क्या रूसी ऊर्जा पर यूरोपीय संघ के प्रतिबंध वाकई 'धीमे और स्थिर' हैं? रूसी अर्थव्यवस्था यूरोप की नंबर एक अर्थव्यवस्था बनने की राह पर है।

सभी सदस्य देशों को “खुश” करने की कठिनाई के कारण लंबी बातचीत हुई और रूसी ऊर्जा के खिलाफ यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों को “कमजोर” किया गया।

यूरोपीय संघ द्वारा रूसी ऊर्जा प्रतिबंधों का कार्यान्वयन धीमी गति से आगे बढ़ रहा है। (स्रोत: आरआईए नोवोस्ती)

हाल ही में यूके इन अ चेंजिंग यूरोप में प्रकाशित एक लेख में, हर्टफोर्डशायर विश्वविद्यालय (यूके) में राजनीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की वरिष्ठ व्याख्याता डॉ. फ्रांसेस्का बत्ज़ेला ने रूस के विरुद्ध यूरोपीय संघ (ईयू) के ऊर्जा प्रतिबंधों के विकास का विश्लेषण किया।

विशेषज्ञ ने जोर देकर कहा कि यद्यपि यूरोपीय संघ “धीरे-धीरे लेकिन निश्चित रूप से” अपनी भूमिका का विस्तार कर रहा है, लेकिन प्रतिबंध लगाने की उसकी क्षमता सदस्य देशों की कई ऊर्जा नीति प्राथमिकताओं के कारण सीमित हो गई है।

गहरे विभाजन

यूक्रेन में संघर्ष (फरवरी 2022) से पहले, यूरोपीय संघ रूसी जीवाश्म ईंधन पर बहुत अधिक निर्भर था। 2020 में, संघ ने अपनी प्राकृतिक गैस का 46.1% रूस से आयात किया। हालाँकि, यूरोपीय संघ में निर्भरता का स्तर अलग-अलग था, और लिथुआनिया, स्लोवाकिया और हंगरी जैसे कुछ देश दूसरों की तुलना में अधिक निर्भर थे।

हालाँकि, यूरोपीय संघ अभी भी रूस पर ऊर्जा प्रतिबंध लगा सकता है, जो महत्वपूर्ण और अभूतपूर्व होगा।

हालाँकि, मास्को के ऊर्जा प्रतिबंधों का कार्यान्वयन धीमा रहा है, जिसमें कोयला, तेल और हाल ही में तरलीकृत प्राकृतिक गैस (एलएनजी) पर प्रतिबंध शामिल हैं। सदस्य देशों के बीच मतभेदों के कारण लंबी बातचीत हुई है और उपायों को बार-बार "कमजोर" किया गया है।

पिछले दो वर्षों पर नजर डालें तो रूस पर यूरोपीय संघ के ऊर्जा प्रतिबंधों का बढ़ना सभी के लिए स्पष्ट हो गया है, तथा वार्ताओं से ऊर्जा नीति पर सदस्य देशों के बीच मतभेद उजागर हुए हैं।

संघर्ष के बाद, इस बात पर बहस छिड़ गई है कि क्या रूस पर पहले ही प्रतिबंध लगा दिए जाने चाहिए थे। ऑस्ट्रिया, हंगरी और इटली जैसे देशों ने सीमित प्रतिबंधों का समर्थन किया है, जबकि बाल्टिक और मध्य-पूर्वी यूरोपीय सदस्य देशों ने कड़े और तत्काल उपायों का समर्थन किया है।

ऊर्जा स्रोतों को लक्षित करने के मुद्दे पर एक और विभाजन उभर कर आया है। जहाँ फ्रांस जैसे कुछ देश जीवाश्म ईंधन के आयात पर प्रतिबंध लगाने के लिए तैयार दिखाई देते हैं, वहीं ऑस्ट्रिया, जर्मनी, इटली, स्लोवाकिया और रूसी ऊर्जा पर निर्भर देश जैसे अन्य देश तेल और कोयले के आयात पर प्रतिबंध लगाने का विरोध कर रहे हैं।

प्रतिबंधों के पाँचवें पैकेज (8 अप्रैल, 2022) में अंततः महत्वपूर्ण ऊर्जा प्रतिबंधों पर सहमति बनी, जिसके तहत यूरोपीय संघ में कोयले और अन्य ठोस जीवाश्म ईंधनों की खरीद, आयात या परिवहन पर प्रतिबंध लगा दिया गया, यदि वे रूस से आते हैं या रूस से निर्यात किए जाते हैं। वार्ता के दौरान, मास्को के कोयले पर कम निर्भर देशों ने तत्काल प्रतिबंध लगाने की माँग की, जबकि अधिक निर्भर देशों ने एक लंबी संक्रमण अवधि की माँग की।

