स्कूल परिषद न होना: तंत्र को सुव्यवस्थित करना, ओवरलैप को सीमित करना

जीडी एंड टीडी - संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू में सार्वजनिक शैक्षणिक संस्थानों में स्कूल परिषद को समाप्त करने का विनियमन एक रणनीतिक कदम माना जाता है...

शैक्षिक प्रशासन में नवीनता लाने के प्रयास में, सार्वजनिक शैक्षिक संस्थानों में स्कूल परिषदों का गठन न करने तथा संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू में पार्टी सचिव को प्रमुख बनाए रखने के मॉडल को लागू करने की नीति को शैक्षिक प्रशासकों और शिक्षकों से आम सहमति मिल रही है।

रणनीतिक कदम

संकल्प संख्या 71-एनक्यू/टीडब्ल्यू में सार्वजनिक शैक्षिक संस्थानों में स्कूल परिषद को समाप्त करने के विनियमन को एक रणनीतिक कदम माना जाता है, जो पार्टी संगठन की व्यापक और प्रत्यक्ष नेतृत्व भूमिका की पुष्टि करता है, जिसका लक्ष्य एक प्रभावी, सुव्यवस्थित और पर्याप्त शिक्षा है।

तंत्र को सुव्यवस्थित करने और संगठनात्मक अतिव्यापन को समाप्त करने से नेतृत्व की प्रभावशीलता में सुधार, प्रबंधन में एकता सुनिश्चित करने और पार्टी संगठन की प्रत्यक्ष और व्यापक भूमिका, विशेष रूप से स्कूलों में पार्टी समिति के प्रमुख की भूमिका को बढ़ावा देने में मदद मिलती है। इसे एक व्यावहारिक कदम माना जाता है, जो शिक्षा की गुणवत्ता और सार्वजनिक एवं पारदर्शी प्रबंधन को बढ़ावा देने में योगदान देता है।

चो गाओ हाई स्कूल ( डोंग थाप ) के प्रधानाचार्य श्री गुयेन फुक वियन ने बताया कि वास्तव में, कई सामान्य शिक्षा संस्थानों में स्कूल काउंसिल मॉडल ने अभी तक अपनी वास्तविक भूमिका को बढ़ावा नहीं दिया है। स्कूल काउंसिल संरचना में अक्सर स्थानीय अधिकारियों, अभिभावकों और छात्रों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। काम की व्यस्तता के कारण, सरकारी प्रतिनिधि अक्सर बारीकी से निगरानी नहीं कर पाते हैं, जबकि छात्रों के पास प्रशासनिक निर्णयों में भाग लेने के लिए पर्याप्त क्षमता और अनुभव नहीं होता है।

इससे ऐसी स्थिति उत्पन्न होती है जहाँ स्कूल परिषद की गतिविधियाँ औपचारिक हो जाती हैं, सलाहकार परिषद और निदेशक मंडल की भूमिकाओं के साथ ओवरलैप हो जाती हैं, जिससे संसाधनों और समय की बर्बादी होती है। इस संदर्भ में, सार्वजनिक शिक्षण संस्थानों में स्कूल परिषद का गठन न करना वर्तमान प्रबंधन प्रथाओं के अनुरूप है। इसके बजाय, पार्टी सचिव को स्कूल प्रमुख की भूमिका निभाने का अधिकार सौंपने से नेतृत्व और प्रबंधन में एकीकरण होगा और ज़िम्मेदारियों के ओवरलैप होने से बचा जा सकेगा।

हैम रोंग हाई स्कूल (थान्ह होआ) के उप-प्रधानाचार्य श्री गुयेन न्गोक हाई ने अपनी राय व्यक्त की कि लंबे समय से स्कूल परिषद एक प्रशासनिक प्रक्रिया रही है और लगभग अप्रभावी रही है। स्कूल प्रशासनिक एजेंसियों की तरह नहीं होते, जो मुख्य रूप से पेशेवर काम करते हों; इसलिए, प्रधानाचार्य निर्णायक भूमिका निभाते हैं। सचिव होने से प्रधानाचार्य अधिक सुसंगत होंगे, जिससे काम आसान और सुविधाजनक होगा।

