विद्युत कानून (संशोधित) को कई मुद्दों को शीघ्रतापूर्वक और समकालिक रूप से हल करने की आवश्यकता है।

विद्युत कानून (संशोधित) को कई मुद्दों को शीघ्रतापूर्वक और समकालिक रूप से हल करने की आवश्यकता है।

विद्युत कानून में तत्काल संशोधन

आने वाले समय में तीव्र और सतत आर्थिक विकास का मार्ग पार्टी और सरकार द्वारा निर्धारित किया गया है, जिसमें दो प्रमुख लक्ष्य शामिल हैं: 2045 तक वियतनाम को उच्च आय वाली विकसित अर्थव्यवस्था में बदलना और 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन के लिए प्रतिबद्ध होना। इससे यह देखा जा सकता है कि अर्थव्यवस्था के लिए आवश्यक ऊर्जा आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना और राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा को बनाए रखना, साथ ही कम कार्बन ऊर्जा, नवीकरणीय ऊर्जा और हरित ऊर्जा के उपयोग में दृढ़ता से बदलाव करना, पूर्वापेक्षाएँ हैं।

हालाँकि, बिजली क्षेत्र में, नई बिजली परियोजनाओं में निवेश कई चुनौतियों का सामना कर रहा है। हाल के वर्षों में, कुछ नए बड़े पैमाने के ताप विद्युत संयंत्रों का संचालन शुरू किया गया है, जबकि भूमि पर नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं (सौर, पवन, आदि) का विकास भी कई कारणों से तीव्र विकास के बाद धीमा पड़ गया है। अपतटीय पवन ऊर्जा (WW) के संदर्भ में, हालाँकि हाल के वर्षों में कई घरेलू और विदेशी निवेशक परियोजनाओं की तैनाती, अनुसंधान और स्थापना, निवेश नीतियों का अनुरोध आदि के तरीके खोजने में काफी सक्रिय रहे हैं, लेकिन अभी तक कोई महत्वपूर्ण परिणाम नहीं मिले हैं, यहाँ तक कि इस क्षेत्र की कुछ प्रसिद्ध विदेशी "दिग्गज कंपनियों" जैसे ऑर्स्टेड, इक्विनोर आदि को भी वियतनाम से हटना पड़ा है।

यद्यपि आठवीं विद्युत योजना को लगभग चार वर्षों में सावधानीपूर्वक संकलित और पूर्ण किया गया था और मई 2023 में इसके आधिकारिक प्रकाशन से पहले इसे कई बार बढ़ाया और घटाया गया था, फिर भी लगभग डेढ़ वर्ष बाद, कार्यान्वयन में आने वाली कई बाधाओं के कारण इसे जल्द ही समायोजित करना पड़ सकता है। 2030 तक गैस/एलएनजी बिजली और नवीकरणीय ऊर्जा के लिए महत्वपूर्ण नियोजन लक्ष्य, जो 14,930 मेगावाट गैस बिजली, 22,400 मेगावाट एलएनजी बिजली और 6,000 मेगावाट परमाणु ऊर्जा हैं, प्राप्त किए जाने चाहिए, जो स्पष्ट रूप से संभव नहीं हैं।

सामान्य तौर पर, 2045 तक एक विकसित देश बनने के लक्ष्य के साथ, अगले 20 वर्षों में वार्षिक सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर 7% होनी चाहिए, जिससे बिजली की मांग में भी उसी अनुपात में वृद्धि हो। यह एक बड़ी चुनौती है जिसके लिए बिजली उद्योग के सतत विकास और देश के विकास लक्ष्यों को पूरा करने हेतु निवेश आकर्षित करने हेतु प्रभावी तंत्र और नीतियों की आवश्यकता है। यदि स्थानीय स्तर पर भी बिजली की कमी है, तो उपरोक्त रणनीतिक लक्ष्यों को साकार करना बहुत मुश्किल होगा।

