8वां सत्र, 15वीं राष्ट्रीय सभा: शिक्षकों के लिए मन की शांति के साथ काम करने हेतु परिस्थितियाँ बनाना

वर्तमान कानूनी विनियमों की तुलना में, शिक्षकों पर मसौदा कानून में कुछ नए बिंदु हैं जैसे कि कानून के विषय और आवेदन का दायरा राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली में शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षक हैं।

प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने शिक्षकों पर कानून के मसौदे पर रिपोर्ट प्रस्तुत की। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र को जारी रखते हुए, 9 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने शिक्षकों पर मसौदा कानून पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट सुनी।

शिक्षकों पर मसौदा कानून पर सरकार की रिपोर्ट पेश करते हुए, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री गुयेन किम सोन ने कहा कि मसौदा कानून के विकास का उद्देश्य शिक्षकों पर पार्टी और राज्य के दिशानिर्देशों, नीतियों और रणनीतियों को पूरी तरह से और तुरंत संस्थागत बनाना है, विशेष रूप से यह दृष्टिकोण कि "शिक्षा विकास शीर्ष राष्ट्रीय नीति है," शिक्षक "शिक्षा की गुणवत्ता सुनिश्चित करने में निर्णायक भूमिका निभाते हैं"; शिक्षकों पर कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण करना ताकि पर्याप्त मात्रा में शिक्षकों की एक टीम का निर्माण और विकास करने के केंद्रीय और सुसंगत लक्ष्य को लागू करने के लिए कानूनी आधार बनाया जा सके, संरचना और अच्छी गुणवत्ता सुनिश्चित करना; शिक्षकों का सम्मान करना, शिक्षकों के लिए मन की शांति के साथ काम करने, अपने पेशे से प्यार करने, अपने पेशे के लिए समर्पित और जिम्मेदार होने के लिए परिस्थितियां बनाना।

शिक्षक कानून शिक्षकों की व्यावसायिक गतिविधियों, अधिकारों और दायित्वों; शिक्षकों की उपाधियों और व्यावसायिक मानकों; शिक्षकों की भर्ती और उपयोग; शिक्षकों के वेतन और पारिश्रमिक नीतियों; शिक्षकों के प्रशिक्षण, पालन-पोषण और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग; शिक्षकों के सम्मान, पुरस्कार और उल्लंघनों से निपटने; और शिक्षकों के प्रबंधन को नियंत्रित करता है। शिक्षक कानून उन शिक्षकों पर लागू होता है जिनकी भर्ती की जाती है और जो राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली के अंतर्गत शैक्षणिक संस्थानों में शिक्षण और शिक्षा संबंधी कार्य करते हैं।

शिक्षकों पर कानून का प्रारूपण कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून में निर्धारित क्रम और प्रक्रियाओं के अनुसार किया गया था।

मंत्री गुयेन किम सोन के अनुसार, समितियों की समीक्षा राय और राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के निर्देश के आधार पर, सरकार ने शिक्षकों पर मसौदा कानून को अवशोषित, संशोधित और पूरा कर लिया है, राष्ट्रीय असेंबली को एक मसौदा कानून प्रस्तुत किया है जिसमें 9 अध्याय और 50 लेख शामिल हैं, जो सरकार के संकल्प संख्या 95/एनक्यू-सीपी दिनांक 7 जुलाई, 2023 में सरकार द्वारा अनुमोदित कानून को विकसित करने के प्रस्ताव में 5 नीतियों को निर्दिष्ट करते हैं, जिनमें शामिल हैं: शिक्षकों की पहचान; शिक्षकों के मानक और शीर्षक; शिक्षकों की भर्ती, उपयोग और कार्य व्यवस्था; शिक्षकों का प्रशिक्षण, पालन-पोषण, उपचार और सम्मान; शिक्षकों का राज्य प्रबंधन।

