एक संवैधानिक मील का पत्थर - सुधार की दिशा में एक कदम आगे

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नेशनल असेंबली ने 2013 के संविधान के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले नेशनल असेंबली के प्रस्ताव को पारित करने के लिए मतदान किया।

16 जून 2025 की सुबह, 100% प्रतिनिधियों की सहमति से, 15वीं राष्ट्रीय सभा ने आधिकारिक तौर पर 2013 के संविधान के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने का प्रस्ताव पारित किया।

पिछले संवैधानिक संशोधनों के विपरीत - जो अक्सर राज्य मॉडल को बदलने, राजनीतिक प्रणाली को पुनर्गठित करने या संस्थानों की शक्ति के दायरे का विस्तार करने के संदर्भ में किए गए थे - यह संशोधन संवैधानिक सोच में एक पूरी तरह से नए आंदोलन को दर्शाता है: शासन दक्षता को केंद्र के रूप में और प्रशासनिक सुधार को प्रेरक शक्ति के रूप में लेना।

यह संस्था को आधुनिक, लचीली और जनता की बेहतर सेवा करने वाली दिशा में परिपूर्ण बनाने की दिशा में एक कदम है। संविधान – जिसे कभी सुधारों की सीमा माना जाता था – अब वह आधार बन गया है जो नवाचार के लिए गति और स्थिति निर्मित करता है। एक "संवैधानिक अद्यतन" सक्रिय, रणनीतिक रूप से परिकल्पित होता है, और एक नए, अधिक प्रभावी और पारदर्शी शासन मॉडल के निर्माण की दिशा में अग्रसर देश की आकांक्षाओं को दर्शाता है।

निर्णायक सुधार सामग्री

राष्ट्रीय सभा का प्रस्ताव 2013 के संविधान के 120 अनुच्छेदों में से केवल 5 में संशोधन करता है – संख्या के लिहाज़ से यह संख्या मामूली है, लेकिन गुणवत्ता के लिहाज़ से यह एक बड़ी उपलब्धि है। ये मूलभूत समायोजन हैं, जो व्यापक प्रशासनिक सुधार और एक अधिक आधुनिक एवं प्रभावी स्थानीय शासन मॉडल की स्थापना का मार्ग प्रशस्त करते हैं।

वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की भूमिका को स्पष्ट करने के लिए अनुच्छेद 9 और 10 में संशोधन किया गया है। ये संगठन न केवल सभा, आलोचना और पर्यवेक्षण के स्थान हैं, बल्कि पार्टी, राज्य और जनता के बीच आवश्यक सेतु भी हैं - जो लोकतंत्र के विस्तार और देश की सामाजिक-राजनीतिक नींव को मज़बूत करने में योगदान देते हैं।

अनुच्छेद 84 के खंड 1 को लचीले ढंग से समायोजित किया गया है, जिससे राष्ट्रीय सभा और सक्षम प्राधिकारियों को नए व्यवस्थित इलाकों में, खासकर उन जगहों पर जहाँ अभी तक चुनाव नहीं हुए हैं, पीपुल्स काउंसिल में कई पदों पर अस्थायी रूप से नियुक्ति करने की अनुमति मिलती है। यह एक समयोचित समाधान है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि संक्रमण काल के दौरान राज्य प्रबंधन में कोई बाधा न आए।

संशोधन का केंद्रबिंदु अनुच्छेद 110 और 111 हैं: आधिकारिक तौर पर स्थानीय सरकार के दो-स्तरीय मॉडल - प्रांत और कम्यून - की स्थापना, जो पहले तीन स्तरों पर था। ज़िला स्तर को सरकार के एक स्तर के रूप में समाप्त कर दिया गया है, जिससे ज़मीनी स्तर पर मज़बूत विकेंद्रीकरण के लिए परिस्थितियाँ बनती हैं और मध्यवर्ती स्तरों को कम किया जाता है।

इसके साथ ही, हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और डा नांग जैसे बड़े शहरों में वार्ड-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ भी जन परिषदों और जन समितियों के साथ पूरी तरह संगठित होंगी, जबकि पिछले पायलट मॉडल में कोई जन परिषद नहीं थी। यह बदलाव एक महत्वपूर्ण नीतिगत समायोजन का प्रतिनिधित्व करता है, जो शहरी सरकारी तंत्र में जन प्रतिनिधित्व और पर्यवेक्षण सुनिश्चित करता है।

यह ध्यान देने योग्य है कि ये संवैधानिक संशोधन किसी संस्थागत संकट या राजनीतिक दबाव से उत्पन्न नहीं हुए हैं, बल्कि व्यावहारिक आवश्यकताओं और सुधार की इच्छा से उत्पन्न हुए हैं। यह सभी क्षेत्रों के लोगों, विशेषज्ञों और अधिकारियों द्वारा दिए गए 28 करोड़ से अधिक विचारों के व्यापक श्रवण और परामर्श की प्रक्रिया का परिणाम है, जो स्थानीय सरकार के संगठनात्मक मॉडल में नवाचार की आवश्यकता पर पूरे समाज में एक उच्च आम सहमति को दर्शाता है।

1. संवैधानिक चिंतन में एक प्रमुख आंदोलन

हमारे देश के संवैधानिक इतिहास में यह पहली बार है कि प्रशासनिक सुधारों को सुगम बनाने के लिए संविधान में संशोधन किया गया है। इससे पहले, बदलाव अक्सर संस्थागत संकटों या राज्य के मॉडल में बदलाव के कारण होते थे। इस बार, संविधान संशोधन शासन की दक्षता में सुधार और तंत्र को सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता से उपजा है। संवैधानिक सोच में नाटकीय बदलाव आया है: "सत्ता की रक्षा" से "दक्षता के लिए डिज़ाइन" की ओर।