इसके अलावा, शुद्ध शून्य कार्बन प्रतिबद्धता को धीरे-धीरे लागू करने के लिए, बिजली उत्पादन में उत्सर्जन को धीरे-धीरे कम करने के लिए तुरंत कदम उठाना ज़रूरी है, क्योंकि ताप विद्युत, विशेष रूप से कोयला विद्युत, औद्योगिक क्षेत्र में CO2 उत्सर्जन का एक बड़ा हिस्सा है। निर्यात क्षमता, व्यापक आर्थिक खुलेपन और कई द्विपक्षीय और बहुपक्षीय मुक्त व्यापार समझौतों में भागीदारी वाले एक विकासशील देश के रूप में, वियतनाम को निर्यातित वस्तुओं में कार्बन सीमा या " कार्बन फ़ुटप्रिंट्स" पर लगातार सख्त अंतरराष्ट्रीय नियमों का सामना करना पड़ेगा, यहाँ तक कि निकट भविष्य में कार्बन उत्सर्जन कर भी लगाया जा सकता है। यह वास्तव में हम पर ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने की दिशा में बिजली उत्पादन की संरचना में तेज़ी से और मौलिक रूप से बदलाव लाने का एक बड़ा दबाव है।

उपरोक्त टिप्पणियों से, विशेषज्ञों का मानना ​​है कि यदि कानून, नीतियों, तंत्रों और वित्त आदि के संदर्भ में यथाशीघ्र समयबद्ध और समकालिक समाधान नहीं निकाले गए, तो पार्टी और सरकार द्वारा निर्धारित रणनीतिक लक्ष्यों के अनुसार आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करना और साथ ही वियतनाम द्वारा प्रतिबद्ध वैश्विक शून्य कार्बन अभिविन्यास के अनुरूप कार्य करना, कई चुनौतियों का सामना करेगा। ऐसे में, विद्युत कानून में संशोधन वास्तव में एक अत्यावश्यक मुद्दा है।

बेसलोड एलएनजी/बिजली की सुविधा प्रदान करना

बेसलोड संचालन के लिए गैस-आधारित बिजली के विकास को सरकारी नीतियों में स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। हालाँकि, इन परियोजनाओं के विकास के संदर्भ में, तंत्र में कई अड़चनों का सामना करना पड़ रहा है, इसलिए आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए गैस/एलएनजी बिजली परियोजनाओं को विकसित करने हेतु, नीतियों को संस्थागत बनाना आवश्यक है, विशेष रूप से विद्युत कानून (संशोधित) में।

एलएनजी की लागत को बिजली मूल्य संरचना में पूरी तरह से प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए।

विशेष रूप से, घरेलू प्राकृतिक गैस का उपयोग करके बिजली उत्पादन के क्षेत्र के लिए, सिद्धांत गैस क्षेत्र विकास, परिवहन पाइपलाइनों, गैस वितरण और प्रसंस्करण प्रणालियों से गैस से चलने वाले बिजली संयंत्रों (पीपीपी) तक एक तुल्यकालिक गैस-बिजली श्रृंखला बनाना है। इस श्रृंखला में गैस-बिजली उत्पादन का मुद्दा कोई नई बात नहीं है। वास्तव में, वियतनाम में अब तक, दो गैस-बिजली श्रृंखलाएं हैं, पीएम3-का मऊ और कुउ लॉन्ग/नाम कोन सोन - दक्षिणपूर्व (फु माय - नॉन ट्रैच), जिनमें 2000 के दशक से निवेश और विकास किया गया है। 2026-2027 तक, एक अतिरिक्त गैस-बिजली श्रृंखला, लॉट बी - ओ मोन होगी, जिसमें वर्तमान में निवेश और निर्माण किया जा रहा है, और भविष्य में मध्य क्षेत्र में एक अतिरिक्त गैस-बिजली श्रृंखला हो सकती है,

इसलिए, विद्युत कानून (संशोधित) में घरेलू प्राकृतिक गैस का उपयोग करके गैस-बिजली श्रृंखला का कानूनी स्पष्टीकरण आवश्यक है और वस्तुनिष्ठ कानूनों के अनुरूप, समकालिक और प्रभावी विकास के लिए परिस्थितियाँ निर्मित करना आवश्यक है। वास्तव में, गैस-चालित बिजली संयंत्रों से उत्पादन का अस्थिर संचलन न केवल गैस बिजली संयंत्रों को प्रभावित करता है, बल्कि अपस्ट्रीम भाग में गैस उत्पादन सहित पूरी श्रृंखला को भी प्रभावित करता है। इसलिए, बिजली की दक्षता को बिजली संयंत्रों से अलग नहीं किया जा सकता, बल्कि पूरी श्रृंखला में समकालिक होना चाहिए।

