| रूस-ईयू: 'प्रतिबंधित क्षेत्र' में स्थित, जहां प्रतिबंध लागू नहीं किए जा सकते, परमाणु क्षेत्र की दिग्गज कंपनी रोसाटॉम की स्थिति कैसी है? (स्रोत: fdd.org) |
रूस के खिलाफ कट्टरपंथी लंबे समय से दबाव बनाने की कोशिश कर रहे हैं, खासकर रूस के परमाणु उद्योग को निशाना बनाते हुए। हालांकि, यूक्रेन में विशेष सैन्य अभियान के बाद से प्रतिबंधों के 11वें दौर में भी यूरोपीय संघ (ईयू) रूस की सरकारी परमाणु ऊर्जा कंपनी रोसाटॉम पर कोई कार्रवाई करने में असमर्थ रहा है।
रोसाटॉम "अच्छी तरह से जी रहा है"
ऊर्जा विशेषज्ञों के अनुसार, रोसाटॉम पश्चिमी प्रतिबंधों की सूची में क्यों नहीं है, इसका जवाब काफी सरल है।
वास्तव में, रूस को परमाणु ईंधन के निर्यात से बहुत कम वित्तीय लाभ हुआ, लेकिन यूरोपीय संघ में रिएक्टरों के निर्माण सहित अधिक महत्वपूर्ण अवसंरचना परियोजनाओं पर उसके ध्यान केंद्रित करने से क्रेमलिन को धन का एक महत्वपूर्ण स्रोत प्राप्त हुआ।
सार्वजनिक रूप से उपलब्ध आंकड़ों के अनुसार, रूस वर्तमान में यूरोपीय संघ के परमाणु रिएक्टरों के संचालन के लिए आवश्यक सामग्रियों का लगभग 20% हिस्सा आपूर्ति करता है। इसलिए, परमाणु ईंधन आपूर्तिकर्ता के रूप में रोसाटॉम की जगह लेना आसान काम नहीं है और इसमें काफी समय लगेगा।
यही कारण है कि पश्चिमी देश रोसाटॉम पर तुरंत आर्थिक प्रतिबंध नहीं लगा सकते, इस तथ्य के बावजूद कि यह कंपनी संभवतः मॉस्को के लिए धन जुटाने के प्रमुख स्रोतों में से एक है।
रोसाटॉम के राजस्व में पिछले वर्ष 17% की वृद्धि हुई। रोसाटॉम के सीईओ एलेक्सी लिकाचेव ने कहा कि कंपनी ने 2022 में 1.7 ट्रिलियन रूबल से अधिक का राजस्व अर्जित किया। साथ ही, उसी वर्ष रोसाटॉम के निजी निवेश एक ट्रिलियन रूबल से अधिक रहे।
रोसाटॉम ने अपनी वार्षिक रिपोर्ट में 2021 के निवेश कार्यक्रम के लिए आवंटित राशि का खुलासा नहीं किया, केवल यह उल्लेख किया कि रोसेनेर्गोएटम - रूस में रोसाटॉम के परमाणु ऊर्जा संयंत्रों का प्रबंधन करने वाली कंपनी - ने 2021 में अपने निवेश कार्यक्रम का 105.5% पूरा कर लिया था।
इस बीच, technology.org के अनुसार, ब्लूमबर्ग और यूके डिफेंस एंड सिक्योरिटी रिसर्च इंस्टीट्यूट (RUSI) द्वारा की गई एक स्वतंत्र जांच में, 2022 में रोसाटॉम के परमाणु ईंधन की बिक्री और निर्यात में 20% की वृद्धि हुई, जो यूरोपीय संघ के बाजार के लिए तीन साल के उच्चतम स्तर पर पहुंच गया।
दरअसल, पूर्वी यूरोप को बेचा जाने वाला परमाणु ईंधन रोसाटॉम के कुल निर्यात का केवल 40% है। रूस से परमाणु ईंधन खरीदने वाले केवल यूरोपीय संघ के देश ही नहीं हैं; अमेरिका में भी लगभग 20% परमाणु रिएक्टर उसी रूसी आपूर्तिकर्ता से प्राप्त ईंधन का उपयोग करते हैं।
टकराव नहीं, बल्कि विभाजन