कुछ यूरोपीय संघ के नेताओं ने इस स्तर पर तेल और गैस पर प्रतिबंध लगाने का आह्वान किया है, यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष वॉन डेर लेयेन और यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष चार्ल्स मिशेल ने तर्क दिया है कि जीवाश्म ईंधन पर आगे के उपायों की “जल्द या बाद में” आवश्यकता होगी।

लेकिन सदस्य देशों के बीच मतभेद बना हुआ है, हंगरी, जर्मनी और ऑस्ट्रिया जैसे देश जो रूसी जीवाश्म ईंधन पर अधिक निर्भर हैं, वे इसका कड़ा विरोध कर रहे हैं, जबकि फ्रांस, इटली, पोलैंड और बाल्टिक देश और अधिक प्रतिबंधों की मांग कर रहे हैं।

गहन बातचीत जारी रही और छठे पैकेज (3 जून, 2022) में आंशिक तेल प्रतिबंध के साथ ऊर्जा प्रतिबंधों पर सहमति बनी। एक बार फिर, तत्काल तेल प्रतिबंध की मांग करने वाले और इसका विरोध करने वाले देशों के बीच एक विभाजन रेखा उभरी। इस बार, कुछ अतिरिक्त कारक भी उभरे।

स्लोवाकिया और चेक गणराज्य जैसे स्थलरुद्ध देशों ने चिंता व्यक्त की है क्योंकि वे पाइपलाइनों के माध्यम से परिवहन किए जाने वाले रूसी तेल पर निर्भर हैं और उनके पास वैकल्पिक स्रोतों तक पहुँच नहीं है। ग्रीस, साइप्रस और माल्टा चिंतित हैं कि रूसी तेल परिवहन के लिए यूरोपीय संघ की सेवाओं पर प्रतिबंध लगाने से उनके व्यावसायिक हितों को नुकसान होगा।

इन चिंताओं को दूर करने के लिए, यूरोपीय आयोग ने हंगरी, स्लोवाकिया और चेक गणराज्य को एक "समायोजन प्रस्ताव" प्रस्तुत किया है, जिसके तहत उन्हें ऊर्जा आपूर्ति में परिवर्तन के लिए तैयारी करने हेतु अधिक समय दिया जाएगा तथा उनके तेल अवसंरचना को उन्नत करने में सहायता की जाएगी।

तेल और पेट्रोलियम उत्पादों पर आंशिक प्रतिबंध लगाने पर अंततः सहमति बनी, लेकिन पाइपलाइनों के ज़रिए कच्चे तेल के परिवहन को अस्थायी छूट दी गई। ग्रीस, माल्टा और साइप्रस की चिंताओं को दूर करने के लिए एक संक्रमणकालीन अवधि भी निर्धारित की गई।

हालाँकि कुछ सदस्य देशों ने गैस और परमाणु ऊर्जा पर प्रतिबंध लगाने की माँग की है, लेकिन मूल्य सीमा सहित अन्य प्रतिबंध केवल आठवें पैकेज (5 अक्टूबर, 2022) में ही लागू किए गए हैं। यह मूल्य सीमा यूरोपीय ऑपरेटरों को रूसी तेल को तीसरे देशों में भेजने की अनुमति देती है, बशर्ते कि तेल की कीमत पूर्व निर्धारित मूल्य सीमा के भीतर रहे।

ग्रीस, साइप्रस और माल्टा ने फिर से चिंता व्यक्त की कि इस उपाय से उनकी अर्थव्यवस्थाओं को नुकसान होगा क्योंकि इससे उनके व्यवसाय दूसरे देशों पर निर्भर हो जाएँगे। अंततः, यूरोपीय संघ को इन चिंताओं को दूर करने के लिए पैकेज में कुछ रियायतें देनी पड़ीं।

रूस के आर्कटिक में एलएनजी 2 परियोजना। (स्रोत: TASS)

धीमा और सीमित प्रभाव

यूक्रेन में संघर्ष के दो साल बाद, रूस पर यूरोपीय संघ के ऊर्जा प्रतिबंधों का कार्यान्वयन धीमा रहा है। इसके अलावा, ये प्रतिबंध सीमित हैं और केवल कुछ ही उत्पादों को लक्षित करते हैं। और हाल ही तक, इन प्रतिबंधों में गैस को नज़रअंदाज़ किया गया है – जो रूस की रणनीतिक वस्तु है और यूरोपीय संघ की ऊर्जा के लिए सबसे महत्वपूर्ण है।