मंत्री गुयेन किम सोन ने कहा कि मौजूदा कानूनी नियमों की तुलना में, शिक्षक कानून के मसौदे में कुछ नए बिंदु हैं, जैसे कि इस कानून के विषय और अनुप्रयोग का दायरा राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली के अंतर्गत आने वाले शैक्षणिक संस्थानों के शिक्षकों पर लागू होता है, जिसमें सरकारी शिक्षण संस्थानों के शिक्षक और गैर-सरकारी शिक्षण संस्थानों के शिक्षक शामिल हैं। शिक्षकों के लिए उपाधियों और पेशेवर मानकों की व्यवस्था के माध्यम से शिक्षण कर्मचारियों का मानकीकरण किया जाएगा, जिसमें शिक्षा और प्रशिक्षण के प्रत्येक स्तर से जुड़ी व्यावसायिक क्षमता की आवश्यकताओं का बारीकी से पालन किया जाएगा। गैर-सरकारी शिक्षण संस्थानों के शिक्षक पहचान, पेशेवर मानकों, बुनियादी अधिकारों और दायित्वों और प्रशिक्षण, पालन-पोषण, सम्मान, पुरस्कार और उल्लंघनों से निपटने जैसी कुछ नीतियों के संदर्भ में सरकारी शिक्षण संस्थानों के शिक्षकों के समान होंगे।

मसौदा कानून शिक्षा क्षेत्र को शिक्षकों की भर्ती और नियुक्ति में पहल करने का अधिकार भी देता है। शिक्षकों के लिए वेतन नीति को प्राथमिकता दी गई है। विशेष रूप से, शिक्षक वेतन तालिका के अनुसार मूल वेतन को प्रशासनिक कैरियर वेतनमान प्रणाली में सर्वोच्च स्थान दिया गया है; शिक्षक अपने पेशे के लिए अधिमान्य भत्ते और कानून द्वारा निर्धारित क्षेत्र के अनुसार, अपने कार्य की प्रकृति के आधार पर अन्य भत्ते पाने के हकदार हैं...

मसौदा कानून की समीक्षा करते हुए, राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं शिक्षा समिति मूलतः शिक्षकों पर मसौदा कानून तैयार करने की आवश्यकता पर सहमत हुई। मूलतः, मसौदा कानून की फाइल कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार, राष्ट्रीय सभा में विचारार्थ प्रस्तुत करने की शर्तों को पूरा करते हुए, सावधानीपूर्वक तैयार की गई थी।

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं शिक्षा समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह शिक्षकों पर मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

राष्ट्रीय सभा की संस्कृति एवं शिक्षा समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने कहा कि समिति राज्य की शिक्षण स्टाफ के निर्माण और विकास संबंधी नीति के प्रावधानों (अनुच्छेद 6 में) से सहमत है और इसे एक प्रमुख नीतिगत ढाँचा मानती है, जिसका उल्लेख मसौदा कानून के अनुच्छेदों और खंडों में किया जाता रहेगा। मसौदा कानून में शिक्षकों का सम्मान और संरक्षण, व्यावसायिक गतिविधियों में रचनात्मकता को प्रोत्साहित करना, और शिक्षकों के प्रशिक्षण और सतत व्यावसायिक विकास को बढ़ावा देने जैसी कई नई नीतियाँ पेश की गई हैं।

समिति मूलतः शिक्षकों के अधिकारों और दायित्वों (अनुच्छेद 8 और 9 में) पर विनियमों से सहमत है; क्या नहीं किया जाना चाहिए (अनुच्छेद 11 में); शिक्षकों की प्रतिष्ठा, सम्मान, अधिकारों और वैध हितों के उल्लंघन से निपटने में गंभीर परिस्थितियों (खंड 2, अनुच्छेद 45 में)।

समिति अनुशंसा करती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानून के तकनीकी पाठ की समीक्षा और सुधार जारी रखे, ऐसी विषय-वस्तु निर्धारित न करे जो अन्य विशिष्ट कानूनों द्वारा विनियमित की गई है, तथा मसौदा कानून में ऐसी नीतियों को शामिल न करे जिनके प्रभाव का पूरी तरह से मूल्यांकन नहीं किया गया है या जिन मुद्दों पर अभी भी कई अलग-अलग राय हैं।

राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और शिक्षा संबंधी समिति ने राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों से शिक्षकों पर मसौदा कानून पर चर्चा करने और राय देने का अनुरोध किया, जिसमें कई मुद्दों पर ध्यान केंद्रित किया गया: शिक्षण स्टाफ के निर्माण और विकास पर राज्य की नीतियां; शिक्षकों के अधिकार और दायित्व; शिक्षकों के लिए पेशेवर मानक; शिक्षकों की भर्ती, लामबंदी, स्थानांतरण और स्थानांतरण; शिक्षकों के लिए वेतन और भत्ता नीतियां; शिक्षकों को समर्थन और आकर्षित करने की नीतियां; शिक्षकों के लिए सेवानिवृत्ति व्यवस्था; शिक्षकों का राज्य प्रबंधन।

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