इसमें कोई देरी नहीं, प्रतिभा को बनाए रखने और आकर्षित करने के लिए वेतन सुधार की आवश्यकता है।

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सामाजिक सुरक्षा विशेषज्ञ के दृष्टिकोण से, नेशनल असेंबली की सामाजिक समिति के पूर्व उपाध्यक्ष डॉ. बुई सी लोई ने कहा कि 1 जुलाई, 2024 को वेतन सुधार सही और परिपक्व समय है, जिसका लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि श्रमिक अपने वेतन पर जीवन यापन कर सकें।

डॉ. बुई सी लोई का मानना है कि प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करने और उन्हें बनाए रखने के लिए वेतन सुधार ज़रूरी है। (फोटो: एनवीसीसी)

सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों को उनके वेतन पर जीवनयापन करने देना

संसद में वेतन हमेशा एक गर्म मुद्दा रहता है। इस मुद्दे पर आपकी क्या राय है?

वेतन सबसे ज़रूरी मुद्दा है और संसद में हमेशा गरमागरम रहता है। क्योंकि, मौजूदा वेतन अब श्रम के अनुसार वितरण के सिद्धांत के अनुरूप नहीं है और इसे उत्पादकता, गुणवत्ता और कार्यकुशलता पर आधारित होना चाहिए।

श्रम संबंधों वाले क्षेत्र के लिए, वेतन श्रमिकों और उनके परिवारों के न्यूनतम जीवन स्तर (श्रम संहिता के प्रावधानों के अनुसार) के अनुरूप होना चाहिए। सार्वजनिक क्षेत्र के लिए, अधिकारियों और सिविल सेवकों के वेतन पर खर्च विकास निवेश पर खर्च है। इसलिए, वेतन में सुधार आवश्यक है ताकि वे अधिकारियों और सिविल सेवकों को सार्वजनिक कर्तव्यों को अधिक प्रभावी ढंग से निभाने की क्षमता में सुधार करने और भ्रष्टाचार को कम करने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु वास्तव में एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति बन सकें।

सिविल सेवकों के वेतन की प्रकृति ऐसी है कि बाजार अर्थव्यवस्था के विकास के साथ-साथ, वेतन को बाजार श्रम के मूल्य के करीब पहुंचना चाहिए, और निष्पक्षता एवं सार का लक्ष्य रखना चाहिए। प्रशासनिक सिविल सेवकों के लिए न्यूनतम वेतन श्रम के बराबर और बाजार क्षेत्र के वेतन स्तर के बराबर होना आवश्यक है। प्रशासनिक सिविल सेवक श्रम की जटिलता और महत्वपूर्ण भूमिका को देखते हुए, इसे उत्पादन और व्यवसाय क्षेत्र, करियर क्षेत्र, और सशस्त्र बल क्षेत्र के बाद श्रम से भी अधिक महत्व दिया जाना चाहिए।

इसलिए, श्रम संबंध क्षेत्र में न्यूनतम मजदूरी का समायोजन राष्ट्रीय वेतन परिषद द्वारा वार्ता के माध्यम से बाजार सिद्धांतों के अनुरूप होना चाहिए तथा प्रशासनिक सिविल सेवकों के वेतन में सुधार किया जाना चाहिए ताकि जीवन निर्वाह योग्य मजदूरी सुनिश्चित की जा सके।

उन्होंने एक बार कहा था कि वेतन सुधार से यह सुनिश्चित होना चाहिए कि अधिकारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के पास जीवनयापन के लिए पर्याप्त धन हो, ताकि उन्हें "एक पैर दूसरे से अधिक बाहर न रखना पड़े"?

