पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे विस्तार योजना के लिए नया मोड़

वियतनाम एक्सप्रेसवे कॉरपोरेशन द्वारा प्रस्तावित पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे को योजनाबद्ध पैमाने (अधिकांशतः 6 लेन) तक विस्तारित करने की योजना और रोडमैप को उपयुक्त और व्यवहार्य माना गया है।

माई सोन एक्सप्रेसवे - राष्ट्रीय राजमार्ग 45. फोटो: डुक थान

2 चरणों में विचलन

उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा से निर्देश प्राप्त करने के एक महीने से अधिक समय बाद, पिछले सप्ताह के मध्य में, वियतनाम एक्सप्रेसवे कॉरपोरेशन (वीईसी) ने वित्त मंत्रालय और निर्माण मंत्रालय को उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के पूर्वी खंडों को उन्नत और विस्तारित करने के लिए एक निवेश योजना पर रिपोर्ट करते हुए दस्तावेज संख्या 1999/बीसी-वीईसी-एचडीटीवी जारी किया।

इसमें यह भी जोड़ा जाना चाहिए कि 27 मई, 2025 के नोटिस संख्या 266/टीबी-वीपीसीपी में, उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने वीईसी को तत्काल और सक्रिय रूप से एक योजना प्रस्तावित करने का निर्देश दिया (वीईसी पूरी परियोजना की अध्यक्षता करता है या वीईसी घरेलू राज्य के स्वामित्व वाले और निजी उद्यमों के साथ सहयोग करता है, साथ में तंत्र और नीतियों का प्रस्ताव करता है) उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के पूर्वी खंडों को उन्नत करने और विस्तार करने में निवेश करने के लिए, और इसे 2 जून, 2025 को निर्माण मंत्रालय को भेजें; निर्माण मंत्रालय प्रधानमंत्री को सबसे प्रभावी योजना प्रस्तावित करने के लिए योजनाओं का मूल्यांकन और तुलना आयोजित करेगा।

26 जून, 2025 की सूचना संख्या 323/टीबी-वीपीसीपी में, उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने वित्त मंत्रालय को निर्देश दिया कि वह वीईसी को निर्माण मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित दो निवेश विकल्पों का अध्ययन करने, वित्तीय क्षमता, अनुभव और पूंजी जुटाने की क्षमता को स्पष्ट करने और 27 जून, 2025 से पहले संश्लेषण के लिए निर्माण मंत्रालय को भेजने का निर्देश दे।

इससे पहले, निर्माण मंत्रालय ने 2017-2020 की अवधि में पूर्वी उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के कुछ खंडों में निवेश करने की परियोजना और 2017-2020 की अवधि में पूर्वी उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे में निवेश करने की परियोजना के तहत सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग करके 15 घटक परियोजनाओं का विस्तार करने के लिए दो निवेश विकल्प प्रस्तावित किए थे।

विकल्प 1 के साथ, निर्माण मंत्रालय पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे को निवेश के लिए एक परियोजना में जोड़ता है (जिसमें 15 एक्सप्रेसवे शामिल हैं), जिसकी कुल लंबाई लगभग 966 किमी है और कुल निवेश लगभग 128,292 बिलियन VND (निर्माण के दौरान ब्याज को छोड़कर) है।

विकल्प 2 के साथ, निर्माण मंत्रालय ने इसे दो परियोजनाओं (प्रत्येक क्षेत्र के लिए एक परियोजना) में विभाजित करने का प्रस्ताव रखा। इनमें से, परियोजना 1 में माई सन से कैम लो तक 8 घटक परियोजनाएँ शामिल हैं, जिनकी कुल लंबाई लगभग 415 किलोमीटर है, और कुल निवेश लगभग 54,182 अरब VND (निर्माण के दौरान ब्याज को छोड़कर) है; परियोजना 2 में क्वांग न्गाई से दाऊ गिया तक 7 घटक परियोजनाएँ शामिल हैं, जिनकी कुल लंबाई लगभग 551 किलोमीटर है, और कुल निवेश 74,110 अरब VND (निर्माण के दौरान ब्याज को छोड़कर) है।

