5वां सत्र, 15वीं राष्ट्रीय सभा: सामाजिक आवास नीतियों के लाभार्थियों का विस्तार

14:25, 5 जून 2023

5वें सत्र के ढांचे के भीतर, 5 जून की सुबह, हॉल में क्रेडिट संस्थानों पर मसौदा कानून (संशोधित) और आवास पर मसौदा कानून (संशोधित) की समीक्षा पर प्रस्तुतियों और रिपोर्टों को सुनने के बाद, प्रतिनिधियों ने आवास पर मसौदा कानून (संशोधित) के बारे में समूहों में चर्चा की।

समूह चर्चा आयोजित करते हुए, अधिकांश राय कानून बनाने की आवश्यकता पर पूरी तरह सहमत थी, लेकिन उद्यम समूहों में श्रमिकों के लिए सामाजिक आवास नीतियों के लाभार्थियों का विस्तार करना आवश्यक है।

प्रतिनिधियों ने मूल्यांकन किया कि मसौदा कानून डोजियर अपेक्षाकृत विस्तृत और पूर्ण रूप से तैयार किया गया था, जो मूल रूप से कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून की आवश्यकताओं को पूरा करता है; इसके अतिरिक्त, ऐसे विचार भी थे कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को कानून के कार्यान्वयन का विवरण देते हुए मसौदा दस्तावेजों को पूरी तरह से पूरक बनाना चाहिए; उप-कानून दस्तावेजों में वर्तमान में निर्धारित अधिकतम विषय-वस्तु को वैध बनाने के लिए अनुसंधान जारी रखना चाहिए, जो स्पष्ट हो, व्यवहार में परीक्षण किया गया हो और व्यवहार में प्रभावी हो।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 3 के खंड 9 पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी केवल औद्योगिक क्षेत्रों में ही श्रमिक आवास निर्माण पर विचार करे। तदनुसार, जिन औद्योगिक क्षेत्रों की स्थापना हो चुकी है और जिनके पास आवास निर्माण के लिए कोई भूमि नहीं बची है, उनके लिए यदि नियम मसौदे की तरह कठोर हैं, तो व्यवहार में कठिनाइयाँ आएंगी। इसलिए, प्रतिनिधि ने कहा कि औद्योगिक क्षेत्र के चारों ओर एक निश्चित दायरे में श्रमिक आवास की व्यवस्था और निर्माण को विनियमित करना संभव है ताकि व्यवहार में अधिक खुलापन और अधिक प्रभावी कार्यान्वयन हो सके।

समूह 15 में चर्चा में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: quochoi.vn

प्रतिनिधि ने कहा कि सामाजिक आवास सहायता नीतियों के पात्र विषयों के संबंध में, अनुच्छेद 73 की धारा 6 में यह प्रावधान है कि औद्योगिक पार्कों में स्थित उद्यमों में कार्यरत श्रमिक और कर्मचारी सामाजिक आवास सहायता नीतियों के पात्र हैं। प्रतिनिधि ने कहा कि वर्तमान में, कई उद्यम समूह उभर रहे हैं, तेज़ी से विकसित हो रहे हैं और बड़ी संख्या में श्रमिकों को आकर्षित कर रहे हैं। सामाजिक आवास की आवश्यकता को पूरा करने हेतु पर्याप्त आवश्यक परिस्थितियाँ सुनिश्चित करने के लिए, औद्योगिक समूहों में स्थित उद्यमों में कार्यरत श्रमिकों, कर्मचारियों और विशेषज्ञों के और अधिक विषयों को इसमें शामिल करना आवश्यक है।

इसके अलावा, अनुच्छेद 73, खंड 12 में यह प्रावधान है कि उद्यम और सहकारी समितियाँ, उद्यम और सहकारी समितियों पर कानून के प्रावधानों के अनुसार, इस अध्याय की धारा 3 के प्रावधानों के अनुसार अपनी इकाइयों में कर्मचारियों को उप-पट्टे पर श्रमिक आवास किराए पर देंगी। प्रतिनिधियों ने इस प्रावधान में "सामाजिक आवास" जोड़ने का प्रस्ताव रखा, क्योंकि श्रमिक आवास की अवधारणा अभी तक अन्य प्रावधानों में शामिल नहीं है।

प्रतिनिधियों ने इस बात पर ज़ोर दिया कि वर्तमान में, औद्योगिक क्षेत्रों में कामगारों की आवास संबंधी ज़रूरतें पूरी की जा रही हैं, जिससे 2014 के आवास कानून के अनुसार सामाजिक आवास निर्माण में निवेश आकर्षित हो रहा है। व्यवसायों और कामगारों की किराये की ज़रूरतों को पूरा करना बेहद ज़रूरी है।

सामाजिक आवास सहायता नीति के कार्यान्वयन के स्वरूप पर अनुच्छेद 74 के खंड 2 और खंड 3 में यह प्रावधान है कि शहरी क्षेत्रों में रहने वाले गरीब और लगभग गरीब परिवार आवास सहायता नीति के हकदार नहीं हैं।