इस विषय पर चर्चा करते हुए, सुश्री गुयेन थी डुंग - वैन कॉक हाई स्कूल ( हनोई ) ने 2019 के शिक्षा कानून के अनुच्छेद 55 के प्रावधानों का हवाला दिया। तदनुसार, सार्वजनिक प्रीस्कूल और सामान्य शिक्षा संस्थानों में स्कूल परिषद, स्कूल का प्रशासनिक संगठन है, जो स्वामित्व-प्रतिनिधित्व अधिकारों का प्रयोग करता है और स्कूल के संचालन की दिशा तय करने में भाग लेता है।

हालाँकि, अधिकांश सार्वजनिक प्रीस्कूल और सामान्य शिक्षा संस्थानों को वित्त, संगठन या कार्मिकों में स्वायत्तता नहीं दी गई है। इसलिए, इन इकाइयों में स्कूल परिषद के कार्य और ज़िम्मेदारियाँ मुख्यतः स्कूल प्रमुखों या विशिष्ट विभागों द्वारा ही निभाई जाती हैं, जिससे दोहराव और अकुशलता बढ़ती है।

इसी विचार को साझा करते हुए, गुयेन ह्यू सेकेंडरी स्कूल (हाई चाऊ, दा नांग) के प्रधानाचार्य श्री वो थान फुओक ने कहा कि वर्तमान स्कूल परिषद की गतिविधियों में वास्तविक शक्ति का अभाव है, भूमिकाएँ एक-दूसरे से ओवरलैप होती हैं और वास्तविक प्रशासनिक मूल्यों का निर्माण नहीं होता। स्कूल को वर्तमान में वित्त, कार्मिक या संगठनात्मक संरचना में स्वायत्तता नहीं दी गई है, इसलिए स्कूल परिषद की भूमिका को व्यावहारिक कार्यों से जोड़ने के लिए डिज़ाइन नहीं किया गया है।

"कई स्कूलों में, पार्टी सचिव स्कूल का प्रधानाचार्य और स्कूल परिषद का अध्यक्ष भी होता है। इससे भूमिकाएँ एक-दूसरे से ओवरलैप हो जाती हैं और स्कूल परिषद के पर्यवेक्षी और आलोचनात्मक कार्य धुंधले पड़ जाते हैं। स्कूल परिषद लगभग पूरी तरह से एक औपचारिकता है, जिसके कार्य और ज़िम्मेदारियाँ स्कूल की शैक्षणिक परिषद के साथ ओवरलैप होती हैं," श्री फुओक ने विश्लेषण किया।

क्वोक ओई हाई स्कूल (हनोई) के प्रधानाचार्य श्री नघीम हांग ट्रुंग ने कहा कि अधिकांश स्कूलों में प्रधानाचार्य स्कूल परिषद के अध्यक्ष और पार्टी सेल/पार्टी समिति के सचिव भी होते हैं, जिसके कारण भूमिकाएं एक दूसरे से ओवरलैप हो जाती हैं और स्कूल परिषद के पर्यवेक्षी और महत्वपूर्ण कार्य धुंधले हो जाते हैं।

इस संदर्भ में स्कूल काउंसिल को बनाए रखना न केवल अप्रभावी है, बल्कि प्रशासनिक बोझ भी बढ़ाता है। इसलिए, संकल्प संख्या 71-NQ/TW की भावना के अनुरूप, सार्वजनिक किंडरगार्टन और सामान्य स्कूलों में स्कूल काउंसिल विनियमन को समाप्त करना, व्यवस्था को सुव्यवस्थित करने और कार्यान्वयन प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए एक आवश्यक कदम है।