हाँ, 1 जुलाई, 2024 को वेतन सुधार सही और उपयुक्त समय है क्योंकि हमने 2020 से अब तक कम से कम दो बार सुधार की तारीख टाली है। शायद, अब समय आ गया है कि वेतन और सामाजिक बीमा नीतियों को बंद किया जाए जो पैमाने और विकास दर के अनुकूल नहीं हैं। इससे सरकारी क्षेत्र और उत्पादन एवं व्यावसायिक क्षेत्र के बीच वेतन में असमानता पैदा हो रही है। महत्वपूर्ण बात यह है कि हमने वेतन-सूची को कम करने, संगठन को पुनर्गठित करने और संसाधन तैयार करने के लिए कदम उठाए हैं।

वर्तमान परिस्थितियों में वेतन सुधार सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए अच्छी खबर है, इससे उनमें काम करने के प्रति रुचि पैदा होगी, श्रम उत्पादकता में वृद्धि होगी और उनकी एजेंसियों और इकाइयों के प्रति लगाव बढ़ेगा।

निष्कर्ष 62 की भावना के अनुरूप, पोलित ब्यूरो वेतन सुधार प्रक्रिया के लिए आवश्यकताएं निर्धारित करता है, जिसमें सार्वजनिक सेवा इकाइयों की विशिष्ट विशेषताओं पर विचार किया जाता है, जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि वेतन का वितरण कार्य क्षमता, प्रशिक्षण प्रक्रिया, योगदान क्षमता के अनुसार किया जाए तथा श्रम के अनुसार वितरण का सही सिद्धांत सुनिश्चित किया जाए तथा नौकरी की स्थिति के अनुसार वेतन व्यवस्था सुनिश्चित की जाए।

इसलिए, वेतन सुधार का लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि श्रमिकों के पास अपने वेतन से जीवनयापन के लिए पर्याप्त धन हो। विशेष रूप से, विशिष्ट क्षेत्रों के लिए विशिष्ट भत्तों को विनियमित करने पर विचार करना आवश्यक है। साथ ही, उन क्षेत्रों में कार्यरत श्रमिकों को बनाए रखना या प्रतिभाशाली पेशेवरों को सार्वजनिक क्षेत्र की ओर आकर्षित करना, ताकि उस स्थिति से निपटा जा सके जहाँ कई संवर्ग, सिविल सेवक और सरकारी कर्मचारी सार्वजनिक क्षेत्र से निजी क्षेत्र में चले जाते हैं।

पोलित ब्यूरो द्वारा केंद्रीय समिति से वेतन नीति में सुधार के लिए 2018 में प्रस्ताव 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू में निर्धारित लक्ष्यों और आवश्यकताओं का बारीकी से पालन करने का अनुरोध, वेतन भुगतान के सिद्धांतों और श्रम के अनुसार वितरण के सिद्धांत के पूरी तरह अनुरूप है।

सार्वजनिक क्षेत्र के सिविल सेवकों को बनाए रखने के लिए प्रेरणा पैदा करना, प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करना, सार्वजनिक क्षेत्र के तंत्र को प्रेरित करना, जीविका के लिए उचित वेतन सुनिश्चित करना ताकि अधिकारियों को "एक पैर दूसरे से अधिक बाहर न रखना पड़े", और क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों की नौकरी की स्थिति के अनुसार सौंपे गए कार्यों और कार्यों को पूरे मन से करना महत्वपूर्ण है।

तो, आपकी राय में, वेतन सुधार में हमें किन चुनौतियों और बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है?

हमने वेतन में सुधार तो किया है, लेकिन अभी भी कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। यानी, वेतन-सूची अभी भी बड़ी है, संगठन सुव्यवस्थित नहीं है, अभी भी कई सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ हैं जिन्हें राज्य को सहायता देनी है, लेकिन अभी तक स्वायत्तता और स्व-दायित्व की ओर संक्रमण नहीं हो पाया है; बुनियादी ढाँचे को पूरा करने के लिए सार्वजनिक निवेश...

