यदि एक बार भी बीमा वापस ले लिया जाए तो सामाजिक सुरक्षा लक्ष्यों से भटक जाना

विशेषज्ञों के अनुसार, सामाजिक बीमा कानून में संशोधन के लिए आंशिक निकासी के लिए एक रोडमैप निर्धारित करने की आवश्यकता है, तथा अंततः उन करोड़ों वृद्ध लोगों के भविष्य को ध्यान में रखते हुए एकमुश्त निकासी को रोकना होगा, जो सेवानिवृत्त नहीं होंगे।

पात्रता शर्तों को बनाए रखना या कड़ा करना इस सामाजिक बीमा विधेयक में एक मौलिक संशोधन बन जाता है, क्योंकि 2016 से जून 2023 के अंत तक 5.62 मिलियन से अधिक लोग एक साथ बीमा वापस ले रहे हैं (यह संख्या प्रणाली में भाग लेने वाले लोगों की संख्या का 32% से अधिक है)।

हाल ही में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत संशोधित सामाजिक बीमा कानून के मसौदे में, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय ने एक ही समय में सामाजिक बीमा वापस लेने के लिए दो विकल्प प्रस्तावित किए हैं।

विकल्प 1 , सामाजिक बीमा की एकमुश्त वापसी, दो अलग-अलग श्रमिक समूहों के लिए उपयुक्त है। समूह 1 में वे लोग शामिल हैं जिन्होंने संशोधित सामाजिक बीमा कानून के लागू होने (1 जुलाई, 2025 से अपेक्षित) से पहले इसमें भाग लिया था। 12 महीने की बेरोज़गारी के बाद, ज़रूरत पड़ने पर, उन्हें एकमुश्त सामाजिक बीमा मिलेगा। समूह 2 में वे लोग शामिल हैं जिन्होंने 1 जुलाई, 2025 के बाद काम करना शुरू किया और इस प्रणाली में शामिल हुए, उन्हें निर्धारित मामलों को छोड़कर, एकमुश्त सामाजिक बीमा नहीं मिलेगा।

विकल्प दो : जिन कर्मचारियों ने 20 साल से कम समय तक सामाजिक बीमा का भुगतान किया है और 12 महीने की बेरोज़गारी के बाद अनिवार्य भुगतान के अधीन नहीं हैं और स्वैच्छिक सामाजिक बीमा में भाग नहीं लेते हैं, वे अनुरोध किए जाने पर एकमुश्त अपना अंशदान वापस ले सकते हैं। अधिकतम लाभ पेंशन निधि में योगदान किए गए कुल समय के 50% से अधिक नहीं है, शेष राशि शर्तों को पूरा करने के बाद व्यवस्था का लाभ उठाने के लिए आरक्षित है।

आंशिक निकासी से पूर्ण निकासी तक धीरे-धीरे समायोजित करें

प्रस्तावित विकल्पों का मूल्यांकन करते हुए, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के पूर्व उप मंत्री फाम मिन्ह हुआन ने पूछा, "यदि एक बार में निकासी अभी भी संभव है, तो कुल भुगतान समय के 50% की निपटान दर का चयन किस आधार पर किया जाएगा?"

सामाजिक समिति की समीक्षा रिपोर्ट के अनुसार, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने यह स्पष्ट नहीं किया है कि यह दर क्यों चुनी गई, जिससे कई अलग-अलग व्याख्याएँ सामने आईं। भुगतान अवधि के एक हिस्से का निपटान पूरी प्रक्रिया में एक अवधि है, और भुगतान में रुकावट के कई मामलों का तो ज़िक्र ही नहीं... अगर ऐसी स्थिति आती है कि कर्मचारी सामाजिक बीमा में भाग लेने के लिए वापस लौटता है, तो समय की गणना कैसे की जाती है?

श्री हुआन का मानना ​​है कि दोनों विकल्पों को एकीकृत किया जाना चाहिए। जो लोग कानून लागू होने से पहले (अपेक्षित 1 जुलाई, 2025) इसमें शामिल हुए थे, वे अपने अंशदान का 8% निकाल सकते हैं, बाकी राशि पेंशन प्राप्त करने के लिए सिस्टम में जमा की जाएगी। जो लोग 2025 के बाद इसमें शामिल हुए, वे अब और नहीं निकाल पाएँगे। नीति को धीरे-धीरे निकासी की अनुमति देने से लेकर बंद करने तक समायोजित किया जाना चाहिए, ताकि ऐसे झटके न लगें जिनसे कर्मचारियों को पहले जैसी प्रतिक्रिया करनी पड़े।