इस बीच, मॉस्को द्वारा यूक्रेन में विशेष सैन्य अभियान शुरू करने के बाद से (फरवरी 2022), यूरोपीय संघ ने रूसी व्यक्तियों और संस्थाओं पर 10 प्रकार के प्रतिबंध लगाए हैं। यूरोपीय संघ के अधिकारी और राजनयिक यह स्वीकार कर रहे हैं कि रूस के खिलाफ प्रतिबंधों की संख्या अब कम होती जा रही है, जिन्हें भविष्य में सभी सदस्य देशों के बीच आम सहमति की उम्मीद के साथ वार्ता के लिए रखा जा सकता है।
यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन के अनुसार, पहले से ही लागू कड़े प्रतिबंधों में अब ज्यादा गुंजाइश नहीं बची है, लेकिन प्रतिबंधों का यह अगला पैकेज मौजूदा प्रतिबंधों के उल्लंघन से निपटने पर केंद्रित होगा, विशेष रूप से स्पेयर पार्ट्स और उपकरणों के संबंध में जिनका उपयोग मॉस्को यूक्रेन के साथ सैन्य संघर्ष में कर सकता है।
हालांकि, पूर्वी यूरोपीय राजनयिकों का तर्क है कि यह "पर्याप्त नहीं है," और प्रतिबंधों के 11वें पैकेज को और अधिक कठोर बनाने की आवश्यकता है।
पोलैंड ने समान विचारधारा वाले बाल्टिक देशों के साथ मिलकर रूस के खिलाफ नए प्रतिबंधों के लिए यूरोपीय आयोग (ईसी) को एक अद्यतन प्रस्ताव प्रस्तुत किया है। समूह पिछले वसंत से ही रूस की नागरिक परमाणु क्षमताओं के खिलाफ उपायों का प्रस्ताव दे रहा है, लेकिन अब तक वे प्रभावी नहीं रहे हैं। अद्यतन प्रस्ताव का उद्देश्य रूस की सरकारी परमाणु ऊर्जा कंपनी रोसाटॉम को एक बार फिर प्रतिबंधों के दायरे में लाना है।
चार सदस्य देशों का मानना है कि यूरोपीय संघ परमाणु ईंधन के आयात पर प्रतिबंध लगाकर, बिजली संयंत्रों में नए निवेश को रोककर और उद्योग में उपयोग होने वाले सामान और उपकरणों के रूस को निर्यात को सीमित करके रोसाटॉम को निशाना बना सकता है। उनका सुझाव है कि पहला कदम कंपनी के शीर्ष अधिकारियों को निशाना बनाना हो सकता है।
इसके अलावा, इस बार रोसाटॉम के उत्पादों और सेवाओं पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने के बजाय, प्रतिबंधों का समर्थन करने वाले देशों ने अधिक सूक्ष्म प्रतिबंधात्मक उपायों का प्रस्ताव रखा, जिसमें रोसाटॉम के साथ मौजूदा अनुबंध वाली यूरोपीय संघ की परमाणु कंपनियों के लिए छूट, या रूसी परमाणु उत्पादों पर निर्भरता को रोकने के लिए सुरक्षा उपायों का अनुप्रयोग शामिल है।
रोसाटॉम पर अतिरिक्त दबाव अमेरिका और ब्रिटेन जैसे पश्चिमी साझेदारों से भी आ सकता है – ये वे देश हैं जिन्होंने इस राह का अनुसरण किया है और रूस के परमाणु क्षेत्र को सीधे तौर पर निशाना बनाने वाले और भी कड़े प्रतिबंध लगाने की मांग कर रहे हैं। जब से रोसाटॉम ने दक्षिणपूर्वी यूक्रेन में ज़ापोरिज़िया परमाणु ऊर्जा संयंत्र का नियंत्रण संभाला है, यूरोप और पश्चिमी देश तेजी से चिंतित हो गए हैं।
हाल ही में, वाशिंगटन ने यूक्रेन संघर्ष के चलते रूसी व्यक्तियों और संस्थाओं पर शिकंजा कसने के उद्देश्य से 120 से अधिक लक्ष्यों पर अतिरिक्त प्रतिबंध लगाए हैं, जिनमें रोसाटॉम से जुड़ी संस्थाएं भी शामिल हैं। हालांकि, वाशिंगटन ने अभी तक रोसाटॉम पर प्रतिबंध नहीं लगाए हैं।