गुयेन बिन्ह खिम माध्यमिक विद्यालय (होआ खान, दा नांग शहर) के प्रधानाचार्य श्री बुई दुय क्वोक के अनुसार, महत्वपूर्ण रणनीतिक विषयों पर निर्णय लेने के लिए विद्यालय परिषद की बैठक से पहले, निदेशक मंडल ने दिशा-निर्देशन हेतु बैठक की, फिर पार्टी समिति और पार्टी प्रकोष्ठ से राय माँगी, और अंततः इसे संपूर्ण शैक्षणिक परिषद के समक्ष प्रस्तुत किया। विद्यालय परिषद में जाना लगभग एक प्रक्रिया, एक औपचारिकता मात्र है।

गुयेन ह्यू सेकेंडरी स्कूल (हाई चाऊ, दा नांग) 2025 - 2026 स्कूल वर्ष के उद्घाटन समारोह में 6वीं कक्षा के छात्रों का स्वागत करता है।

प्रशासनिक बाधाओं को दूर करना

उच्च शिक्षा में, परिषद का उद्देश्य स्वायत्तता का प्रयोग करना, राजनीतिक नेतृत्व और प्रशासनिक प्रबंधन को अलग करना और राष्ट्रपति के हाथों सत्ता के संकेंद्रण को कम करने में मदद करना है। हालाँकि, वास्तव में, कई सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में, विश्वविद्यालय परिषद शासन में एक बाधा बन गई है।

प्रो. डॉ. गुयेन क्वी थान - शिक्षा विश्वविद्यालय (हनोई राष्ट्रीय विश्वविद्यालय) के रेक्टर, ने टिप्पणी की कि प्रस्ताव संख्या 71-NQ/TW ने सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में विश्वविद्यालय परिषद की भूमिका पर लंबी बहस को समाप्त कर दिया है। यह समाधान निर्देशन की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए एक सशक्त समायोजन है।

तान त्राओ विश्वविद्यालय के प्रधानाचार्य डॉ. गुयेन मिन्ह आन्ह तुआन ने भी अंतर्राष्ट्रीय संबद्धता वाले कुछ विद्यालयों को छोड़कर, विश्वविद्यालय परिषद की स्थापना न करने की नीति पर अपनी दृढ़ सहमति व्यक्त की, जो वर्तमान अभ्यास के साथ बहुत उपयुक्त और सुसंगत है।

"मैं विश्वविद्यालय परिषद का अध्यक्ष हुआ करता था और फिर प्राचार्य के पद पर स्थानांतरित हो गया। मैंने पाया कि विश्वविद्यालय परिषद की गतिविधियाँ अक्सर औपचारिक होती हैं, और वे उन मुद्दों को दोहराती हैं जिन्हें अन्य एजेंसियाँ पहले ही सुलझा चुकी हैं, खासकर कर्मचारियों को संगठित करने का काम। इसके अलावा, वर्तमान विश्वविद्यालय परिषद में बाहरी और आंतरिक सदस्य होते हैं, लेकिन वास्तव में, सभी बाहरी सदस्य विश्वविद्यालय शिक्षा को पूरी तरह से नहीं समझते हैं। वे प्रत्येक विश्वविद्यालय की विशेषताओं को भी नहीं समझते हैं। क्योंकि प्रत्येक विद्यालय की विशेषताएँ अलग-अलग होती हैं। इसलिए, विश्वविद्यालय परिषद को समाप्त करना बहुत उपयुक्त है," डॉ. गुयेन मिन्ह आन्ह तुआन ने साझा किया।

इस विषयवस्तु के संबंध में, वैन लैंग विश्वविद्यालय के विधि संकाय के डीन, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. बुई आन्ह थुई ने भी टिप्पणी की कि स्कूल काउंसिल का कार्यान्वयन प्रारंभिक अपेक्षाओं के अनुरूप नहीं रहा है। कई उच्च शिक्षा संस्थानों में, स्कूल काउंसिल केवल नाममात्र की होती है, औपचारिक रूप से संचालित होती है, अप्रभावी होती है और वास्तव में शासन की भूमिका नहीं निभाती है। काउंसिल के कई सदस्य समवर्ती पदों पर रहते हैं, अक्सर व्यस्त रहते हैं, बैठकों में कम ही भाग लेते हैं; जब भाग लेते हैं, तो स्कूल के महत्वपूर्ण निर्णयों में उनका कोई ठोस योगदान नहीं होता है।

इसके अलावा, कानून में स्कूल काउंसिल के कर्तव्यों और शक्तियों के प्रावधान वास्तव में स्पष्ट नहीं हैं, जिसके कारण स्कूलों के बीच अलग-अलग समझ और कार्यान्वयन होते हैं, जिससे प्रबंधन में ओवरलैप होता है। पार्टी कमेटी और स्कूल काउंसिल जैसी सत्ता संस्थाओं के समानांतर संचालन ने कुछ स्थितियों में संघर्ष और असहमति को जन्म दिया है, जिससे निर्णय लेने की प्रक्रिया में देरी हुई है और शासन की प्रभावशीलता प्रभावित हुई है। विशेष रूप से, स्कूल काउंसिल मॉडल सशस्त्र बलों से संबंधित स्कूलों के लिए उपयुक्त नहीं है, जिससे तैनाती और प्रवर्तन में कठिनाइयाँ आती हैं।

उपरोक्त कारक सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में विश्वविद्यालय परिषद की भूमिका और स्थिति में पर्याप्त परिवर्तन की तत्काल आवश्यकता दर्शाते हैं, ताकि उच्च शिक्षा प्रणाली के संचालन में प्रभावशीलता, प्रासंगिकता और स्थिरता सुनिश्चित की जा सके।

एसोसिएट प्रो. डॉ. बुई आन्ह थुई ने ज़ोर देकर कहा: "संकल्प संख्या 71-NQ/TW ने सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में शासन मॉडल में सुधार के लिए स्पष्ट लक्ष्य निर्धारित किए हैं। तदनुसार, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने, जटिल प्रक्रियाओं को समाप्त करने, निर्णय लेने में तेज़ी लाने; एक ही नेतृत्व बिंदु पर शक्ति केंद्रित करने, जिससे प्रमुख की व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी बढ़े; नेतृत्व में एकता बनाएँ, संघर्षों और अतिव्यापनों को कम करें, और सुचारू एवं प्रभावी संचालन सुनिश्चित करें, इन अभिविन्यासों के माध्यम से तंत्र को सुव्यवस्थित और प्रबंधन प्रभावशीलता में सुधार प्रदर्शित किया गया है।" प्रस्ताव में संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था, सभी स्तरों के प्राधिकारियों और सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए विशिष्ट दिशा-निर्देश दिए गए हैं। हालाँकि, यह महत्वपूर्ण परिवर्तन कई ऐसे मुद्दे भी उठाता है जिन पर प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है।

प्रस्ताव 71/एनक्यू-टीडब्ल्यू को सफलतापूर्वक क्रियान्वित करने के लिए, एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. बुई आन्ह थुय ने कहा कि राज्य को शिक्षा कानून, उच्च शिक्षा कानून और व्यावसायिक शिक्षा कानून जैसे संबंधित कानूनों की शीघ्र समीक्षा करने और उनमें समकालिक संशोधन करने की आवश्यकता है, ताकि नए शासन मॉडल के लिए एक ठोस कानूनी गलियारा बनाया जा सके।

प्रमुख की ज़िम्मेदारी और संचालन में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए एक स्पष्ट और प्रभावी निगरानी एवं जवाबदेही तंत्र का निर्माण आवश्यक है। मॉडल में बदलाव के बावजूद, पर्याप्त स्वायत्तता की गारंटी अभी भी दी जानी चाहिए, क्योंकि यह उच्च शिक्षा के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण कारक है।

स्रोत: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html