आँकड़े बताते हैं कि एक साथ नौकरी छोड़ने वाले 70% से ज़्यादा लोग दक्षिण के मज़दूर हैं। श्री हुआन के अनुसार, इस क्षेत्र को उत्तर में लगे "झटके" का सामना नहीं करना पड़ा है। उन्होंने निर्णय 176/1989 के तहत पेंशन प्रणाली से मिले सबक का हवाला देते हुए कहा कि दस लाख से ज़्यादा "सेवानिवृत्त" मज़दूरों के पास अब कोई पेंशन नहीं है और उनमें से कई इसे वापस चुकाना चाहते हैं, लेकिन नहीं चुका पा रहे हैं। उन्होंने कहा, "हम आज अपने खर्चों को पूरा करने के लिए काम करने को तैयार हैं, लेकिन राज्य को बाद में सामाजिक सुरक्षा के मुद्दे का ध्यान रखना होगा।"

9.6 मिलियन से ज़्यादा बुज़ुर्गों की संख्या पर ज़ोर देते हुए, जो काम करने की उम्र पार कर चुके हैं और जिनके पास फिलहाल कोई सामाजिक सुरक्षा नहीं है, श्री हुआन ने भविष्यवाणी की कि वियतनाम की आबादी के वृद्ध होने पर यह संख्या करोड़ों में पहुँच जाएगी। इस समूह के लिए प्रस्तावित न्यूनतम सब्सिडी स्तर केवल सामाजिक सहायता के बराबर है, जो वर्तमान में 360,000 VND है, जिससे जीवन-यापन का खर्च पूरा नहीं होता, जबकि राज्य को एक बड़े बजट का संतुलन बनाए रखना होता है। 500,000 VND की पेंशन सब्सिडी स्तर को जोड़ने से भी पहले से ही कमज़ोर सुरक्षा जाल को "संतुलित" करना मुश्किल होगा।

इसी विचार को साझा करते हुए, हो ची मिन्ह सिटी लेबर फेडरेशन की अध्यक्ष सुश्री ट्रान थी डियू थुई, आंशिक निकासी की अनुमति देने से लेकर निकासी को रोकने तक के रोडमैप का समर्थन करती हैं, जब कानून प्रभावी हो जाएगा, जो जुलाई 2025 में होने की उम्मीद है। पहली बार काम करने वाले श्रमिकों के अलावा, जो लोग एक बार वापस ले चुके हैं और इस समय के बाद सिस्टम में वापस आते हैं, उन्हें भी "खेल के नए नियमों" को स्वीकार करना होगा और फिर से वापस नहीं ले सकते।

यदि सक्षम प्राधिकारी अभी भी निकासी की अनुमति देता है, तो उनके द्वारा भुगतान किए जाने वाले 8% हिस्से का भुगतान किया जाएगा, शेष राशि प्रणाली में ही रखी जाएगी। जिन कर्मचारियों ने 20-30 वर्षों तक सामाजिक बीमा में भाग लिया है, उन्हें भी उच्च स्तर के लाभ प्राप्त होंगे। इस दिशा में एकमुश्त निकासी को कम करने से कर्मचारियों के लिए सभी लाभों को समाप्त किए बिना अपनी पेंशन निकालने और उसे बनाए रखने के अधिक विकल्प उपलब्ध होंगे।

उन्होंने सुझाव दिया, "एक ऐसा एंटी-शॉक रोडमैप बनाना जिससे कर्मचारी सिस्टम में अपने अधिकार का चयन और पालन कर सकें, उन्हें सिस्टम में बने रहने में सुरक्षा का एहसास दिलाएगा। अन्यथा, नीतिगत प्रतिक्रिया स्वाभाविक है।"

श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्री दाओ न्गोक डुंग से श्रम असुरक्षा के बारे में सवाल करते हुए, उन्होंने कहा कि नीतियों में लगातार बदलाव के कारण लाभ कम हो रहे हैं। सुश्री थुई ने कई श्रमिकों का हवाला देते हुए कहा कि अगर वे शुरू से अंत तक लगातार भुगतान करते रहें, तो लाभ के अवसर और स्तर ज़्यादा नहीं होंगे। वे 10 साल से कम समय के लिए भुगतान करना चुनते हैं और फिर एक साथ सब कुछ वापस ले लेते हैं, फिर ज़्यादा वेतन के साथ फिर से जुड़ जाते हैं और फिर भी अगर कानून पारित हो जाता है तो पेंशन पाने के लिए 15 साल तक काम करने के पात्र होते हैं।

महासंघ की महिला अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि संशोधित कानून में यह प्रावधान होना चाहिए कि यदि इस प्रकार का वेतन अभी भी मौजूद है, तो न्यूनतम पेंशन स्तर क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन के बराबर होना चाहिए। किसी क्षेत्र में रहने वाले श्रमिकों को क्षेत्रीय न्यूनतम पेंशन का अधिकार होना चाहिए ताकि वे अपना जीवन-यापन सुनिश्चित कर सकें और बजट पर बोझ कम कर सकें।

डोंग बा बाज़ार (थुआ थिएन हुए ) में एक कपड़ा कारखाने में काम करते बुज़ुर्ग लोग। फोटो: वो थान

गलत हो रही सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को समायोजित करने का अवसर