वहीं दूसरी ओर, रूस के परमाणु कार्यक्रम के विरुद्ध प्रतिबंधों का सबसे कड़ा विरोध पूर्वी यूरोप से आता है। इसका कारण यह है कि चेक गणराज्य (6), स्लोवाकिया (5), फिनलैंड (2) और बुल्गारिया (2) सहित 5 सदस्य देश 15 रूसी निर्मित परमाणु रिएक्टरों का संचालन कर रहे हैं और वर्तमान में उनके पास रूसी स्रोतों से कोई वैकल्पिक ईंधन उपलब्ध नहीं है।
हालांकि स्लोवाकिया ने कहा है कि उसके पास केवल 2023 के अंत तक चलने के लिए पर्याप्त परमाणु ईंधन है, लेकिन रूस द्वारा लगाया गया आयात प्रतिबंध एक दीर्घकालिक समस्या हो सकती है।
हंगरी का मामला कुछ अलग है, क्योंकि यह न केवल रूसी ऊर्जा से, बल्कि रोसाटॉम से भी घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुआ है। इसलिए, बुडापेस्ट ने रूसी परमाणु ऊर्जा को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने का बार-बार विरोध किया है और रोसाटॉम के अधिकारियों को प्रतिबंध सूचियों में डाल दिया है। इससे पहले, हंगरी ने यह भी कहा था कि वह 2022 में रूसी तेल और गैस आयात के खिलाफ यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों में भाग नहीं लेगा।
फरवरी 2023 में, जब यूरोप प्रतिबंधों के 10वें पैकेज पर चर्चा कर रहा था और रोसाटॉम और उसके नेतृत्व को लक्षित करने का विचार अभी भी मात्र था, बुडापेस्ट ने तुरंत कड़ा विरोध जताया और घोषणा की कि यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों के खिलाफ निर्णायक कार्रवाई की आवश्यकता है।
हंगरी के विदेश मंत्री पीटर सिज्जार्टो ने स्पष्ट किया कि रोसाटॉम पर प्रतिबंध लगाने से न केवल हंगरी के मूलभूत राष्ट्रीय हितों को नुकसान पहुंचेगा, बल्कि वैश्विक परमाणु सुरक्षा को भी खतरा होगा। इसका कारण यह है कि रोसाटॉम वैश्विक परमाणु ऊर्जा क्षेत्र का एक महत्वपूर्ण घटक है, जो कई देशों में परमाणु ऊर्जा संयंत्रों को ईंधन की आपूर्ति करता है।
अप्रैल की शुरुआत में, हंगरी के विदेश मंत्री पीटर सिज्जार्टो ने रूस के साथ नए ऊर्जा समझौतों पर पहुंचने और पाक्स परमाणु ऊर्जा संयंत्र के विस्तार के लिए रोसाटॉम के साथ अनुबंध को संशोधित करने पर सहमति बनाने के लिए मॉस्को का दौरा किया।
पूर्वी यूरोपीय देशों के अलावा, जो रूस के परमाणु ऊर्जा क्षेत्र को नए प्रतिबंध पैकेज में शामिल करने या न करने को लेकर बहुत हिचकिचा रहे हैं, जर्मनी और फ्रांस ने भी 2022 में रूस से 452 मिलियन यूरो मूल्य का समृद्ध यूरेनियम खरीदा था।
हालांकि, जर्मनी ने अब रूसी परमाणु ईंधन पर यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों पर सहमत होने की इच्छा जताई है। चूंकि फ्रांस और जर्मनी के बीच मौजूदा अनुबंध अभी भी बाध्यकारी हैं, इसलिए पोलैंड और कुछ बाल्टिक सदस्य देशों ने बर्लिन और पेरिस के लिए दो साल की समय सीमा का प्रस्ताव रखा है।
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