हो ची मिन्ह सिटी मेट्रो के लिए सुपर-फास्ट निवेश रोडमैप की चिंता

कई कठिनाइयों के साथ, विशेष रूप से पूंजी के संदर्भ में, हो ची मिन्ह सिटी में 10 वर्षों में 355 किलोमीटर मेट्रो का निर्माण करने का लक्ष्य चुनौतियों से भरा है।

कई कठिनाइयों के साथ, विशेष रूप से पूंजी के संदर्भ में, हो ची मिन्ह सिटी में 10 वर्षों में 355 किलोमीटर मेट्रो का निर्माण करने का लक्ष्य चुनौतियों से भरा है।

मेट्रो लाइन 1 पर यात्री। फोटो : ले टोआन

मेट्रो के साथ आगे बढ़ने की इच्छा

प्रधानमंत्री द्वारा 8 अप्रैल, 2013 को लिए गए निर्णय संख्या 568/QD-TTg के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी के परिवहन विकास के लिए योजना को 2020 तक तथा 2020 के बाद के दृष्टिकोण को समायोजित किया गया है (जिसे योजना 568 के रूप में संक्षिप्त किया गया है), हो ची मिन्ह सिटी में केवल 8 मेट्रो लाइनें और 3 ग्राउंड ट्राम लाइनें या मोनोरेल का निर्माण किया जाएगा।

हालाँकि, 2024 के अंत में, प्रधान मंत्री ने हो ची मिन्ह सिटी योजना को मंज़ूरी देते हुए निर्णय संख्या 1711/QD-TTg जारी किया। इस योजना और हो ची मिन्ह सिटी मास्टर प्लान (अनुमोदन हेतु लंबित) के अनुसार, शहर में लगभग 510 किलोमीटर लंबी 10 मेट्रो लाइनें होंगी।

हो ची मिन्ह सिटी और हनोई में शहरी रेलवे नेटवर्क प्रणाली विकसित करने की परियोजना (जिसे शहरी रेलवे परियोजना के रूप में संक्षिप्त किया गया है) पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 49-केएल/टीडब्ल्यू (वियतनाम के रेलवे परिवहन के विकास हेतु 2030 तक अभिविन्यास, 2045 तक विजन) को क्रियान्वित करती है। इसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि 2035 तक, यानी 10 वर्षों के भीतर, हो ची मिन्ह सिटी लगभग 355 किलोमीटर लंबी 7 मेट्रो लाइनों का निर्माण पूरा कर लेगा, जिससे यह सुनिश्चित होगा कि सार्वजनिक यात्री परिवहन का अनुपात लोगों की यात्रा आवश्यकताओं के 40-50% तक पहुँच जाए। अगले 10 वर्षों में, सिटी 155 किलोमीटर लंबी 3 और मेट्रो लाइनें बनाएगा, जिससे नेटवर्क की कुल लंबाई 510 किलोमीटर हो जाएगी।

इसके अलावा, हो ची मिन्ह सिटी की सामान्य योजना के अनुसार, बिएन होआ (डोंग नाई), तान एन (लॉन्ग एन), और थू दाऊ मोट (बिन डुओंग) की मेट्रो लाइनें शहर की मेट्रो लाइनों 1, 3, 4 और 5 से जुड़ेंगी। वर्तमान में, सिटी पीपुल्स कमेटी ने इन प्रांतों तक शहरी रेलवे लाइन 1 बेन थान - सुओई तिएन के विस्तार का अध्ययन और कार्यान्वयन करने के लिए प्रांतों के साथ समन्वय किया है।

हो ची मिन्ह सिटी शहरी रेलवे परियोजना को "एक अभूतपूर्व मेट्रो नेटवर्क विकसित करने के अपने लक्ष्य में साहसिक" माना जा रहा है। परियोजना को अभी मंज़ूरी का इंतज़ार है, लेकिन इसे सक्रिय और तेज़ी से लागू करने के लिए, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने संबंधित एजेंसियों से अनुरोध किया है कि वे प्रस्तावित भूमि उपयोग आवश्यकताओं की समीक्षा करें ताकि भूमि उपयोग नियोजन में समायोजन किया जा सके।

