निवेश की तैयारी के लिए समय और प्रक्रियाओं को छोटा करने के लिए कानून में नियम बनाने की आवश्यकता है।

किन्हतेदोथी - 6 नवंबर की सुबह, बैठक हॉल में सार्वजनिक निवेश पर मसौदा कानून (संशोधित) पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव रखा कि निवेश की तैयारी के लिए समय और प्रक्रियाओं को कम करने के लिए नियम होने चाहिए।

चर्चा में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि फाम हंग थांग ( हा नाम प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 57 के खंड 2 के प्रावधानों के अनुसार, परियोजना द्वारा निवेश तैयारी के चरण जैसे: निवेश नीति का अनुमोदन, मध्यम अवधि की पूंजी योजना की व्यवस्था और निवेश परियोजना को मंजूरी, पूरे होने के बाद, यदि वार्षिक पूंजी की व्यवस्था नहीं की गई है, तो निवेश कार्यान्वयन चरण के अगले कार्य कार्यान्वित नहीं किए जाएँगे। उदाहरण के लिए, साइट क्लीयरेंस, डिज़ाइन, लागत अनुमान, निर्माण ठेकेदारों के चयन के लिए बोली प्रक्रिया, पर्यवेक्षण इकाइयों के चयन के लिए बोली प्रक्रिया आदि कार्यान्वयन प्रगति को प्रभावित करेंगे।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि फाम हंग थांग (हा नाम प्रांत का नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल) - फोटो: Quochoi.vn

उपरोक्त कार्यों को करने के लिए समय और प्रक्रियाओं को छोटा करने के लिए, प्रतिनिधि फाम हंग थांग ने अनुच्छेद 57 के खंड 2 में वार्षिक सार्वजनिक निवेश योजना पूंजी आवंटित किए जाने वाले परियोजनाओं के लिए संशोधन करने और अधिक शर्तें जोड़ने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा।

इसी प्रकार, अनुच्छेद 59 के खंड 1 में यह प्रावधान है कि "निवेश तैयारी कार्यों के लिए पूँजी का आवंटन ओडीए पूँजी और विदेशी दाताओं से प्राप्त तरजीही ऋणों का उपयोग करके कार्यक्रमों और परियोजनाओं के प्रस्ताव तैयार करने; परियोजना निवेश नीतियों की तैयारी, मूल्यांकन और निर्णय लेने; परियोजना निवेश की तैयारी, मूल्यांकन और निर्णय लेने के लिए किया जाता है।" प्रतिनिधियों का मानना ​​है कि इस प्रावधान के साथ, यदि परियोजना कार्यान्वयन के लिए पूँजी आवंटित नहीं की गई है, तो निम्नलिखित कार्य कार्यान्वित नहीं किए जाएँगे।

इसलिए, इस कमी को दूर करने और उपरोक्त कार्यों को करने के लिए समय को कम करने के लिए, प्रतिनिधि फाम हंग थांग ने मसौदा कानून के खंड 1, अनुच्छेद 59 और खंड 3, अनुच्छेद 59 को संशोधित करने पर विचार करने का प्रस्ताव रखा, ताकि निवेश कार्यान्वयन चरण में तकनीकी डिजाइन तैयार करने, निर्माण चित्र तैयार करने, अनुमान लगाने और ठेकेदारों का चयन करने के लिए बोली लगाने जैसे कार्यों को निवेश तैयारी कार्यों में स्थानांतरित किया जा सके।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रान ची कुओंग ( दा नांग शहर का नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल) - फोटो: Quochoi.vn

चर्चा में भाग लेते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि ट्रान ची कुओंग (दा नांग शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने मसौदा कानून में संशोधन और अनुपूरण के लिए प्रस्तावित पाँच विषय-समूहों पर मूलतः सहमति व्यक्त की, जिनमें परियोजना कार्यान्वयन के समय को कम करने में योगदान देने वाले नए नियम भी शामिल हैं। हालाँकि, प्रतिनिधि ने कहा कि सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रक्रियाओं से संबंधित नियमों का अध्ययन, समीक्षा और समायोजन आवश्यक है ताकि परियोजना कार्यान्वयन के समय को और कम किया जा सके।