दस्तावेज़ संख्या 1999/बीसी-वीईसी-एचडीटीवी में, वीईसी के निदेशक मंडल के अध्यक्ष श्री ट्रुओंग वियत डोंग ने कहा कि, सरकारी नेताओं के निर्देशों को क्रियान्वित करते हुए, वीईसी ने राज्य पूंजी निवेश निगम (एससीआईसी) और वर्तमान में मार्ग पर निर्माण कर रहे कई उद्यमों के साथ मिलकर काम किया है, जिन्होंने अपनी प्रतिष्ठा, गुणवत्ता और दक्षता साबित की है, ताकि निर्माण मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित दो विकल्पों के लिए निवेश सहयोग का अध्ययन किया जा सके।

वीईसी द्वारा पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के 15 घटकों के विस्तार का सिद्धांत ऐसी स्थिति से बचना है, जहां परियोजना अभी पूरी हुई है और फिर विस्तार के लिए उसे ध्वस्त करना पड़ता है, जिससे अपव्यय होता है और नकारात्मक सार्वजनिक राय बनती है, जबकि संसाधन अभी भी सीमित हैं; एक्सप्रेसवे और प्रमुख आर्थिक केंद्रों को जोड़ने वाले कुछ मार्गों को निवेश के लिए प्राथमिकता दी जानी चाहिए, जिससे राज्य के बजट पर बोझ कम हो सके ताकि संसाधनों को उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे जैसी कुछ महत्वपूर्ण परियोजनाओं में निवेश करने पर केंद्रित किया जा सके।

दोनों विकल्पों की ताकत और कमजोरियों के विश्लेषण के आधार पर, वीईसी ने विकल्प 2 के अनुसार उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के पूर्वी खंडों के विस्तार में निवेश करने का प्रस्ताव रखा।

हालांकि, कार्यान्वयन में भाग लेने वाली क्षमता, अनुभव, इक्विटी पूंजी और पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे मार्गों का विस्तार करने के लिए क्रेडिट संस्थानों से पूंजी जुटाने की क्षमता के साथ सुसंगत होने के लिए; समकालिक और निरंतर परियोजना कार्यान्वयन सुनिश्चित करना; निर्माण कार्य को सुविधाजनक बनाना, परिवहन आवश्यकताओं के अनुरूप होना, एक्सप्रेसवे पर वारंटी कार्य करने वाले ठेकेदारों के साथ कानूनी विवादों से बचना, वीईसी विकल्प 2 के निवेश को 2 चरणों में विभाजित करने की सिफारिश करता है।

विशेष रूप से, चरण I का विस्तार 2026 से किया जाएगा, जो पिछले चरण के ठेकेदारों की वारंटी अवधि (लगभग जून 2026) की समाप्ति के अनुरूप होगा, जिसमें उत्तरी क्षेत्र में 3 घटक परियोजनाएं शामिल हैं: माई सोन - राष्ट्रीय राजमार्ग 45, राष्ट्रीय राजमार्ग 45 - नघी सोन, नघी सोन - दीन चाऊ, जिसकी कुल लंबाई लगभग 156 किमी है और कुल निवेश लगभग 19,523 बिलियन VND है (परियोजना 1 से संबंधित); दक्षिणी क्षेत्र में 2 घटक परियोजनाएं: विन्ह हाओ - फान थियेट, फान थियेट - दाऊ गिया, जिसकी कुल लंबाई लगभग 200 किमी है, कुल निवेश लगभग 17,843 बिलियन VND है (परियोजना 2 से संबंधित)।

चरण II में, वीईसी ने पिछले चरण में ठेकेदारों की वारंटी अवधि समाप्त होने के बाद (2028 के बाद) विस्तार निवेश को लागू करने का प्रस्ताव दिया है और जब एक्सप्रेसवे खंडों की यातायात मात्रा पूर्ण भार पर होगी, तो शेष 10 एक्सप्रेसवे घटक परियोजनाओं के लिए 4 लेन के पैमाने के साथ, कुल लंबाई 610 किमी और कुल निवेश 90,926 बिलियन वीएनडी होगा।

भूमिकाएँ परिभाषित करें

दस्तावेज़ संख्या 1999/बीसी-वीईसी-एचडीटीवी में, वीईसी ने प्रस्ताव दिया कि निर्माण मंत्रालय और वित्त मंत्रालय एससीआईसी और कई अन्य निवेशकों के साथ सहयोग की अध्यक्षता करने के लिए रिपोर्ट पर विचार करें, ताकि पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे की परियोजना 1 के विस्तार का अध्ययन किया जा सके, जिसमें लगभग 61,738 बिलियन वीएनडी (7,556 बिलियन वीएनडी के निर्माण अवधि के दौरान ब्याज सहित) का कुल निवेश हो और निवेश चरणों को पूरा किया जा सके।