समीक्षा के बाद, एचसीएम सिटी शहरी रेलवे प्रबंधन बोर्ड (एमएयूआर) के प्रमुख श्री फान कांग बैंग ने कहा कि इकाई ने अभी 7 नई मेट्रो लाइनों के लिए एक योजना (भूमि क्षेत्र, स्थान) प्रस्तावित की है, जो अब से 2035 तक तैनात होने की उम्मीद है। उपरोक्त लाइनों के अलावा, एमएयूआर ने अन्य मेट्रो लाइनों (लाइनें 8, 9, 10), रिवरसाइड ट्रामवे / एलआरटी लाइनों के साथ-साथ मेट्रो स्टेशनों के आसपास यातायात अभिविन्यास (टीओडी) के अनुसार शहरी विकास का एक मॉडल विकसित करने के लिए शोध और प्रस्ताव दिया है।

बड़े क्षेत्रों वाले स्टेशनों के आसपास की योजना का उद्देश्य शहरी स्थान का अधिकतम उपयोग और समकालिक परिवहन अवसंरचना का विकास करना है। सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदन के बाद, MAUR अगले चरणों को लागू करने के लिए संबंधित इकाइयों के साथ समन्वय करना जारी रखेगा और अगले चरण में भूमि उपयोग की विस्तृत जानकारी को अद्यतन करेगा।

मेट्रो लाइन 2 को मंज़ूरी मिलने के 15 साल बाद भी, अभी तक 100% साफ़ की गई ज़मीन नहीं सौंपी गई है। फ़ोटो: ले टोआन

सुपर-फास्ट मार्ग चिंताओं से भरा है

लगभग 355 किलोमीटर लंबी 7 मेट्रो लाइनों के निर्माण को पूरा करने के लिए 10 वर्षों (अभी से 2035 तक) के समय के साथ, हो ची मिन्ह सिटी ने एक योजना प्रस्तावित की है जिसके तहत 2025-2027 की अवधि में, परियोजना की तैयारी का काम पूरा करने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा। 2027-2028 की अवधि में, यह मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास और साइट हस्तांतरण का काम पूरा करेगा। मेट्रो लाइनों का निर्माण 2027 से और ज़्यादा से ज़्यादा 2028 में शुरू होगा।

हालाँकि, दो मेट्रो लाइनों नंबर 1 (बेन थान - सुओई तिएन) और नंबर 2 (बेन थान - थाम लुओंग) को देखते हुए, कई विशेषज्ञ उस सुपर-फास्ट रूट को लेकर "चिंतित" हैं। क्योंकि मेट्रो लाइन नंबर 1 अकेले लगभग 20 किलोमीटर लंबी है, लेकिन इसे पहली मंजूरी (2007 में) से लेकर 17 साल और निर्माण (2012 में) में 12 साल लगे, जिसमें 5 समय सीमाएँ चूक गईं, और आधिकारिक तौर पर इसे चालू होने में (22 दिसंबर, 2024) 17 साल लगे और इसके मार्च 2025 में उद्घाटन होने की उम्मीद है।

या मेट्रो लाइन 2, जो 11 किलोमीटर से थोड़ी अधिक लम्बी है, को 2010 में मंजूरी दी गई थी और 2016 में इसके व्यावसायिक रूप से चालू होने की उम्मीद थी। लेकिन अब तक, मंजूरी की तारीख के 15 साल बाद भी, मेट्रो लाइन 2 के शुरू होने की कोई स्पष्ट तारीख नहीं है।