प्रतिनिधि त्रान ची कुओंग ने विश्लेषण किया कि निवेश प्रक्रियाएँ न केवल निवेश कानून में विनियमित होती हैं, बल्कि भूमि, निर्माण, पर्यावरण, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, अग्नि निवारण और शमन आदि कई अन्य कानूनों में भी विनियमित होती हैं। वर्तमान नियमों के अनुसार, भूमि, निर्माण, पर्यावरण, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, अग्नि निवारण और शमन संबंधी प्रक्रियाओं को पूरा करने में अक्सर लंबा समय लगता है। प्रत्येक प्रक्रिया के लिए दस्तावेज़ों, प्रक्रियाओं और समय संबंधी अपनी-अपनी आवश्यकताएँ होती हैं।

"औसतन, उपरोक्त प्रक्रियाओं को पूरी तरह से पूरा करने में (परियोजना प्रकार ए, बी या सी के आधार पर) निर्माण शुरू करने में लगभग 250 से 350 दिन लगेंगे - अर्थात, पीपुल्स काउंसिल द्वारा कार्यान्वयन के लिए अनुमोदन के समय से 8 महीने से अधिक समय लगेगा। वास्तव में, संबंधित रिकॉर्ड और दस्तावेजों को पूरा करने में देरी के कारण प्रक्रियाओं को पूरा करने में अधिक समय लग सकता है" - प्रतिनिधि ट्रान ची कुओंग ने कहा।

इस वास्तविकता से, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून को एजेंसियों द्वारा प्रक्रिया की तैयारी और अनुमोदन के चरणों के लिए समय पर विनियमों का अध्ययन और पूरक करना चाहिए, अनुच्छेद 36 ए के प्रावधानों के समान, जो मसौदा कानून में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत विशेष निवेश प्रक्रियाओं को विनियमित करने वाले निवेश कानून को पूरक करता है, जो नियोजन कानून, निवेश पर कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश पर कानून और बोली पर कानून को संशोधित और पूरक करता है।

राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र का दृश्य

इससे पहले, सार्वजनिक निवेश पर कानून के संशोधन का उल्लेख करते हुए, योजना और निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि सार्वजनिक निवेश पर कानून के संशोधन की सामग्री ने 5 प्रमुख नीति समूहों को पूरी तरह से और व्यापक रूप से निर्दिष्ट किया है, जो पार्टी केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो, नेशनल असेंबली और सरकार के आदर्श वाक्य "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता करती है, स्थानीयता जिम्मेदारी लेती है" के अनुसार सफलता, सुधार, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल की भावना को गहराई से प्रदर्शित करता है; केंद्रीय समिति, नेशनल असेंबली और सरकार संस्थागत सुधार और निरीक्षण और पर्यवेक्षण को बनाने, मजबूत करने में भूमिका निभाती है; स्पष्ट लोगों, स्पष्ट काम, स्पष्ट जिम्मेदारियों, स्पष्ट परिणामों को सुनिश्चित करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और सरल बनाना, जिम्मेदारियों को पारित करने की अनुमति नहीं देना, "अनुरोध-अनुदान" तंत्र बनाने से बचना...

कानून परियोजना को मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और विदेशी दाताओं से उच्च प्रशंसा मिली है, विशेष रूप से 2019 के सार्वजनिक निवेश कानून के कार्यान्वयन में उत्पन्न होने वाली मौजूदा समस्याओं, सीमाओं, बाधाओं और अड़चनों को मौलिक रूप से दूर करने के लिए; विकेंद्रीकरण पर नियम, प्राधिकरण का प्रतिनिधिमंडल, आसान निरीक्षण, पर्यवेक्षण, निगरानी और मूल्यांकन के लिए लोगों, कार्यों और जिम्मेदारियों की स्पष्ट पहचान सुनिश्चित करना, तीन रणनीतिक सफलताओं को लागू करने के लिए सार्वजनिक निवेश संसाधनों के प्रबंधन और उपयोग की आवश्यकताओं को पूरा करना, विशेष रूप से नई स्थिति में बुनियादी ढांचे की सफलता।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html