आयातित एलएनजी से बिजली उत्पादन के संबंध में, अंतर्राष्ट्रीय अनुभव, साथ ही घरेलू शोध और आकलन, सभी इस बात की पुष्टि करते हैं कि वियतनाम के लिए एलएनजी बिजली उत्पादन अपरिहार्य है, कम से कम उन कोयला बिजली परियोजनाओं की जगह लेने के लिए जिनमें पिछली योजनाओं में निवेश नहीं किया गया है। यह अपरिहार्य है क्योंकि घरेलू प्राकृतिक गैस संसाधन तेजी से घट रहे हैं और समाप्त हो रहे हैं, जो बिजली उत्पादन की जरूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। दूसरी ओर, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए कोयला बिजली की जगह लेने हेतु आने वाले वर्षों में गैस बिजली क्षमता को और बढ़ाना आवश्यक है, क्योंकि एलएनजी बिजली समान क्षमता वाली कोयला बिजली की तुलना में काफी कम CO2 (लगभग 45%) उत्सर्जित करती है, और सल्फर डाइऑक्साइड (SO2) या राख जैसे प्रदूषण के अन्य स्रोत उत्पन्न नहीं करती है। यह गरीब, विकासशील देशों से उच्च आय वाले विकसित देशों में बदलने की प्रक्रिया में देशों के लिए एक सामान्य चरण भी है, इससे पहले कि नवीकरणीय ऊर्जा और हरित ऊर्जा जीवाश्म ईंधन की जगह ले सकें। यह देखा जा सकता है कि इस क्षेत्र के विकसित देश, जापान, कोरिया, ताइवान (चीन), सिंगापुर, अधिकांशतः एलएनजी और प्राकृतिक गैस स्रोतों से 100% तक तापीय बिजली का उपयोग करते हैं।

आसियान क्षेत्र में, हम थाईलैंड को एक उदाहरण के रूप में ले सकते हैं, एक अधिक विकसित अर्थव्यवस्था वाला देश जो हमसे आगे है लेकिन पैमाने में बहुत अलग नहीं है। अब तक, थाईलैंड में दो बड़े एलएनजी टर्मिनल गोदाम हैं, मैप ता पुट (5 मिलियन टन एलएनजी/वर्ष) और नोंग फैब (7.5 मिलियन टन एलएनजी/वर्ष)। थाईलैंड ने बिजली उत्पादन के लिए धीरे-धीरे घरेलू प्राकृतिक गैस के साथ मिश्रित एलएनजी का आयात किया है, जिससे घरेलू प्राकृतिक गैस की कमी पूरी हो रही है, जिससे बिजली की कीमतों में अचानक वृद्धि हुए बिना बिजली की मांग पूरी हो रही है। 2023 में, थाईलैंड ने मुख्य रूप से बिजली उत्पादन के लिए 11.55 मिलियन टन एलएनजी की खपत की। अकेले 2024 के पहले 2 महीनों में, थाईलैंड ने 1.75 मिलियन टन एलएनजी का आयात किया

इस बीच, वियतनाम में वर्तमान में केवल एक वाणिज्यिक एलएनजी टर्मिनल, थि वै, है जिसकी क्षमता प्रति वर्ष केवल 1 मिलियन टन एलएनजी की है। वर्तमान में, निवेशक, पेट्रोवियतनाम गैस कॉर्पोरेशन (पीवी गैस), एलएनजी व्यापार का एक प्रभावी तरीका खोजने के लिए संघर्ष कर रहा है, क्योंकि घरेलू एलएनजी बाजार अभी भी अपनी प्रारंभिक अवस्था में है।

