्ष्यों और उनके लाभार्थियों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ रहा है।

पाठ 2: अस्थिर और अप्रभावी परियोजनाएँ

स्रोत: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia