जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था बनाए रखने में भाग लेने वाले बलों के लिए स्टाफिंग और बजट व्यय में वृद्धि न करें।

जमीनी स्तर पर सुरक्षा एवं व्यवस्था संरक्षण में भाग लेने वाले बलों पर मसौदा कानून के अनुसार, यह प्रावधान है कि प्रत्येक सुरक्षा एवं व्यवस्था संरक्षण दल एक या कई गाँवों या आवासीय समूहों का प्रभारी हो सकता है, इसलिए सुरक्षा एवं व्यवस्था संरक्षण दलों की कुल संख्या कम हो सकती है, जिसके परिणामस्वरूप सुरक्षा के लिए कुल बजट में कमी आएगी। इस प्रकार, उपरोक्त अनुमान के अनुसार, वर्तमान व्यवस्था की तुलना में प्रतिभागियों की संख्या में कोई वृद्धि नहीं होगी और सुरक्षा के लिए कुल बजट में भी कोई वृद्धि नहीं होगी।

6वें सत्र को जारी रखते हुए, 27 अक्टूबर की सुबह, नेशनल असेंबली हाउस में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह ह्यु की अध्यक्षता में, नेशनल असेंबली ने हॉल में जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बलों पर कानून के मसौदे की विभिन्न सामग्रियों पर अलग-अलग राय के साथ चर्चा की।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने बैठक की अध्यक्षता की।

मसौदा कानून की व्याख्या, स्वागत और संशोधन पर रिपोर्ट देते हुए, राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा कि विनियमन के दायरे के संबंध में, कुछ लोगों ने कानून के विनियमन के दायरे का विस्तार करने का सुझाव दिया है ताकि कम्यून-स्तरीय पुलिस के समर्थन में भाग लेने वाले सभी स्वैच्छिक और स्व-प्रबंधित बलों को इसमें शामिल किया जा सके। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने पाया कि 2013 के संविधान, जन लोक सुरक्षा कानून और कई अन्य कानूनी दस्तावेजों में यह प्रावधान किया गया है कि सभी नागरिकों का राष्ट्रीय सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा की रक्षा में भाग लेना दायित्व है; जमीनी स्तर के बलों की ज़िम्मेदारी है कि वे सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा के कार्य में जन लोक सुरक्षा में भाग लें और उसका समर्थन करें। हालाँकि, नियमित, मूलभूत और दीर्घकालिक कार्यान्वयन प्रक्रिया वाला समर्थन केवल तीन बलों, अर्थात् नागरिक सुरक्षा बल, मिलिशिया और अर्ध-पेशेवर कम्यून पुलिस, द्वारा ही उपयोग किया जाता रहा है। इसलिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय सभा कानून के विनियमन के दायरे का विस्तार न करे।

जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बल की स्थिति और कार्य के संबंध में, उपरोक्त विचारों को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने अनुच्छेद 2 को जोड़ने का निर्देश दिया ताकि जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बल की अवधारणा को स्पष्ट किया जा सके, जो सरकार द्वारा जनता की स्वैच्छिक भागीदारी के आधार पर स्थापित एक बल है। अनुच्छेद 3 में स्थिति और कार्य को और अधिक स्पष्ट रूप से दर्शाने के लिए समायोजित करें कि यह जमीनी स्तर पर संगठित एक जन बल है, जिसका मुख्य कार्य सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा के कार्य में पुलिस बल का समर्थन करना और जमीनी स्तर पर राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा के लिए संपूर्ण जनता के लिए एक आंदोलन का निर्माण करना है।

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने बैठक में रिपोर्ट दी।

जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बलों के कार्यों के बारे में, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा कि जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बल स्वैच्छिक जन बल हैं जिन्हें सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने के लिए चुना गया है, वे प्रबंधकीय कार्य नहीं करते हैं, राज्य तंत्र से संबंधित नहीं हैं, बल्कि उनकी गतिविधियों की प्रकृति कम्यून-स्तरीय पुलिस के मार्गदर्शन, असाइनमेंट और प्रत्यक्ष निर्देशन में सहायता करने में भाग लेना है, इसलिए इस बल की शक्तियों और कानूनी जिम्मेदारियों को निर्धारित करना अनुचित है। सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में संबंधित एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को संविधान, राष्ट्रीय सुरक्षा पर कानून, लोगों की सार्वजनिक सुरक्षा पर कानून और अन्य प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों में निर्धारित किया गया है।

बलों की व्यवस्था, उपाधियों, उपाधियों की मान्यता और सुरक्षा एवं व्यवस्था संरक्षण दलों की स्थापना के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून के अनुच्छेद 13 को तीन अलग-अलग अनुच्छेदों में विभाजित किया है; सख्त आश्वासन सुनिश्चित करने के लिए बलों की व्यवस्था, उपाधियों, उपाधियों की मान्यता और सुरक्षा एवं व्यवस्था संरक्षण दलों की स्थापना पर स्पष्ट नियम जोड़े गए हैं। स्थापित किए जाने वाले सुरक्षा एवं व्यवस्था संरक्षण दलों की संख्या, सुरक्षा एवं व्यवस्था संरक्षण दल के सदस्यों की अधिकतम संख्या, और गाँवों व आवासीय समूहों में सुरक्षा एवं व्यवस्था संरक्षण दल के प्रत्येक पद की संख्या का निर्णय प्रांतीय जन समिति द्वारा सुरक्षा एवं व्यवस्था की स्थिति, इलाके की सामाजिक -आर्थिक स्थितियों और प्रांतीय जन परिषद द्वारा निर्धारित मानदंडों के अनुसार सुनिश्चित करने के लिए किया जाएगा।

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि।

कुछ लोगों ने सुझाव दिया कि जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था संरक्षण में भाग लेने वाले बलों की व्यवस्था और समेकन पर विचार किया जाना चाहिए ताकि कर्मचारियों की संख्या न बढ़े, अन्य बलों के साथ कार्यों और कार्यभारों का अतिक्रमण न हो, और प्रशासनिक प्रक्रियाएँ न बनाई जाएँ। नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने स्थिति, सुरक्षा और व्यवस्था सुनिश्चित करने की आवश्यकताओं और प्रत्येक इलाके की सामाजिक-आर्थिक स्थितियों के अनुसार बलों की व्यवस्था, समेकन और तैनाती संबंधी नियमों की समीक्षा और समायोजन का निर्देश दिया; टीमों की स्थापना और सुरक्षा एवं व्यवस्था संरक्षण टीमों के पदों को मान्यता देने की प्रक्रियाओं को सरल बनाया जाए, कार्यों और कार्यभारों की समीक्षा की जाए ताकि अन्य बलों के साथ अतिक्रमण न हो और व्यवहार्यता सुनिश्चित की जाए।

जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बल के संचालन बजट और भौतिक सुविधाओं के संबंध में, कई राय ने जमीनी स्तर पर सुरक्षा और व्यवस्था की रक्षा में भाग लेने वाले बल की स्थापना करते समय संगठन और बजट पर अधिक विस्तृत मूल्यांकन रिपोर्ट का सुझाव दिया; यह बताते हुए कि इसे लगभग 300,000 लोगों की संख्या पर नहीं रोकना चाहिए जैसा कि सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानून में कहा गया है और बजट और गारंटी बजट में वृद्धि होगी; यह साबित करने के लिए विशिष्ट डेटा का अनुरोध किया कि वर्तमान अभ्यास की तुलना में "कर्मचारियों में कोई वृद्धि नहीं हुई है" और "बजट में कोई वृद्धि नहीं हुई है"।

27 अक्टूबर की सुबह राष्ट्रीय असेंबली का सत्र शुरू होगा।

सरकारी रिपोर्ट के अनुसार, वर्तमान में देश भर में 298,688 लोग नागरिक सुरक्षा बल की गतिविधियों में भाग ले रहे हैं, अर्ध-पेशेवर सांप्रदायिक पुलिस बल अभी भी कार्यरत है और नागरिक सुरक्षा दल के कप्तान और उप-कप्तान के पद भी कार्यरत हैं। वर्तमान नियमों को लागू करते हुए, देश भर के स्थानीय निकाय इन बलों के संगठन, संचालन, व्यवस्था, नीतियों और संचालन स्थितियों को सुनिश्चित करने के लिए लगभग 3,570 बिलियन VND/वर्ष (नए मूल वेतन के अनुसार गणना) का भुगतान कर रहे हैं।

दिसंबर 2022 तक, देश भर में 84,721 गाँव और आवासीय समूह हैं। यदि प्रत्येक गाँव और आवासीय समूह 84,721 सुरक्षा और व्यवस्था संरक्षण टीमों के साथ एक सुरक्षा और व्यवस्था संरक्षण टीम स्थापित करता है, तो कम से कम 254,163 प्रतिभागियों (प्रत्येक टीम को कम से कम 3 लोगों की आवश्यकता होती है) की आवश्यकता होगी और मसौदा कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए अनुमानित कुल बजट 3,505 बिलियन VND/वर्ष है। हालाँकि, क्योंकि मसौदा कानून यह निर्धारित करता है कि प्रत्येक सुरक्षा और व्यवस्था संरक्षण टीम एक या कई गाँवों और आवासीय समूहों के प्रभारी हो सकती है, सुरक्षा और व्यवस्था संरक्षण टीमों की कुल संख्या घट सकती है, जिसके परिणामस्वरूप कुल बजट में कमी होगी। इस प्रकार, उपरोक्त अनुमान के साथ, वर्तमान अभ्यास की तुलना में प्रतिभागियों की संख्या में कोई वृद्धि नहीं होगी और कुल बजट में कोई वृद्धि नहीं होगी।

इसके अतिरिक्त, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने यह नियम हटाने का निर्देश दिया है कि बजट संबंधी कठिनाइयों वाले इलाकों को केंद्रीय बजट से सहायता मिलेगी, जिससे राज्य बजट पर कानून के प्रावधानों के साथ संगतता सुनिश्चित हो सके।

स्रोत: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html