नेशनल असेंबली की सामाजिक समिति के स्थायी सदस्य दिन्ह नोक क्वी ने कहा कि सरकार के प्रस्तावित विकल्पों के अपने-अपने फायदे और नुकसान हैं तथा इन्हें नेशनल असेंबली में प्रस्तुत करने से पहले इन्हें पूरा करने के लिए और अधिक समय की आवश्यकता है।

उन्होंने आकलन किया कि 50% से अधिक जनसंख्या वाले कार्यबल वाला एक विकासशील देश "सेवानिवृत्ति की आयु में रहते हुए एक बार में सामाजिक बीमा वापस लेने का मार्ग जारी नहीं रख सकता", जिससे कि जब वे सेवानिवृत्त होंगे, तो उन्हें पेंशन नहीं मिलेगी, बल्कि कुछ लाख डोंग की सब्सिडी मिलेगी।

सामाजिक बीमा नीति के कार्यान्वयन के 30 वर्षों पर नज़र डालें तो, श्री क्वी के अनुसार, दुःख की बात यह है कि केवल 27 लाख लोग ही सामाजिक बीमा कोष से मासिक पेंशन प्राप्त करते हैं, जबकि पूरे देश में 144 लाख से ज़्यादा लोग कामकाजी उम्र पार कर चुके हैं। कई संशोधनों के बाद भी, सामाजिक बीमा कानून, सामाजिक बीमा का भुगतान जारी न रखने पर 12 महीने बाद एकमुश्त निकासी की नीति को बरकरार रखता है। श्री क्वी के अनुसार, यह एक "छोटी सी गलती" है, लेकिन इसने सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को "भटक" दिया है, और इसे ठीक करने के कई वर्षों के संघर्ष के बाद भी, इसका समाधान नहीं हो पाया है।

उन्होंने कहा, "तीन दशक बीत चुके हैं, और गिनती करें तो पता चलता है कि श्रमिकों की कितनी पीढ़ियाँ सेवानिवृत्त हो चुकी हैं, लेकिन पेंशन फंड ने कामकाजी उम्र तक पहुँच चुके बुजुर्गों में से केवल 20% से भी कम को ही कवर किया है। सामाजिक सुरक्षा प्रणाली की सफलता या विफलता का अनुमान लगाना आसान है।" उन्होंने आगे कहा कि यह संशोधित कानून सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को धीरे-धीरे समायोजित करने का एक अवसर है, जो कि दिशाहीन हो रही है।

एक निश्चित अवधि के बाद जब कर्मचारी नौकरी छोड़ते हैं, तो उनकी भागीदारी का तरीका भी बहुत "विशेष" होता है। बड़ी संख्या में लोग सामाजिक बीमा कोष को एक प्रकार का बैंक मानकर, "खेलने" की तरह अपनी बीमा राशि 3-4 बार निकाल लेते हैं, जबकि प्रतिक्रिया के डर से नीति को कड़ा करने की हिम्मत नहीं हुई है। इस बात के कोई आधिकारिक आँकड़े नहीं हैं कि कितने लोग सामाजिक बीमा की एकमुश्त निकासी का उपयोग प्रभावी निवेश के लिए करते हैं, लेकिन एक हालिया सर्वेक्षण से पता चलता है कि उनमें से अधिकांश लोग इसे जल्दी ही खर्च कर देते हैं।

सामाजिक बीमा पर संशोधित कानून के मसौदे पर राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अक्टूबर 2023 में अपने सत्र में चर्चा की जाएगी, मई 2024 में अपने सत्र में इसे मंजूरी दी जाएगी, और यह 1 जुलाई 2025 से प्रभावी होगा।

आँकड़े बताते हैं कि 2022 के अंत तक, वियतनाम में लगभग 14.4 मिलियन लोग सेवानिवृत्ति की आयु से ऊपर होंगे, लेकिन केवल 2.7 मिलियन को ही पेंशन मिलेगी; 0.6 मिलियन को सामाजिक बीमा कोष से मासिक लाभ मिलेगा। 1.8 मिलियन से ज़्यादा लोगों को राज्य के बजट से सामाजिक पेंशन लाभ मिलेगा। कामकाजी उम्र से ऊपर के लगभग 9.6 मिलियन बुज़ुर्गों को कोई लाभ नहीं मिलेगा, और 2030 तक यह संख्या बढ़कर 13 मिलियन होने की उम्मीद है।

संयुक्त राष्ट्र जनसंख्या कोष कार्यक्रम द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण से पता चलता है कि वियतनाम में वृद्धों की अधिकांश आय उनके बच्चों के सहयोग से आती है, जो लगभग 38% है; 29% काम जारी रखने से आती है, केवल 15% को पेंशन मिलती है और 10% को सामाजिक लाभ मिलता है।

फुओंग हा

स्रोत लिंक: https://vnexpress.net/lech-muc-tieu-an-sinh-neu-van-cho-rut-bao-hiem-mot-lan-4644329.html