इसलिए, वेतन सुधार के कार्यान्वयन में तेज़ी लाने की ज़रूरत है। राज्य क्षेत्र के लिए, वेतन वर्तमान में बहुत कम है। केंद्रीय समिति के प्रस्ताव 27-NQ/TW के कार्यान्वयन के लगभग 5 वर्षों के बाद भी, हम अभी तक अपेक्षित परिणाम प्राप्त नहीं कर पाए हैं। 1 जुलाई, 2023 को, हमने मूल वेतन को VND 1,490,000 से VND 1,800,000 तक समायोजित किया।

मेरा मानना है कि कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों का वेतन अभी भी जीवन की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं है, और पेशेवर, मेहनती और प्रभावी सिविल सेवकों की एक टीम बनाना बहुत मुश्किल है। इसलिए, ज़रूरी और ज़रूरी काम यह है कि वेतन नीति में सुधार को तेज़ किया जाए ताकि कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों का जीवन सुनिश्चित हो सके और बाज़ार में बढ़ती महंगाई का सामना किया जा सके। साथ ही, यह भी सुनिश्चित किया जाए कि वेतन का भुगतान उनके अनुरूप हो और कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के श्रम का सही मूल्य प्रतिबिंबित हो।

मजदूरी को श्रम के वास्तविक मूल्य को प्रतिबिंबित करना चाहिए, जिसे बाजार मूल्यों में व्यक्त किया जाता है। (स्रोत: वीएनए)

मजदूरी श्रम के वास्तविक मूल्य को दर्शाती है

क्या आप कोई विशिष्ट समाधान सुझा सकते हैं?

मजदूरी को बाजार मूल्यों में व्यक्त श्रम के वास्तविक मूल्य को प्रतिबिंबित करना चाहिए। इसलिए, राज्य को मजदूरी सुधार को विकास के लिए एक निवेश के रूप में देखते हुए संसाधनों को केंद्रित करने की आवश्यकता है। दीर्घावधि में, 2024 में, हमें तीन समस्याओं के समाधान पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है:

सबसे पहले, संगठन, वेतन, तंत्र को पुनर्गठित करना जारी रखना आवश्यक है, राजनीतिक प्रणाली को दुबला, प्रभावी और कुशल बनाने के लिए नवाचार और पुनर्गठन जारी रखने के कई मुद्दों पर 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प 18-एनक्यू / टीडब्ल्यू के अनुसार वेतन और तंत्र को सुव्यवस्थित करना; संगठन और प्रबंधन प्रणाली को नवाचार जारी रखने, सार्वजनिक सेवा इकाइयों के संचालन की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने के लिए 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प 19-एनक्यू / टीडब्ल्यू।

यह स्पष्ट रूप से स्वीकार किया जाना चाहिए कि वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करना वेतन नीति में सुधार के लिए एक पूर्वापेक्षा है। श्रम का उचित पुनर्वितरण श्रम उत्पादकता बढ़ाने और राष्ट्रीय विकास के लिए सामाजिक विकास में योगदान देगा।

दूसरा, सार्वजनिक सेवा इकाइयों को स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी की ओर परिवर्तित करना आवश्यक है, लेकिन यह चयनात्मक रूप से किया जाना चाहिए, तथा यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि ये इकाइयां कानून द्वारा निर्धारित सभी परिचालन शर्तों को पूरा करें।

तीसरा, हमें वेतन नीति में सुधार के लिए संसाधन जुटाने होंगे। वेतन में सुधार के लिए, हमारे पास संसाधन होने चाहिए, जो वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करने, खर्चों में बचत करने, भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को रोकने, मितव्ययिता बरतने और अपव्यय से लड़ने, और स्थानीय तथा केंद्रीय राजस्व बढ़ाने से आएंगे।

जब राजस्व लक्ष्य से अधिक बढ़ जाए, तो उस धनराशि को वेतन सुधार लागू करने के लिए अलग रखा जाना चाहिए। साथ ही, वेतन सुधार के लिए संसाधनों का एक हिस्सा आरक्षित करने हेतु विकास निवेश व्यय को कम किया जाना चाहिए, क्योंकि वेतन सुधार में निवेश, विकास में निवेश है।

जैसा कि आपने अभी बताया, मजदूरी में निवेश करना विकास में निवेश करना है, तो आने वाले समय में मजदूरी सुधार लागू करने के संबंध में आपकी क्या अपेक्षाएं हैं?

