उम्मीद है कि 8वें सत्र में विद्युत कानून (संशोधित) पारित हो जाएगा।

श्री दिन्ह ट्रोंग थिन्ह - आर्थिक विशेषज्ञ ने इस मुद्दे पर उद्योग और व्यापार समाचार पत्र के रिपोर्टर के साथ एक साक्षात्कार किया।

लगभग 20 वर्षों के बाद, विद्युत कानून को चार बार संशोधित और अनुपूरित किया गया है, और इस मसौदा विद्युत कानून (संशोधित) से मौजूदा समस्याओं को दूर करने, राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने में योगदान करने, सामाजिक-आर्थिक विकास और लोगों के जीवन की सेवा करने वाले राष्ट्रीय तकनीकी बुनियादी ढांचे के क्षेत्र के रूप में विद्युत का विकास करने की उम्मीद है... एक शोध परिप्रेक्ष्य से, क्या आप इस मुद्दे पर अपना आकलन दे सकते हैं?

2004 के विद्युत कानून में चार बार संशोधन और परिवर्धन किया जा चुका है। लगभग 20 वर्षों के कार्यान्वयन के बाद भी, पार्टी और राज्य की नीतियों और दिशानिर्देशों को पूरी तरह से संस्थागत बनाने के लिए अभी भी कई मुद्दों में संशोधन और परिवर्धन की आवश्यकता है।

बिजली कर्मचारी कटिंग स्टेशन पर जाँच करते हुए। फोटो: पीसी हंग येन

विद्युत कानून में संशोधन से राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने, सामाजिक-आर्थिक विकास और लोगों के जीवन की सेवा करने वाले राष्ट्रीय तकनीकी बुनियादी ढांचे के क्षेत्र के रूप में विद्युत का विकास करने, सभी संसाधनों के इष्टतम दोहन के आधार पर सतत विकास करने, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने में योगदान करने, देश के औद्योगिकीकरण और आधुनिकीकरण में भी योगदान मिलता है।

और बिजली पर इस मसौदा कानून (संशोधित) के साथ, हमारा मानना ​​है कि यह अपेक्षाकृत व्यापक है और बाज़ार में बिजली उत्पादन और व्यापार के नए चलन के अनुरूप है, खासकर नवीकरणीय ऊर्जा, सौर ऊर्जा विकास या बिजली परियोजनाओं की मौजूदा समस्याओं से निपटने के संदर्भ में। ये हाल के दिनों में बहुत ज्वलंत मुद्दे हैं।

बाज़ार तंत्र के संदर्भ में, इस बार विद्युत पर मसौदा कानून (संशोधित) में भी एक दिशा दी गई है। हालाँकि, एक निश्चित दृष्टिकोण से, हमारा मानना ​​है कि और अधिक विशिष्ट दस्तावेज़ों की आवश्यकता है, जिससे विद्युत उत्पादन और व्यापारिक गतिविधियों में बाज़ार तंत्र को स्पष्ट किया जा सके।

इस विद्युत कानून ने खुदरा मूल्य संरचना पर नियम जोड़े हैं ताकि प्रतिस्पर्धी खुदरा बिजली बाजार में भाग न लेने वाले क्षेत्रों और ग्राहक समूहों के बीच क्रॉस-सब्सिडी को धीरे-धीरे कम किया जा सके और समाप्त किया जा सके। क्या आप इस पर अपनी राय दे सकते हैं?

दरअसल, यह मुद्दा कई विशेषज्ञों द्वारा उठाया गया है, खासकर बिजली उत्पादन और खपत के बीच क्रॉस-सब्सिडी अभी भी उलझी हुई है। मेरा मानना ​​है कि क्षेत्रों के बीच क्रॉस-सब्सिडी के साथ-साथ उत्पादन और खपत की क्रॉस-सब्सिडी भी एक बड़ी समस्या है।

जैसा कि हमने कई बार कहा है, अगर हम उन्हें बस एक निश्चित राशि दे दें, तो समर्थन स्पष्ट हो जाएगा। लेकिन अगर यह समर्थन बिजली की कीमत में शामिल कर दिया जाए, तो विनिर्माण उद्यम यही सोचेंगे कि यही बिजली की कीमत है जिसे वे खरीदते और बेचते हैं। इस प्रकार, उन्हें बिजली की कीमत में उत्पादन और व्यवसाय के लिए राज्य, सरकार का समर्थन नज़र नहीं आएगा।

दरअसल, विनिर्माण उद्यमों के लिए बिजली का खुदरा मूल्य घरों में बेची जाने वाली बिजली के औसत खुदरा मूल्य से कम या बिजली उत्पादन लागत से भी कम निर्धारित करना अनुचित है। क्योंकि बाज़ार अर्थव्यवस्था में, हमें बाज़ार तंत्र का पालन करना होता है, और हम विनिर्माण उद्यमों के लिए बिजली का मूल्य घरों में बेची जाने वाली बिजली के खुदरा मूल्य से कम या घाटे में भी निर्धारित नहीं कर सकते।

दूसरी ओर, सस्ती बिजली की बिक्री के कारण, व्यवसाय लगातार ऐसी मशीनों, उपकरणों और औज़ारों का उपयोग करते रहते हैं जो बहुत अधिक बिजली की खपत करते हैं। वे उत्पादन और व्यावसायिक प्रक्रिया में ऊर्जा की बचत पर शोध और शोध नहीं करते। यह भी एक बहुत बड़ी समस्या है।

महोदय, मौजूदा विद्युत परियोजनाओं को संभालने, सौर ऊर्जा और पवन ऊर्जा परियोजनाओं को विकसित करने में विद्युत पर मसौदा कानून (संशोधित) कितना महत्वपूर्ण है?