'स्वच्छ' परिसर की चुनौती

हो ची मिन्ह सिटी के नेताओं द्वारा राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं को दी गई एक हालिया रिपोर्ट के अनुसार, मेट्रो प्रणाली के विकास में प्रमुख चुनौती यह है कि मुआवजा, साइट की मंजूरी और तकनीकी बुनियादी ढांचे के कार्यों के स्थानांतरण में "कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, जिससे समय बढ़ जाता है, जिससे ठेकेदारों और प्रायोजकों की लागत बढ़ जाती है, परियोजना प्रबंधन लागत बढ़ जाती है और परियोजनाओं की प्रगति प्रभावित होती है"।

मेट्रो लाइन 2 के निर्माण की प्रक्रिया इसे स्पष्ट रूप से दर्शाती है। इस परियोजना ने मेट्रो लाइन 1 के "अनुभव से सीखा" है, इसलिए अनुमोदन के 6 साल बाद, 2016 में व्यावसायिक उपयोग के लिए भूमि को तत्काल खाली करने का आग्रह किया गया है। लेकिन अब तक, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और संबंधित मंत्रालयों व शाखाओं को भेजी गई नवीनतम रिपोर्ट में, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष बुई ज़ुआन कुओंग ने कहा: "हो ची मिन्ह सिटी तकनीकी अवसंरचना कार्यों के स्थानांतरण की व्यवस्था कर रहा है, और निकट भविष्य में निर्माण शुरू करने के लिए एक 'स्वच्छ' स्थल तैयार कर रहा है।"

अधिक विस्तार से, MAUR के अनुसार, अब तक, मेट्रो लाइन 2 ने 99.83% भूमि (584/585 मामले) साफ़ कर दी है। 2023 में, जब परियोजना ने अभी-अभी 86.69% भूमि सौंपी है, निवेशक को हो ची मिन्ह सिटी को "फ़ोन" करना पड़ा कि मुआवज़े, सहायता और पुनर्वास की प्रगति में देरी से ब्याज, प्रतिबद्धता शुल्क, मुद्रास्फीति आदि के कारण लागत में हर साल 68 बिलियन VND की वृद्धि होगी।

इसी प्रकार, मुआवजा और साइट क्लीयरेंस कार्य मेट्रो लाइन 1 की धीमी प्रगति का एक मुख्य कारण है।

कई बड़ी चुनौतियाँ हैं

मेट्रो लाइन 1 और मेट्रो लाइन 2 में निवेश की वास्तविकता को देखते हुए (योजना 568 के तहत, हो ची मिन्ह सिटी वर्तमान "बोल्ड" परियोजना की तरह 10 लाइनों के बजाय केवल 8 मेट्रो लाइनें बनाएगा), पूंजी एक बड़ी चुनौती है। हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने कहा कि शहरी रेलवे विकास में निवेश के लिए उपयुक्त और पर्याप्त व्यवस्था नहीं की गई है (2011-2020 की अवधि में, केवल लगभग 21,695 बिलियन वीएनडी संतुलित था, जो पूंजी मांग का 14.1% था)।

मेट्रो परियोजनाओं का आकार और कुल निवेश बहुत बड़ा होता है और इन्हें आधिकारिक विकास सहायता (ओडीए) से उधार लिया जाता है। वहीं, कई अलग-अलग दाताओं से ओडीए पूंजी उधार लेने की प्रक्रिया में, प्रत्येक दाता के साथ परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान बातचीत, ऋण पर हस्ताक्षर और परामर्श की प्रक्रियाओं को पूरा करने में बहुत समय लगता है।

इतना ही नहीं, मेट्रो परियोजनाएँ सभी महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाएँ हैं, इसलिए नीतियों को मंजूरी देने, निवेश नीतियों को समायोजित करने, परियोजनाओं को मंजूरी देने और परियोजनाओं को समायोजित करने की प्रक्रियाएँ जटिल और लंबी हैं। इसके अलावा, परियोजना की तैयारी में लगने वाले लंबे समय के कारण, मुद्रास्फीति के कारकों के कारण परियोजना की निवेश लागत की गणना में बदलाव होना ज़रूरी है, जिससे "पूंजी वृद्धि" होती है, और प्रायोजकों की प्रतिबद्ध पूंजी की गारंटी देना मुश्किल होता है।