जनता ही विकास का केंद्र, लक्ष्य और प्रेरक शक्ति है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने और इस विचारधारा को साकार करने के लिए, वेतन सुधार लागू करना और श्रमिकों, संवर्गों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के भौतिक जीवन को सुनिश्चित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है।

हमें सार्वजनिक क्षेत्र के सिविल सेवकों की एक टीम के निजी क्षेत्र में "अतिप्रवाहित" होने की स्थिति की सावधानीपूर्वक जाँच और मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। यह निश्चित रूप से कहा जा सकता है कि यह सार्वजनिक क्षेत्र से निजी क्षेत्र की ओर एक प्रतिभा पलायन है। यदि इस पर काबू नहीं पाया गया, तो यह ऐसी स्थिति पैदा कर देगा जहाँ हमारे सिविल सेवक कार्यबल का नेतृत्व, मार्गदर्शन और दिशा-निर्देशन करने में असमर्थ होंगे।

इस वास्तविकता से, मुझे आशा है कि वेतन नीति सुधार के कार्यान्वयन से अधिकारियों और सिविल सेवकों के लिए उनकी नौकरी की स्थिति, पद और नेतृत्व की स्थिति के अनुसार, राज्य के संसाधनों और लोक सेवा राजस्व के अनुरूप, जीविका-योग्य वेतन सुनिश्चित होगा। श्रम बाजार में वेतन के साथ एक उचित सहसंबंध सुनिश्चित होगा। इस प्रकार, एक स्वच्छ, सुव्यवस्थित राजनीतिक व्यवस्था के निर्माण में योगदान मिलेगा जो प्रभावी और कुशल तरीके से संचालित हो, वेतनभोगियों और उनके परिवारों के जीवन को सुनिश्चित करे, और सामाजिक प्रगति और न्याय प्राप्त करे।

मजदूरी का मुद्दा कई कारकों पर निर्भर करता है, खासकर सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों, सामाजिक श्रम उत्पादकता और अर्थव्यवस्था की वृद्धि दर पर; औसत मजदूरी वृद्धि दर श्रम उत्पादकता की वृद्धि दर से धीमी होनी चाहिए। इसलिए, मजदूरी सुधार तभी संभव है जब श्रम उत्पादकता बढ़े और अर्थव्यवस्था विकसित हो।

इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि वेतन नीति सुधार प्रक्रिया को लागू करते समय, प्रचलन में कुल मुद्रा की मात्रा बढ़ जाएगी, जिससे जीवन-यापन सूचकांक में वृद्धि होगी। इसलिए, यदि सरकार के पास मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और बाजार मूल्यों को स्थिर करने के उपाय नहीं हैं, तो वेतन सुधार या श्रमिकों की आय में वृद्धि अब सार्थक नहीं रहेगी।

वेतन नीति सुधार को लागू करने की प्रक्रिया को प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार की प्रक्रिया के साथ समन्वित किया जाना चाहिए और संगठनात्मक तंत्र को पुनर्व्यवस्थित और वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करना जारी रखना चाहिए। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि सूचना प्रौद्योगिकी, डिजिटल तकनीक और डिजिटल अर्थव्यवस्था का उपयोग शारीरिक श्रम को कम करने और साथ ही श्रम उत्पादकता को बढ़ाने के लिए किया जाए। 4.0 औद्योगिक समाज में, मानव संसाधन अत्यंत मूल्यवान हैं। हमें एक प्रगतिशील समाज के लिए प्रयास करना चाहिए, 4.0 औद्योगिक क्रांति का उद्देश्य कम काम करना और अधिक आनंद लेना होना चाहिए।

धन्यवाद!

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