2. आमूल-चूल प्रशासनिक सुधार के लिए संवैधानिक आधार

प्रस्ताव ने द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल को वैधानिक रूप दिया – प्रशासनिक इकाइयों के विलय, कर्मचारियों के सुव्यवस्थितीकरण और तंत्र के पुनर्गठन की योजनाओं को समकालिक रूप से लागू करने के लिए एक पूर्वापेक्षा। यह सर्वोच्च कानूनी गारंटी है, जो कई वर्षों से सुधारों में बाधा डालने वाली "संवैधानिक बाधाओं" को दूर करने में मदद करती है। 1 जुलाई, 2025 से, प्रांत और शहर आधिकारिक तौर पर इस मॉडल के अनुसार नए तंत्र का संचालन करेंगे – जो लोक प्रशासन में एक महत्वपूर्ण मोड़ होगा।

3. लोगों और प्रतिनिधि संगठनों की भूमिका को बढ़ाना

संविधान में मोर्चे और उसके सदस्य संगठनों की स्थिति और कार्यों को स्पष्ट करना न केवल राजनीतिक सिद्धांतों की पुनः पुष्टि है, बल्कि वास्तविकता की स्वीकृति भी है: एक आधुनिक समाज में, प्रतिनिधि संगठनों की स्वतंत्र और आलोचनात्मक आवाज़ें अपरिहार्य हैं। यह लोकतंत्र की दिशा में एक कदम आगे है, जो "जनता का, जनता द्वारा, जनता के लिए" समाजवादी कानून-शासन राज्य की अवधारणा के अर्थ को समृद्ध करता है।

समानांतर चुनौतियाँ और मौलिक समाधान

कोई भी संस्थागत सुधार आसान नहीं होता – खासकर जब वह लंबे समय से चली आ रही सत्ता संरचनाओं से जुड़ा हो। ज़िला स्तर को ख़त्म करने के लिए शासन की पूरी श्रृंखला को तत्काल नए सिरे से डिज़ाइन करने की ज़रूरत है , जिसका मुख्य ध्यान सत्ता के स्मार्ट, नियंत्रित और नियोजित हस्तांतरण पर होना चाहिए।

मुख्य चुनौती कम्यून स्तर पर है। चूँकि राज्य प्रबंधन की अधिकांश शक्तियाँ ज़िला स्तर से नीचे की ओर स्थानांतरित होती हैं, इसलिए कम्यून स्तर को न केवल अधिक ज़िम्मेदारियाँ उठानी पड़ती हैं, बल्कि क्षमता के मामले में भी "बढ़ना" पड़ता है - लोगों से लेकर संगठन और प्रक्रियाओं तक। मानव संसाधनों के उचित आवंटन और उचित प्रशिक्षण के बिना, जमीनी स्तर पर कार्यभार और प्रशासनिक अड़चनों का जोखिम पूरी तरह से संभव है।

इतने बड़े पैमाने पर सुधार सभी स्तरों के बीच समकालिक और व्यापक समन्वय के बिना सफल नहीं हो सकते: राष्ट्रीय सभा को प्रभावी ढंग से निगरानी करनी होगी, सरकार को एकीकृत और लचीले ढंग से निर्देश देने होंगे, स्थानीय अधिकारियों को पहल करनी होगी, और लोगों को समर्थन और साथ देने के लिए पूरी तरह से सूचित किया जाना चाहिए। हर कड़ी को एक ही लय में, एक ही सुधार योजना पर, एक ही दिशा में आगे बढ़ना होगा।

सबसे बुनियादी समाधान अभी भी यही है: जनता को सुधार के केंद्र में रखना – नारों से नहीं, बल्कि कार्यों से। हमें जनता को यह दिखाना होगा कि: नया तंत्र न केवल छोटा है, बल्कि बेहतर सेवा भी देता है; न केवल बजट बचाता है, बल्कि उनका अधिक सम्मान और सुरक्षा भी करता है; न केवल संरचना में बदलाव लाता है, बल्कि जीवन की गुणवत्ता, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और विकास के अवसरों में भी सुधार करता है। जब जनता को केंद्र में रखा जाएगा, तो वे बदलाव के सभी प्रयासों के लिए सबसे मज़बूत प्रेरक शक्ति बनेंगे।

एक साहसिक कदम भविष्य का रास्ता खोलता है

2025 में संविधान में संशोधन और अनुपूरण का प्रस्ताव राजनीतिक साहस और दीर्घकालिक सुधार की दृष्टि का स्पष्ट प्रकटीकरण है। यह केवल एक तकनीकी समायोजन नहीं है, बल्कि एक रणनीतिक संस्थागत प्रयास है - जिसका उद्देश्य एक आधुनिक, प्रभावी और जनता के अधिक निकट शासन मॉडल का निर्माण करना है।

यह संशोधन एक नए दृष्टिकोण का प्रतिनिधित्व करता है: नींव से, चुपचाप लेकिन दृढ़ता से सुधार, और सीधे राष्ट्रीय प्रशासनिक तंत्र के मूल तक जाना।

इस मील के पत्थर से, हम एक नए चरण में प्रवेश कर रहे हैं: जनता के लिए एक शासन प्रणाली, एक लोक सेवा तंत्र, और एक ऐसा राष्ट्र जो आत्म-सुधार की अपनी क्षमता के साथ आत्मविश्वास से आगे बढ़ता है। यही वियतनाम की भावना है जो निरंतर नवाचार करता है, लोगों की बात सुनता है, पुरानी बाधाओं को दूर करता है, और आत्म-सुधार के युग में साहसपूर्वक आगे का रास्ता खोलता है।

डॉ. गुयेन सी डुंग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm