हो ची मिन्ह सिटी की मेट्रो प्रणाली के लिए की जा रही तीव्र निवेश योजना को लेकर चिंताएं उत्पन्न हो रही हैं।

कई कठिनाइयों, विशेष रूप से धन संबंधी कठिनाइयों के साथ, हो ची मिन्ह सिटी का 10 वर्षों के भीतर 355 किलोमीटर मेट्रो का निर्माण करने का लक्ष्य अत्यंत चुनौतीपूर्ण है।

कई कठिनाइयों, विशेष रूप से धन संबंधी कठिनाइयों के साथ, हो ची मिन्ह सिटी का 10 वर्षों के भीतर 355 किलोमीटर मेट्रो का निर्माण करने का लक्ष्य अत्यंत चुनौतीपूर्ण है।

मेट्रो लाइन 1 के यात्री। फोटो : ले टोआन

मेट्रो प्रणाली में अभूतपूर्व प्रगति की आकांक्षा।

प्रधानमंत्री के दिनांक 8 अप्रैल, 2013 के निर्णय संख्या 568/क्यूडी-टीटीजी में उल्लिखित योजना के अनुसार, जो हो ची मिन्ह सिटी परिवहन विकास योजना को 2020 और उसके बाद के लिए समायोजित करता है (जिसे योजना 568 के रूप में संदर्भित किया जाता है), हो ची मिन्ह सिटी केवल 8 मेट्रो लाइनें और 3 सतह ट्राम या मोनोरेल लाइनें बनाएगी।

हालांकि, 2024 के अंत में, प्रधानमंत्री ने हो ची मिन्ह सिटी मास्टर प्लान को मंजूरी देते हुए निर्णय संख्या 1711/QD-TTg जारी किया। इस योजना और हो ची मिन्ह सिटी मास्टर प्लान (मंजूरी के लिए लंबित) के अनुसार, शहर में लगभग 510 किलोमीटर की कुल लंबाई वाली 10 मेट्रो लाइनें होंगी।

हो ची मिन्ह सिटी और हनोई में शहरी रेलवे नेटवर्क विकास परियोजना (जिसे शहरी रेलवे परियोजना कहा जाता है), जो पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष संख्या 49-KL/TW (2030 तक वियतनाम की रेलवे परिवहन प्रणाली के विकास के लिए दिशा-निर्देश, 2045 तक के दृष्टिकोण के साथ) का कार्यान्वयन करती है, स्पष्ट रूप से बताती है कि 2035 तक, 10 वर्षों के भीतर, हो ची मिन्ह सिटी लगभग 355 किमी की कुल लंबाई वाली 7 मेट्रो लाइनों का निर्माण पूरा कर लेगी, जिससे यह सुनिश्चित होगा कि सार्वजनिक यात्री परिवहन लोगों की यात्रा आवश्यकताओं का 40-50% पूरा करेगा। अगले 10 वर्षों की अवधि में, शहर 155 किमी की कुल लंबाई वाली अतिरिक्त 3 मेट्रो लाइनों का निर्माण करेगा, जिससे कुल नेटवर्क की लंबाई 510 किमी हो जाएगी।

इसके अलावा, हो ची मिन्ह सिटी मास्टर प्लान के अनुसार, बिएन होआ (डोंग नाई), टैन आन (लोंग आन) और थू दाऊ मोट (बिन्ह डुओंग) की मेट्रो लाइनें हो ची मिन्ह सिटी की मेट्रो लाइन 1, 3, 4 और 5 से जुड़ेंगी। वर्तमान में, नगर जन समिति ने इन प्रांतों में मेट्रो लाइन 1 बेन थान - सुओई तिएन के विस्तार का अध्ययन और कार्यान्वयन करने के लिए प्रांतों के साथ समन्वय किया है।

हो ची मिन्ह सिटी की शहरी रेलवे परियोजना को "साहसिक और मेट्रो नेटवर्क के विकास में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि" के रूप में देखा जा रहा है। परियोजना को अभी मंजूरी मिलनी बाकी है, लेकिन इसके कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए, हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने संबंधित एजेंसियों से भूमि उपयोग योजना में संशोधन हेतु प्रस्तावित भूमि उपयोग आवश्यकताओं की समीक्षा करने का अनुरोध किया है।

हो ची मिन्ह सिटी अर्बन रेलवे मैनेजमेंट बोर्ड (एमएयूआर) के प्रमुख श्री फान कोंग बैंग के अनुसार, इस इकाई ने 7 नई मेट्रो लाइनों के लिए योजना (भूमि क्षेत्र, स्थान) का प्रस्ताव दिया है, जिनके 2035 तक कार्यान्वित होने की उम्मीद है। इन लाइनों के अलावा, एमएयूआर अन्य मेट्रो लाइनों (लाइन 8, 9, 10), नदी किनारे ट्रामवे/एलआरटी लाइनों के विकास के साथ-साथ मेट्रो स्टेशनों के आसपास परिवहन-उन्मुख विकास (टीओडी) मॉडल पर शोध कर रहा है और प्रस्ताव दे रहा है।

रेलवे स्टेशनों के आसपास के विशाल क्षेत्र की योजना का उद्देश्य शहरी स्थान का अधिकतम उपयोग करना और एक व्यापक परिवहन अवसंरचना विकसित करना है। सक्षम अधिकारियों से अनुमोदन प्राप्त होने के बाद, एमएयूआर अगले चरणों को लागू करने और बाद के चरण में भूमि उपयोग संबंधी विस्तृत जानकारी को अद्यतन करने के लिए संबंधित इकाइयों के साथ समन्वय जारी रखेगा।

मंजूरी मिलने के 15 साल बाद भी मेट्रो लाइन 2 को अभी तक पूरी तरह से साफ की गई जमीन नहीं मिली है। फोटो: ले टोआन

चिंताओं से भरा एक तेज़ रफ़्तार मार्ग…

हो ची मिन्ह शहर को लगभग 355 किलोमीटर की कुल लंबाई वाली 7 मेट्रो लाइनों को पूरा करने के लिए 10 साल की समयसीमा (वर्तमान से 2035 तक) दी गई है। इसके लिए उसने एक योजना बनाई है जिसके अनुसार 2025-2027 की अवधि के दौरान परियोजना की तैयारी पूरी करने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा। 2027-2028 की अवधि के दौरान मुआवजा, सहायता, पुनर्वास और भूमि हस्तांतरण का कार्य पूरा किया जाएगा। मेट्रो लाइनों का निर्माण 2027 में शुरू होगा और 2028 से पहले पूरा हो जाएगा।

हालांकि, मेट्रो लाइन 1 (बेन थान - सुओई तिएन) और 2 (बेन थान - थाम लुओंग) को देखते हुए, कई विशेषज्ञ इस हाई-स्पीड रूट को लेकर चिंतित हैं। अकेले मेट्रो लाइन 1, जो लगभग 20 किलोमीटर लंबी है, को प्रारंभिक मंजूरी (2007) से 17 साल और निर्माण में 12 साल (2012 से) लगे, जिसमें 5 बार समय सीमा चूक गई, जिसके बाद यह आधिकारिक तौर पर चालू हुई (22 दिसंबर, 2024) और मार्च 2025 में इसका उद्घाटन निर्धारित है।

या फिर मेट्रो लाइन 2 पर विचार करें, जो कि 11 किलोमीटर से थोड़ी अधिक लंबी है, जिसे 2010 में मंजूरी दी गई थी और 2016 में व्यावसायिक परिचालन शुरू होने की उम्मीद थी। हालांकि, मंजूरी के 15 साल बाद भी, मेट्रो लाइन 2 की शुरुआत की तारीख अभी भी अनिश्चित है।

एक 'स्वच्छ' स्थल सुरक्षित करने की चुनौती।

हो ची मिन्ह सिटी के नेताओं द्वारा राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और संबंधित मंत्रालयों और एजेंसियों को दी गई हालिया रिपोर्ट के अनुसार, मेट्रो प्रणाली के विकास में प्रमुख चुनौती मुआवजा, भूमि अधिग्रहण और तकनीकी अवसंरचना सुविधाओं का स्थानांतरण है, जो "कई कठिनाइयों का सामना करती है, प्रक्रिया को लंबा खींचती है, जिससे ठेकेदारों और दानदाताओं के साथ प्रतिबद्धता लागत में वृद्धि होती है, परियोजना प्रबंधन लागत में वृद्धि होती है और परियोजना की प्रगति प्रभावित होती है।"

मेट्रो लाइन 2 के निर्माण की प्रक्रिया से यह बात स्पष्ट रूप से सिद्ध होती है। इस परियोजना ने मेट्रो लाइन 1 के अनुभव से सबक लिया और इसीलिए भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया में तेजी लाई गई ताकि मंजूरी मिलने के छह साल बाद, 2016 में ही इसका व्यावसायिक संचालन शुरू हो सके। हालांकि, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और संबंधित मंत्रालयों एवं एजेंसियों को सौंपी गई नवीनतम रिपोर्ट में हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष बुई ज़ुआन कुओंग ने कहा: "हो ची मिन्ह सिटी तकनीकी अवसंरचना सुविधाओं के स्थानांतरण की व्यवस्था कर रही है और निकट भविष्य में निर्माण कार्य शुरू करने के लिए 'साफ' भूमि तैयार कर रही है।"

अधिक स्पष्ट रूप से, एमएयूआर के अनुसार, मेट्रो लाइन 2 परियोजना में अब तक 99.83% भूमि अधिग्रहण (584/585 मामले) पूरा हो चुका है। 2023 में, जब परियोजना ने केवल 86.69% भूमि ही सौंपी थी, तब निवेशक को हो ची मिन्ह नगर पालिका में अपील करनी पड़ी थी, जिसमें कहा गया था कि मुआवजे, सहायता और पुनर्वास में धीमी प्रगति के कारण ऋण ब्याज, प्रतिबद्धता शुल्क, मुद्रास्फीति आदि के चलते लागत में सालाना 68 अरब वीएनडी की वृद्धि होगी।

इसी प्रकार, मुआवजे और भूमि अधिग्रहण से जुड़े मुद्दे मेट्रो लाइन 1 के निर्माण में देरी के मुख्य कारणों में से एक हैं।

अभी भी कई बड़ी चुनौतियां बाकी हैं।

मेट्रो लाइन 1 और मेट्रो लाइन 2 में निवेश की वास्तविकता को देखते हुए (योजना योजना 568 के तहत, हो ची मिन्ह सिटी ने मौजूदा "आक्रामक" प्रस्ताव के अनुसार 10 के बजाय केवल 8 मेट्रो लाइनें बनाने की योजना बनाई है), वित्तपोषण एक बड़ी चुनौती है। हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी ने कहा है कि उसने शहरी रेलवे विकास के लिए पर्याप्त धनराशि आवंटित नहीं की है (2011-2020 की अवधि में, केवल लगभग 21,695 बिलियन वीएनडी आवंटित किए गए थे, जो पूंजी आवश्यकता का 14.1% है)।

मेट्रो परियोजनाएं बड़े पैमाने की परियोजनाएं होती हैं जिनमें भारी निवेश होता है और इनका वित्तपोषण सरकारी विकास सहायता (ओडीए) के माध्यम से किया जाता है। वहीं, कई दाताओं से ओडीए निधि उधार लेने की प्रक्रिया में बातचीत, ऋण समझौतों और परियोजना कार्यान्वयन के दौरान प्रत्येक दाता के साथ परामर्श से संबंधित प्रक्रियाओं को पूरा करने में काफी समय लगता है।