प्रतिनिधि ने कहा कि वास्तव में, पर्वतीय शहरी क्षेत्रों में, ग्रामीण क्षेत्रों के गरीब परिवारों, लगभग गरीब परिवारों और पर्वतीय शहरी क्षेत्रों के गरीब परिवारों, लगभग गरीब परिवारों के बीच बहुत अधिक अंतर नहीं है। यदि उपरोक्त नियम लागू किए जाते हैं, तो पर्वतीय शहरी क्षेत्रों के गरीब परिवारों, लगभग गरीब परिवारों के लिए यह बहुत नुकसानदेह होगा। प्रतिनिधि ने कहा कि अधिक खुले नियम आवश्यक हैं ताकि सभी परिवार सामाजिक आवास सहायता नीतियों का लाभ उठा सकें।

समूह 14 में चर्चा सत्र । फोटो: quochoi.vn

सामाजिक आवास निर्माण के लिए भूमि के संबंध में, मसौदा कानून के खंड 3, अनुच्छेद 80 में प्रावधान है: प्रांतीय स्तर पर जन समिति, क्षेत्र में वाणिज्यिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं और शहरी क्षेत्रों के भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए से प्राप्त राजस्व का एक निश्चित अनुपात आवंटित करने के लिए उसी स्तर पर जन परिषद को रिपोर्ट करने के लिए जिम्मेदार है, ताकि मुआवजा, साइट क्लीयरेंस (यदि कोई हो) किया जा सके और सामाजिक आवास निर्माण निवेश परियोजनाओं के लिए तकनीकी अवसंरचना प्रणालियों के निर्माण में निवेश किया जा सके या क्षेत्र में सामाजिक आवास परियोजनाओं और श्रमिक आवास परियोजनाओं के निर्माण में निवेश किया जा सके।

प्रतिनिधियों ने कहा कि यह प्रावधान अस्पष्ट है और इसमें आरक्षित "निश्चित प्रतिशत" की मात्रा का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं है, जिससे कार्यान्वयन में असंगति आ रही है। इसलिए, कानूनी दस्तावेज़ों में स्पष्टता सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट प्रतिशत को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है, जिससे स्थानीय निकायों को सुसंगत और समकालिक तरीके से कार्यान्वयन में मदद मिल सके।

प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि श्रमिकों के आवास का निर्माण आवश्यक है। हालाँकि, निर्माण के दौरान निवासियों की मूलभूत आवश्यकताओं को ध्यान में रखना आवश्यक है, ताकि क्षेत्र में सुपरमार्केट, स्कूल, चिकित्सा सुविधाएँ, सामाजिक सेवाएँ और सांस्कृतिक संस्थान हों जो श्रमिकों के जीवन की सेवा कर सकें और धीरे-धीरे एक दीर्घकालिक आवासीय क्षेत्र का निर्माण कर सकें।

अपार्टमेंट इमारतों के नवीनीकरण के संबंध में, प्रतिनिधि ने बताया कि पुरानी और खतरनाक अपार्टमेंट इमारतों से लोगों को स्थानांतरित करने के बारे में अलग-अलग विचार और राय हैं, खासकर स्थानांतरण के लिए समुदाय में आम सहमति की दर के संबंध में। प्रतिनिधि ने व्यावहारिक अनुप्रयोग में एक उचित और व्यवहार्य प्रतिशत निर्धारित करने के लिए जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को लागू करने संबंधी कानून के प्रावधानों से तुलना करने का प्रस्ताव रखा।

प्रांतीय आवास विकास कार्यक्रम और योजना के संबंध में, प्रतिनिधियों ने मसौदा कानून के प्रावधानों पर सहमति व्यक्त की। हालाँकि, प्रांतीय आवास विकास कार्यक्रम और योजना के विकास के लिए स्थानीय लोगों के लिए आवास की स्थिति सुनिश्चित करने हेतु प्रांतीय जन समिति की भागीदारी आवश्यक है। साथ ही, हस्तक्षेप का एक उचित स्तर होना आवश्यक है, न कि अत्यधिक प्रशासनिककरण, या बहुत अधिक हस्तक्षेप जिससे स्थानीय अचल संपत्ति बाजार के विकास पर प्रभाव पड़े।

प्रतिनिधियों ने प्रांतीय आवास विकास योजनाओं और कार्यक्रमों की समीक्षा करने, तथा उन्हें क्रियान्वित की जा रही अन्य प्रकार की योजनाओं, जैसे प्रांतीय भूमि उपयोग योजना और प्रांतीय योजना के साथ तुलना करने का भी प्रस्ताव रखा, ताकि सामंजस्य, एकरूपता सुनिश्चित की जा सके, तथा किसी भी प्रकार का ओवरलैप या टकराव न हो, जिससे कार्यान्वयन प्रक्रिया में कठिनाइयां पैदा हों...

लैन आन्ह (संश्लेषण)

स्रोत लिंक: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202306/ky-hop-thu-5-quoc-hoi-khoa-xv-mo-rong-doi-tuong-thu-huong-chinh-sach-nha-o-xa-hoi-76e006a/