तदनुसार, चरण I (निवेश कार्यान्वयन अवधि 2026 - 2028) में, वीईसी परियोजना 1 के तहत माई सोन से दीन चाऊ तक 3 एक्सप्रेसवे के विस्तार में निवेश करने के लिए समन्वय करेगा, जिसकी लंबाई 156 किमी, कुल निवेश लगभग 22,243 बिलियन वीएनडी, 12 वर्ष की भुगतान अवधि होगी।

चरण II में, वीईसी परियोजना 1 के अंतर्गत बाई वोट से कैम लो तक एक्सप्रेसवे का विस्तार करने में निवेश करेगी (जिसमें 5 एक्सप्रेसवे शामिल हैं) अर्थात् बाई वोट - हाम नघी, हाम नघी - वुंग आंग, वुंग आंग - बुंग, बुंग - वान निन्ह, वान निन्ह - कैम लो, जिनकी कुल लंबाई लगभग 259 किमी, कुल निवेश 39,495 बिलियन वीएनडी और भुगतान अवधि 18 वर्ष होगी।

परियोजना 2 के लिए, वीईसी ने प्रस्ताव दिया कि सरकार निवेश के लिए पर्याप्त क्षमता और अनुभव वाले अन्य निवेशकों को नियुक्त करे, ताकि संसाधनों का उचित आवंटन हो सके और निवेश को फैलने से बचाया जा सके।

उपर्युक्त परियोजना 1 के विस्तार में अनुसंधान और निवेश करने के लिए नियुक्त किए जाने की स्थिति में, वीईसी का प्रस्ताव है कि सरकार वीईसी को परियोजना 1 के विस्तार में निवेश में भाग लेने के लिए इक्विटी पूंजी के पूरक के रूप में 2025-2030 की अवधि में शेष लाभ (लगभग 4,769 बिलियन वीएनडी) को बनाए रखने की अनुमति दे।

इसके अलावा, परियोजनाओं के विस्तार में निवेश करने के लिए सक्षम प्राधिकारी द्वारा नियुक्त किए जाने के तुरंत बाद (निवेशकों का चयन करते हुए), वीईसी ने प्रस्ताव दिया कि सक्षम प्राधिकारी परियोजना उद्यम को उन एक्सप्रेसवे पर टोल एकत्र करने की अनुमति दे, जिन पर पिछले चरण में सार्वजनिक निवेश पूंजी निवेश की गई थी, तथा टोल, पीपीपी परियोजना उद्यमों द्वारा अन्य एक्सप्रेसवे पर एकत्र किए जा रहे टोल के बराबर हो, ताकि परियोजना के लिए राज्य बजट समर्थन को न्यूनतम किया जा सके।

यह ज्ञात है कि उपरोक्त प्रस्तावित योजना का मूल्यांकन कई निवेशकों द्वारा किया जा रहा है, जिसमें वह निवेशक भी शामिल है जिसने उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के विस्तार के लिए स्वतंत्र निवेशक के रूप में निवेश प्रस्ताव प्रस्तुत किया था, जो सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित होने के तुरंत बाद परियोजना 1 को कार्यान्वित करने के लिए वीईसी के साथ सहयोग करने के लिए उपयुक्त, व्यवहार्य और तैयार है।

श्री त्रुओंग वियत डोंग ने कहा कि 7 एक्सप्रेसवे परियोजनाओं में निवेशक के रूप में अनुभव के साथ, जिनमें से 4 परियोजनाएं चालू हो चुकी हैं और टोल एकत्रित हो चुके हैं, वीईसी के पास निवेश प्रबंधन और संचालन में पर्याप्त क्षमता है, जब प्रधानमंत्री द्वारा पीपीपी पद्धति के तहत पूर्वी उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे मार्गों के विस्तार में निवेश करने का काम सौंपा जाता है।