जून 2024 तक, रूस पर लगे कुछ एलएनजी प्रतिबंधों को आधिकारिक तौर पर प्रतिबंधों के 14वें पैकेज में शामिल नहीं किया गया था। तदनुसार, प्रतिबंधों ने यूरोपीय संघ में रूसी एलएनजी ईंधन भरने की सेवाओं पर प्रतिबंध लगा दिया। अन्य ऊर्जा स्रोतों के विरुद्ध कई उपायों की तरह, यह पूर्ण प्रतिबंध नहीं है।

इसके बजाय, यूरोपीय संघ ने रूसी गैस निर्यातकों को तीसरे देशों के लिए बड़े टैंकरों और छोटे जहाजों के बीच गैस स्थानांतरित करने के लिए संघ के बंदरगाहों का उपयोग करने पर प्रतिबंध लगा दिया, लेकिन ईंधन खरीदने वाले ब्लॉक देशों पर पूर्ण प्रतिबंध नहीं लगाया।

हंगरी और जर्मनी वार्ता में अल्पमत में रहे हैं, बर्लिन तथाकथित "रूस-मुक्त खंड" का विरोध कर रहा है, जो तीसरे देशों में यूरोपीय संघ की कंपनियों की सहायक कंपनियों को रूस को माल पुनः निर्यात करने से प्रतिबंधित करेगा।

धीमी और क्रमिक बातचीत से पता चलता है कि यूरोपीय संघ धीरे-धीरे प्रतिबंध लगाने में एक सक्षम खिलाड़ी के रूप में उभर रहा है। "धीमा" इसलिए क्योंकि सदस्य देशों की आंतरिक बाध्यताएँ हैं, और "निश्चित" इसलिए क्योंकि यूक्रेन में संघर्ष शुरू होने के बाद से 14 प्रतिबंध पैकेज पारित हो चुके हैं।

यूरोपीय संघ ने रूस के खिलाफ प्रतिबंधों के 14 पैकेज लागू किए हैं, जिनमें देश के ऊर्जा क्षेत्र को लक्षित करने वाले उपाय भी शामिल हैं। हालाँकि, कहा जा रहा है कि इन प्रतिबंधों का अपेक्षित प्रभाव नहीं पड़ा है।

विश्व बैंक (WB) द्वारा पिछले जुलाई में जारी आंकड़ों के अनुसार, क्रय शक्ति समता (PPP) के मामले में रूस दुनिया की चौथी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन गया है। इससे पहले, राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने घोषणा की थी कि रूसी अर्थव्यवस्था बढ़ रही है और यूरोप की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन रही है। अप्रैल में, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) ने भी भविष्यवाणी की थी कि 2024 में रूसी अर्थव्यवस्था सभी विकसित अर्थव्यवस्थाओं से तेज़ी से बढ़ेगी।

विश्व बैंक का अनुमान है कि रूस की जीडीपी 3.2% की दर से बढ़ेगी, जो अमेरिका, ब्रिटेन, जर्मनी और फ्रांस की अनुमानित विकास दर से भी ज़्यादा है। पश्चिम की ओर से अभूतपूर्व पैमाने पर लगाए गए 14 प्रतिबंधों के बावजूद, रूसी अर्थव्यवस्था अभी भी अपनी मज़बूती दिखा रही है।

विश्लेषकों के अनुसार, प्रतिबंध और मूल्य सीमा नीति के कारण रूसी ऊर्जा प्रवाह की दिशा पश्चिम से पूर्व की ओर बदल गई। इस वर्ष की पहली छमाही में रूसी तेल और गैस राजस्व पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में 40% से अधिक बढ़कर 65 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक हो गया।

स्पष्ट रूप से, रूस पर प्रतिबंध लगाने की यूरोपीय संघ की क्षमता, सदस्य देशों में व्याप्त विभिन्न ऊर्जा नीति प्राथमिकताओं के कारण गंभीर रूप से बाधित हुई है, जिसके कारण लंबी और तनावपूर्ण वार्ताएं हुईं तथा प्रतिबंध अपर्याप्त रहे।

स्रोत: https://baoquocte.vn/european-central-development-leash-on-russia-energy-is-truly-cham-ma-chac-nen-kinh-te-xu-bach-duong-tren-da-chiem-vi-tri-so-1-chau-au-283521.html