हालाँकि, वियतनाम राष्ट्रीय ऊर्जा संरचना में आयातित एलएनजी को धीरे-धीरे शामिल करने के थाईलैंड के अनुभव का हवाला दे सकता है। उनके विकास और आय का स्तर वियतनाम से बहुत अलग नहीं है, लेकिन वे बहुत आगे निकल गए हैं, वर्तमान में प्रति वर्ष 10 मिलियन टन से अधिक एलएनजी की खपत करते हैं और उनकी अर्थव्यवस्था अभी भी सामान्य रूप से टिकी हुई है और विकसित हो रही है, जिससे यह साबित होता है कि एलएनजी कोई महंगा, विलासितापूर्ण आयातित ईंधन नहीं है जो विकासशील देशों के लिए उपयुक्त नहीं है, जैसा कि कुछ लोगों ने उल्लेख किया है। समस्या इसे करने के तरीके, नीतिगत प्रणाली, राष्ट्रीय ऊर्जा संरचना को धीरे-धीरे बदलने के लिए उपयुक्त कानूनी ढाँचे, आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने और ऊपर बताए गए कार्बन उत्सर्जन को कम करने के अपरिहार्य लक्ष्य की है।

पिछले कुछ वर्षों में एलएनजी विद्युत उत्पादन से जुड़ी समस्याओं पर व्यापक रूप से चर्चा हुई है और इसके सभी पहलुओं पर विचार-विमर्श किया गया है। विद्युत कानून (संशोधित) के मसौदे में कुछ मुख्य संबंधित विषयों को भी अद्यतन किया गया है। एलएनजी विद्युत विकास के लिए एक ऐसा स्पष्ट और सुदृढ़ कानूनी गलियारा और तंत्र बनाना आवश्यक है जिससे 8वीं विद्युत योजना में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सके।

उपरोक्त मुद्दे के संबंध में, दो विशिष्ट विषय हैं जिन्हें वैधानिक बनाने की आवश्यकता है। पहला, एलएनजी (आयातित गैसोलीन या कोयले के समान) के लिए बाज़ार सिद्धांत, एलएनजी की लागत को बिजली मूल्य संरचना में पूरी तरह से प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए। चूँकि एलएनजी एक आयातित उत्पाद है, इसलिए यहाँ बाज़ार सिद्धांत के प्रयोग से बचना संभव नहीं है।

दूसरा, ऊर्जा सुरक्षा और सुरक्षित ग्रिड संचालन सुनिश्चित करने के लिए, यह निर्धारित करने का प्रस्ताव है कि कुछ रणनीतिक एलएनजी बिजली संयंत्रों का संचालन आधार भार पर किया जाएगा और वे बिजली बाजार में भाग नहीं लेंगे, जैसा कि कुछ मौजूदा बहुउद्देश्यीय रणनीतिक जलविद्युत संयंत्रों (एसएमएचपी) (होआ बिन्ह, सोन ला, तुयेन क्वांग, ...) में है। इसे विद्युत पर मसौदा कानून (संशोधित) के अनुच्छेद 5 के खंड 8 या अन्य उपयुक्त कानूनी दस्तावेजों में जोड़ा जा सकता है। इस आधार पर, सक्षम प्राधिकारी बहुउद्देश्यीय एलएनजी बिजली संयंत्रों से संबंधित विशिष्ट नियम जारी करेगा, उदाहरण के लिए, बहुउद्देश्यीय जलविद्युत संयंत्रों के लिए परिपत्र 26/2017/TT-BCT के समान।

इन रणनीतिक एलएनजी बिजली संयंत्रों की क्षमता, भौगोलिक स्थिति और निवेशकों का निर्धारण सरकार और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा विशेष रूप से किया जाएगा। मेरी राय में, 2035 तक बेस पर चलने वाली 10-12 हज़ार मेगावाट एलएनजी बिजली में निवेश की योजना बनाना संभव है, जिसे तीन क्षेत्रों में वितरित किया जाएगा। इन रणनीतिक एलएनजी बिजली संयंत्रों के लिए निवेश पूँजी की व्यवस्था करना लाभदायक होगा क्योंकि ये बेस पर चलते हैं और परियोजना के पूरे आर्थिक जीवन के दौरान इनकी विशिष्ट उत्पादन खपत होती है। इससे एलएनजी बिजली क्षमता में वृद्धि सुनिश्चित हो सकती है ताकि निर्धारित दिशा के अनुरूप कोयला बिजली के बजाय बेस पर धीरे-धीरे काम किया जा सके।

दूसरी ओर, हमें इस क्षेत्र में अग्रणी देशों, जैसे कि थाईलैंड, के अनुभव को लागू करने पर भी विचार करना चाहिए, विशेष रूप से एलएनजी आयात को धीरे-धीरे बढ़ाना और बिजली उत्पादन के लिए ईंधन गैस की कमी को हल करने के लिए घरेलू प्राकृतिक गैस के साथ मिश्रण करना, अधिक पारदर्शी और समान गैस बाजार बनाना और अर्थव्यवस्था को झटका दिए बिना राष्ट्रीय ऊर्जा संरचना में एलएनजी के अनुपात को धीरे-धीरे बढ़ाना।

अपतटीय पवन ऊर्जा विकास के लिए नीतियां, सिद्धांत और अभिविन्यास बनाना

इस संशोधित विद्युत कानून में अपतटीय पवन ऊर्जा विकास के लिए केवल कुछ नीतियों, सिद्धांतों और दिशा-निर्देशों का उल्लेख होना चाहिए।

अपतटीय पवन ऊर्जा (ऑफशोर विंड पावर) के संदर्भ में, वियतनाम में अपार संभावनाएँ मानी जाती हैं। प्रौद्योगिकी के तीव्र विकास के साथ, अपतटीय पवन ऊर्जा की उत्पादन लागत कम हो रही है और निकट भविष्य में एलएनजी के साथ प्रतिस्पर्धा करने की क्षमता रखती है। बड़े पैमाने पर पवन ऊर्जा का तीव्र और सतत विकास, नवीकरणीय ऊर्जा के इस अनंत स्रोत का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए एक अत्यावश्यक आवश्यकता है, जिससे हमारे देश में स्वच्छ ऊर्जा का अनुपात बढ़ेगा और शुद्ध कार्बन उत्सर्जन कम होगा।

हालाँकि, वियतनाम में यह एक बिल्कुल नया क्षेत्र है। कार्यान्वयन के लिए एक कानूनी गलियारे का निर्माण एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इस बार विद्युत कानून परियोजना (संशोधित) में भी इसे शामिल किया गया है।

अपतटीय पवन ऊर्जा से संबंधित विषय-वस्तु मसौदा विद्युत कानून (संशोधित) के अध्याय III, खंड 2 में निर्धारित है और इसे काफी विस्तृत और विस्तृत रूप से संकलित और टिप्पणी की गई है। हालाँकि, क्योंकि यह एक पूरी तरह से नया क्षेत्र है जिसे व्यवहार में सत्यापित नहीं किया गया है और वर्तमान विद्युत कानून में विशेष रूप से विनियमित नहीं किया गया है, विशेषज्ञों का मानना ​​है कि अपतटीय पवन ऊर्जा के क्षेत्र को इस बार विद्युत कानून (संशोधित) में शामिल नहीं किया जाना चाहिए क्योंकि इसकी कोई मिसाल और संबंधित प्रथा नहीं है। एक उपयुक्त समाधान यह हो सकता है कि इस बार विद्युत कानून (संशोधित) में केवल अपतटीय पवन ऊर्जा विकास के लिए कुछ नीतियों, सिद्धांतों और अभिविन्यासों को बताया जाए, जबकि मसौदे के अध्याय III, खंड 2 की विस्तृत विषय-वस्तु को अलग कर दिया जाए और अपतटीय पवन ऊर्जा के पायलट विकास पर सरकारी डिक्री में शामिल किया जाए नए डीजीएन के वास्तविक कार्यान्वयन के बाद, अभ्यास को संक्षेप में प्रस्तुत करें और इसे कानून में डालें, क्योंकि यदि इसे आगामी वास्तविक कार्यान्वयन प्रक्रिया में तुरंत कानून में डाल दिया जाता है, तो कई समस्याएं उत्पन्न हो सकती हैं जिन्हें हल करने की आवश्यकता होती है और यदि यह कानून द्वारा निर्धारित किया गया है तो समय पर संशोधन करना मुश्किल होगा।

एमपी

स्रोत: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5236c73a-5893-49c4-aefc-f18cd07969eb