इसके अलावा, वर्तमान नियमों के अनुसार, लगभग 39,366 अरब VND की चार्टर पूंजी के साथ, VEC को उत्पादन और व्यवसाय के लिए उद्यम की इक्विटी के तीन गुना से अधिक पूंजी जुटाने की अनुमति नहीं है, जो कि 118,098 अरब VND तक जुटाई जा सकने वाली पूंजी के अनुरूप है। उपरोक्त चार्टर पूंजी पैमाना VEC को पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के विस्तार में भाग लेने के लिए पूंजी जुटाने की क्षमता को पूरा करने में मदद करता है।

यह भी ध्यान रखना ज़रूरी है कि परियोजना 2 के लिए, निर्माण मंत्रालय को कई प्रमुख घरेलू निवेशकों से कई प्रस्ताव प्राप्त हुए हैं। इनमें सबसे उल्लेखनीय प्रस्ताव सोन हाई ग्रुप का है, जो क्वांग न्गाई से दाऊ गिया (डोंग नाई) तक मौजूदा 679 किलोमीटर लंबे उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे खंड को सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के तहत 4 लेन से बढ़ाकर 6 लेन करने का प्रस्ताव रखता है।

सोन हाई ग्रुप के अध्यक्ष श्री गुयेन वियत हाई ने कहा, "हम सभी पूंजी स्रोतों (इक्विटी और कानूनी रूप से जुटाई गई पूंजी सहित) की व्यवस्था स्वयं करने के लिए प्रतिबद्ध हैं, बजट पूंजी का उपयोग नहीं करते हैं; निर्माण समय 24 महीने से अधिक नहीं है और परियोजना की वारंटी 10 वर्ष है।"

पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के निवेश कार्यान्वयन की स्थिति

2017-2020 की अवधि में पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के कुछ खंडों के लिए निवेश परियोजना में 11 घटक परियोजनाएँ (8 सार्वजनिक निवेश परियोजनाएँ और 3 पीपीपी निवेश परियोजनाएँ) शामिल हैं, जिनकी कुल लंबाई 654 किलोमीटर है। यह परियोजना 2-4 लेन के पैमाने और 4-6 लेन की साइट क्लीयरेंस के साथ पूरी हो चुकी है और चालू हो गई है। काओ बो - माई सोन खंड को 4 लेन से बढ़ाकर 6 पूर्ण लेन (2026 में पूरा होने की उम्मीद) और कैम लो - ला सोन खंड को 2 लेन से बढ़ाकर 4 पूर्ण लेन (2026 में पूरा होने की उम्मीद) करने में निवेश किया जा रहा है।

2017-2020 की अवधि के लिए उत्तर-दक्षिण पूर्वी एक्सप्रेसवे निवेश परियोजना में 12 घटक परियोजनाएँ (सार्वजनिक निवेश) शामिल हैं जिनकी कुल लंबाई 721 किलोमीटर, 4 सीमित लेन का पैमाना और 4-6 लेन के लिए स्थल स्वीकृति है। ये घटक परियोजनाएँ कार्यान्वित हो चुकी हैं और कार्यान्वित की जा रही हैं, और इनके 2025 (4 परियोजनाओं के साथ) और 2026 (8 परियोजनाओं) के अंत तक पूरा होने की उम्मीद है।

बीओटी निवेशकों द्वारा निवेशित परियोजनाओं (कुल लंबाई 234 किमी) में 4 लेन के साथ निर्माणाधीन हू नघी - ची लांग सीमा द्वार खंड (2026 में पूरा होने की उम्मीद) शामिल है; हनोई - बाक निन्ह - बाक गियांग खंड वर्तमान में 4 लेन के साथ चल रहा है; बाक गियांग - लांग सोन खंड वर्तमान में 4 लेन के साथ चल रहा है; फाप वान - काऊ गी खंड वर्तमान में 6 लेन के साथ चल रहा है; ट्रुंग लुओंग - माई थुआन खंड वर्तमान में 4 लेन के साथ चल रहा है, और निवेश को 6 लेन तक विस्तारित करने का निर्णय लिया गया है।

जिन एक्सप्रेसवे में वीईसी ने निवेश किया है और कर रही है (कुल लंबाई 295 किमी), 4 मानक लेन के साथ, उनमें काऊ गी - निन्ह बिन्ह, दा नांग - क्वांग न्गाई, हो ची मिन्ह सिटी - लॉन्ग थान - दाऊ गियाय, बेन ल्यूक - लॉन्ग थान शामिल हैं।

स्रोत: https://baodautu.vn/nga-re-moi-cho-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d326335.html