विद्युत कानून (संशोधित) में इस बार क्रय-विक्रय कैसे किया जाए, किसे क्रय-विक्रय की अनुमति है और किस सीमा तक, इस मुद्दे का भी उल्लेख किया गया है। यह नवीकरणीय ऊर्जा के साथ-साथ पवन और सौर ऊर्जा के विकास के लिए भी उपयुक्त है।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. दिन्ह ट्रोंग थिन्ह

दरअसल, अब व्यवसाय बाहरी देशों को बेचने के लिए अतिरिक्त बिजली का उत्पादन करना चाहते हैं, और राज्य को वह सारी बिजली खरीदनी होगी। यह भी बहुत मुश्किल है। क्योंकि बिजली अन्य उत्पादों से अलग होती है। पवन ऊर्जा और सौर ऊर्जा समय पर निर्भर करती हैं, जब धूप होती है, तेज़ धूप होती है, तो अतिरिक्त बिजली होती है, जबकि रात में बिल्कुल नहीं होती। बिजली नियामकों के लिए यह बहुत मुश्किल है। क्योंकि सामान्य बिजली आपूर्ति बनाए रखने के लिए उनके पास बिजली का एक आधार स्तर होना चाहिए। अगर अतिरिक्त बिजली खरीदने के लिए अतिरिक्त बिजली है, तो उसे केवल कुछ समय के लिए ही पूरा किया जाएगा। तो खरीद-बिक्री कैसे की जाए ताकि आधार बिजली बनाने वाले व्यवसाय लगातार उत्पादन कर सकें?

इसलिए, उचित सीमा के भीतर सौर ऊर्जा की खरीद-बिक्री करना उचित है। साथ ही, बिजली उत्पादन के अलावा, व्यवसायों को उत्पादन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बिजली भंडारण इकाइयाँ भी बनानी होंगी।

मसौदे के अनुसार, खुदरा बिजली कीमतों को समायोजित करने की व्यवस्था जारी करने के लिए प्रधानमंत्री के बजाय सरकार ही सक्षम प्राधिकारी होगी। विशेष रूप से, सरकार खुदरा बिजली कीमतों को समायोजित करने की व्यवस्था पर एक आदेश जारी करेगी, जिसमें प्रत्येक मूल्य समायोजन स्तर के लिए प्राधिकारी का स्पष्ट रूप से उल्लेख होगा। मूल्य समायोजन अवधि भी वर्तमान 6 महीने की बजाय 3 महीने कर दी जाएगी। आप इस बदलाव का मूल्यांकन कैसे करते हैं?

बिजली की कीमतों के समायोजन की अवधि को 3 महीने से घटाकर 6 महीने करने का निर्णय व्यवहार में भी लागू किया गया है। दरअसल, हाल ही में उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय और ईवीएन ने बिजली की कीमतों को तदनुसार समायोजित किया है, और समायोजन अवधि को 5-6 महीने से घटाकर 3 महीने कर दिया है।

बाज़ार अर्थव्यवस्था में, सब कुछ पारदर्शी होता है, चाहे बिजली की कीमतें किन कारकों से बढ़ें, बिजली की कीमतें कितनी बढ़ें, वगैरह। वहाँ से, अधिकारी पूरी तरह से तदनुसार समायोजन कर सकते हैं। बाज़ार अर्थव्यवस्था में, सबसे महत्वपूर्ण चीज़ प्रतिस्पर्धा है। अगर हम बिजली उत्पादकों और बिजली की खरीद-बिक्री के बीच प्रतिस्पर्धा पैदा कर सकें, तो एकाधिकार खत्म हो जाएगा। इससे अधिकारियों को बाज़ार तंत्र के अनुसार बिजली की कीमतों को आसानी से समायोजित करने में मदद मिलेगी।

बिजली पर मसौदा कानून (संशोधित) इस बार 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में पारित होने की उम्मीद है। हालाँकि, कुछ लोगों की राय यह भी है कि इसे निश्चित और विस्तृत होना चाहिए। इस पर आपकी क्या टिप्पणी है?