इसके अलावा, मेट्रो परियोजनाएं राष्ट्रीय महत्व की परियोजनाएं हैं, इसलिए निवेश नीतियों को मंजूरी देने, निवेश नीतियों को समायोजित करने, परियोजनाओं को मंजूरी देने और परियोजनाओं को समायोजित करने की प्रक्रियाएं जटिल और लंबी होती हैं। परियोजना की तैयारी में लगने वाले लंबे समय के कारण, मुद्रास्फीति को ध्यान में रखते हुए परियोजनाओं की निवेश लागत की गणना में भी समायोजन करना पड़ता है, जिससे लागत में वृद्धि होती है और दानदाताओं से निर्धारित धनराशि प्राप्त करना कठिन हो जाता है।

दूसरी ओर, परियोजना कार्यान्वयन के दौरान घरेलू कानूनी नियमों में परिवर्तन के कारण प्रक्रियाओं में समायोजन या पुनः कार्यान्वयन की आवश्यकता होती है, जिसके परिणामस्वरूप समय और लागत में वृद्धि होती है। इसके अलावा, वियतनाम में शहरी रेलवे के क्षेत्र में विशेष सामग्रियों और उपकरणों के लिए तकनीकी नियमों, मानकों, मानदंडों और इकाई मूल्यों की प्रणाली अपूर्ण, असंगत और संदर्भ परियोजनाओं के अभाव में है, जिससे निवेश और निर्माण प्रबंधन में कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं।

शहरी रेल को परिवहन के अन्य साधनों से जोड़ने की योजना अभी तक समन्वित नहीं है; स्टेशनों के आसपास की योजना को शहरी और औद्योगिक योजना के साथ एकीकृत नहीं किया गया है ताकि समग्र दक्षता को अधिकतम किया जा सके और शहरी रेल विकास के लिए अतिरिक्त संसाधन सृजित किए जा सकें।

अंत में, हो ची मिन्ह सिटी के नेताओं के अनुसार, मेट्रो परियोजनाओं के कार्यान्वयन में दानदाताओं और वियतनामी कानून की प्रक्रियाओं और विनियमों में सामंजस्य स्थापित करना आवश्यक है, जिसके परिणामस्वरूप वर्तमान विनियमों का अनुपालन करते हुए दानदाताओं की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अनुबंधों (रूप, मूल्य और अतिरिक्त परिशिष्ट), कार्य की मात्रा, निर्माण ठेकेदारों और परामर्श ठेकेदारों से संबंधित कई समायोजन करने होंगे।

मेट्रो लाइन 1 में अभी भी कई मुद्दों का समाधान करना बाकी है।

हो ची मिन्ह सिटी परिवहन विभाग के अनुसार, दो महीने से अधिक समय से परिचालन में रहने के बाद, मेट्रो लाइन 1 अपेक्षाकृत स्थिर है। हालांकि, कुछ महत्वपूर्ण मुद्दे हैं जिनका जल्द ही समाधान करना आवश्यक है।

विशेष रूप से, मौसम संबंधी समस्याओं के कारण उत्पन्न तकनीकी समस्याएं परिचालन गतिविधियों के लिए जोखिम पैदा करती हैं (सिग्नल का नुकसान, बिजली गिरने से बिजली गुल होना, भारी बारिश के कारण ट्रेन के पहियों का फिसलना)। ठेकेदार हिताची द्वारा विकसित स्वचालित टिकट प्रणाली अभी तक चालू नहीं हुई है, इसलिए यात्रियों को मैन्युअल रूप से टिकट खरीदने पड़ते हैं, जिससे प्रतीक्षा समय बढ़ जाता है। भुगतान और टिकट संग्रह प्रणाली भी अपूर्ण है, जिससे कुछ असुविधा होती है।

दूसरी ओर, मेट्रो स्टेशनों के 1 किलोमीटर के दायरे में मौजूद परिवहन बुनियादी ढांचे में अभी भी कई कमियां हैं, जैसे कि क्षतिग्रस्त फुटपाथ, कुछ सड़कों पर स्थानीय स्तर पर क्षति और कई मौजूदा संकेत जिन्हें स्टेशनों तक यातायात को निर्देशित करने के लिए अद्यतन नहीं किया गया है।

स्रोत: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html