दूसरी ओर, परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान घरेलू कानूनी दस्तावेज़ बदलते रहते हैं, जिससे प्रक्रियाओं को समायोजित या पुनः लागू करने की आवश्यकता होती है, जिसमें बहुत समय लगता है और लागत भी अधिक होती है। उल्लेखनीय है कि वियतनाम के शहरी रेलवे क्षेत्र में तकनीकी नियमों, मानकों, मानदंडों और विशिष्ट सामग्रियों व उपकरणों की इकाई कीमतों की व्यवस्था पूर्ण और समकालिक नहीं है, और संदर्भ के लिए परियोजनाएँ कम हैं, इसलिए निर्माण निवेश का प्रबंधन करना मुश्किल है।

शहरी रेलवे और परिवहन के अन्य साधनों के बीच कनेक्शन की योजना अभी तक समकालिक नहीं है; स्टेशनों के आसपास की योजना अभी तक शहरी और औद्योगिक योजना के साथ एकीकृत नहीं है, जिससे समग्र दक्षता को बढ़ावा मिले और शहरी रेलवे विकास में निवेश के लिए अधिक संसाधन सृजित हों।

अंत में, हो ची मिन्ह सिटी के नेताओं के अनुसार, मेट्रो परियोजनाओं के कार्यान्वयन और निष्पादन को प्रायोजकों और वियतनामी कानून की प्रक्रियाओं और विनियमों के साथ सामंजस्य स्थापित करना होगा, इसलिए अनुबंध (रूप, मूल्य और उत्पन्न होने वाले परिशिष्ट) में कई संबंधित समायोजन, कार्य की मात्रा, निर्माण ठेकेदारों और परामर्शदाता ठेकेदारों में समायोजन प्रायोजक की आवश्यकताओं के अनुरूप, और साथ ही वर्तमान नियमों के अनुरूप होना चाहिए।

मेट्रो लाइन 1 में अभी भी कई समस्याएं हैं।

हो ची मिन्ह सिटी परिवहन विभाग के अनुसार, दो महीने से ज़्यादा समय तक परिचालन के बाद, मेट्रो लाइन 1 अपेक्षाकृत स्थिर रूप से चल रही है। हालाँकि, कुछ महत्वपूर्ण मुद्दे हैं जिनका जल्द ही समाधान किया जाना ज़रूरी है।

विशेष रूप से, मौसम से उत्पन्न तकनीकी समस्याएँ, जो परिचालन को प्रभावित कर सकती हैं (सिग्नल का नुकसान, बिजली गिरने से बिजली गुल होना, भारी बारिश के कारण ट्रेन का पटरी से उतरना)। ठेकेदार हिताची की स्वचालित टिकटिंग प्रणाली के चालू न होने के कारण, लोगों को मैन्युअल रूप से टिकट खरीदना पड़ता है, जिससे प्रतीक्षा समय बढ़ जाता है। भुगतान और टिकट संग्रहण प्रणाली अभी भी पूरी नहीं हुई है, जिससे कुछ असुविधा हो रही है।

दूसरी ओर, मेट्रो स्टेशनों के चारों ओर 1 किमी के दायरे में जुड़ने वाली यातायात अवसंरचना प्रणाली में अभी भी कई कमियां हैं, जैसे कि क्षतिग्रस्त फुटपाथ, कुछ स्थानीय रूप से क्षतिग्रस्त सड़कें, तथा कई मौजूदा संकेतों को स्टेशनों के लिए यातायात दिशा-निर्देशों के साथ अद्यतन नहीं किया गया है।

स्रोत: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html