बिजली पर मसौदा कानून (संशोधित) को कई बार टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया गया है। टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत कानून आमतौर पर एक सत्र में पारित होते हैं, दो सत्रों में नहीं।

इसलिए, कानून का मसौदा तैयार करने की तैयारी का चरण सबसे महत्वपूर्ण है। प्रबंधन एजेंसियों, विशेषज्ञों, व्यवसायों आदि से राय एकत्र करने के बाद, कानून का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इसे सरकार को प्रस्तुत करेगी, और सरकार इसे राष्ट्रीय सभा के सत्र में विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करेगी।

उम्मीद है कि 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में 15 कानून पारित होंगे और 13 कानूनों पर प्रारंभिक टिप्पणियाँ दी जाएँगी। सांस्कृतिक विरासत कानून, विज्ञापन कानून, बिजली कानून जैसे कई मसौदा कानून, जिनमें कई नई विषय-वस्तुएँ शामिल हैं, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के लिए भी रुचिकर होंगे।

यह अत्यंत महत्वपूर्ण है कि राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि अभिलेखों और दस्तावेजों का अध्ययन करने, राय देने और विद्युत कानून (संशोधित) सहित मसौदा कानूनों पर विचार करने और उन्हें पारित करने में अपनी सर्वोच्च जिम्मेदारी निभाएं, ताकि व्यवहार की बढ़ती हुई उच्च मांगों को पूरा करने वाले अच्छे कानूनों का प्रवर्तन सुनिश्चित किया जा सके।

यह देखा जा सकता है कि विद्युत पर मसौदा कानून (संशोधित) न केवल विद्युत क्षेत्र से संबंधित है, बल्कि उत्पादन और व्यवसाय, सामाजिक जीवन आदि से भी संबंधित है। उदाहरण के लिए, उत्पादन में, विद्युत पर मसौदा कानून (संशोधित) के तत्काल प्रभाव होंगे जैसे: तकनीकी नवाचार, अर्थव्यवस्था को हरा-भरा बनाने के लिए उत्पादन क्षमता में सुधार, आदि। इसलिए, विद्युत पर मसौदा कानून (संशोधित) अन्य कानूनों को बेहतर ढंग से लागू करने का आधार होगा, जिससे अर्थव्यवस्था के लक्ष्यों को समकालिक रूप से लागू किया जा सकेगा।

हर चीज़ के दो पहलू होते हैं। विनिर्माण उद्यमों के लिए खुदरा बिजली की बढ़ती कीमतों की कहानी की तरह, इसका असर विनिर्माण उद्यमों पर पड़ेगा और उन्हें मुश्किलों का सामना करना पड़ेगा। लेकिन इस मुश्किल के साथ-साथ एक बहुत ही सकारात्मक पहलू भी है जो उद्यमों को बिजली बचाने के लिए मजबूर करता है। उद्यमों को उत्पादन तकनीक बदलनी होगी और ऊर्जा बचानी होगी। इसका उत्पादन को हरित बनाने और श्रम उत्पादकता में सुधार पर सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।

तदनुसार, संतुलित दृष्टि से देखें तो, अगर कुछ ज़्यादा लाभदायक होगा, तो हम उसका अनुसरण करेंगे। और हम बाज़ार तंत्र का अनुसरण कर रहे हैं, इसलिए हमें उम्मीद है कि बाज़ार के कारक ही बिजली उत्पादन और व्यावसायिक क्षेत्र को तय करेंगे।

विद्युत कानून में संशोधन से न केवल विद्युत क्षेत्र को लाभ होगा, बल्कि समग्र सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर भी सकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। आर्थिक विकास के लिए पर्याप्त बिजली उपलब्ध कराना वियतनाम के सतत विकास के लक्ष्य की ओर बढ़ने के लिए एक पूर्वापेक्षा है। इसके अलावा, नवीकरणीय ऊर्जा को प्रोत्साहित करने वाली नीतियों से इस क्षेत्र में कई नए रोज़गार सृजित होंगे।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के आकलन के अनुसार, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने एक विस्तृत डोजियर तैयार किया है, जिसकी विषयवस्तु उन 06 नीति समूहों का बारीकी से अनुसरण करती है जिन पर कानून और अध्यादेश निर्माण कार्यक्रम में विचार किया गया है और उन्हें अनुमोदित किया गया है। यह एक बड़ी कानूनी परियोजना है, जिसमें 130 अनुच्छेद हैं। हालाँकि, एक-सत्रीय प्रक्रिया के अनुसार विचार और अनुमोदन के लिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को अत्यधिक ध्यान केंद्रित करने और विचार के लिए परिपक्व और स्पष्ट मुद्दों को तत्काल पूरा करने की आवश्यकता है; साथ ही, ऊर्जा विकास पर राज्य की नीति, समायोजन के दायरे और बिजली विकास परियोजनाओं के लिए निवेश योजना से संबंधित कई अनुच्छेदों पर शोध, संशोधन और अनुपूरण जारी रखना होगा।

एक आर्थिक विशेषज्ञ के नजरिए से, हम यह भी उम्मीद करते हैं कि बिजली पर मसौदा कानून (संशोधित) 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में पारित हो जाएगा।

धन्यवाद!

स्रोत: https://congthuong.vn/pgsts-dinh-trong-thinh-ky-vong-luat-dien-luc-sua-doi-se-duoc-thong-qua-tai-ky-hop-thu-8-355003.html