राजमार्ग टोल संग्रह के कारण बजट में प्रतिवर्ष 2,800 बिलियन VND की अतिरिक्त वृद्धि होती है।

शुल्क जो उपयोगकर्ताओं के लिए लाभ की गारंटी देते हैं

परिवहन मंत्रालय ने राजमार्ग उपयोग शुल्क के संग्रहण को विनियमित करने वाले सरकारी आदेश के मसौदे पर आधिकारिक तौर पर टिप्पणियां मांगी हैं।

2024 सड़क कानून को निर्देशित करने वाला आदेश राष्ट्रीय असेंबली द्वारा हाल ही में जारी किया गया है, जिसका उद्देश्य कानूनी आधार को पूर्ण करना, टोल संग्रह के प्रकारों और विषयों तथा कार्यान्वयन योजनाओं को स्पष्ट रूप से विनियमित करना, व्यवहार्यता, प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करना है।

परिवहन मंत्रालय ने शुल्क के बारे में कहा कि यह शुल्क मूल रूप से प्रबंधन, टोल संग्रह संचालन और राजमार्ग रखरखाव की लागतों को कवर करने के लिए निर्धारित किया जाता है। इसके अलावा, इसमें राज्य की सामाजिक -आर्थिक विकास नीति को भी ध्यान में रखा जाता है। साथ ही, इसे राजमार्ग उपयोगकर्ताओं के लाभों की गणना के आधार पर बनाया जाता है।

संग्रह स्तर का निर्माण शुल्क और प्रभारों पर कानून के आधार पर किया जाता है, जिसमें संबंधित करों और शुल्कों में कटौती की जाती है, शुल्कों के दोहराव से बचा जाता है, तथा पीपीपी के रूप में निवेशित सड़कों और राजमार्गों का उपयोग करने वाली सेवाओं के लिए संग्रह स्तर के साथ सामंजस्य सुनिश्चित किया जाता है।

परिवहन मंत्रालय ने यह भी बताया कि वर्तमान में राज्य द्वारा निवेशित और मालिकों के प्रतिनिधियों द्वारा संचालित 12 परियोजनाएँ और एक्सप्रेसवे खंड हैं। इसलिए, शुल्क वाहन मालिकों के हितों के आधार पर निर्धारित किया जाता है। साथ ही, अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं का भी ध्यान रखा जाता है, जिसके अनुसार एक्सप्रेसवे उपयोगकर्ता अक्सर एक्सप्रेसवे का उपयोग करते समय प्राप्त होने वाले लाभ के 50-70% के बराबर लागत का भुगतान करने को तैयार रहते हैं।

10 एक्सप्रेसवे पर टोल वसूलने की उम्मीद है: हनोई - थाई न्गुयेन, हो ची मिन्ह सिटी - ट्रुंग लुओंग, माई सोन - राष्ट्रीय राजमार्ग 45, राष्ट्रीय राजमार्ग 45 - न्घी सोन, न्घी सोन - डिएन चाऊ, कैम लो - ला सोन, ला सोन - होआ लियन, विन्ह हाओ - फान थियेट, फान थियेट - दाऊ गिय, माई थुआन - कैन थो।

उपरोक्त विश्लेषण से, मसौदा डिक्री में, परिवहन मंत्रालय राज्य-निवेशित राजमार्गों का उपयोग करने के लिए निम्नलिखित शुल्क का प्रस्ताव करता है: राजमार्ग उपयोग शुल्क उन राजमार्गों पर लागू होता है जो टोल संग्रह (स्तर 1) को लागू करने के लिए शर्तों पर नियमों को पूरी तरह से पूरा करते हैं: राजमार्ग का उपयोग करते समय प्राप्त लाभ के 70% के बराबर (लगभग 1,300 वीएनडी / वाहन.किमी)।

राजमार्ग उपयोग शुल्क उन राजमार्ग परियोजनाओं पर लागू होता है, जिनकी निवेश नीतियों पर निर्णय सड़क कानून की प्रभावी तिथि से पहले किया गया है, जब उन्हें संचालन में रखा जाता है, लेकिन वे सड़क कानून (स्तर 2) में निर्दिष्ट आवश्यकताओं को पूरी तरह से पूरा नहीं करते हैं: ​​राजमार्ग का उपयोग करते समय प्राप्त लाभ के 50% के बराबर (लगभग 900 वीएनडी / वाहन.किमी)।

नीति के लाभों के बारे में, परिवहन मंत्रालय ने कहा कि राज्य द्वारा निवेशित राजमार्गों पर टोल संग्रह से राजमार्ग उपयोगकर्ताओं से समय पर और उचित तरीके से संसाधन जुटाकर राज्य के बजट में राजस्व उत्पन्न होगा, जिससे राजमार्ग प्रणाली के विकास और प्रबंधन एवं रखरखाव में निवेश के लिए धन के स्रोत बनाने में मदद मिलेगी। टोल संग्रह के आयोजन की लागत घटाने के बाद, एकत्रित राशि राज्य के बजट में जमा की जाएगी और बजट कानून के प्रावधानों के अनुसार उपयोग की जाएगी।

परिवहन मंत्रालय ने कहा, "जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, प्रस्तावित शुल्क स्तर के साथ, यह उम्मीद की जाती है कि परिचालन में 10 एक्सप्रेसवे पर टोल संग्रह लागू करने के बाद, अनुमानित टोल राजस्व 3,210 बिलियन VND/वर्ष होगा; राज्य बजट में भुगतान की जाने वाली राशि 2,850 बिलियन VND/वर्ष होगी।"

मसौदा डिक्री में 4 अध्याय और 12 अनुच्छेद हैं। अध्याय 3 राजमार्ग उपयोग शुल्क की संग्रह दर, संग्रह, भुगतान, प्रबंधन और उपयोग को निर्धारित करता है; साथ ही, दो मामलों में राजमार्ग उपयोग शुल्क के प्रबंधन और उपयोग को नियंत्रित करता है: संग्रह प्रबंधन इकाई वह सड़क प्रबंधन एजेंसी है जो सीधे राजमार्ग यातायात अवसंरचना परिसंपत्तियों के दोहन का आयोजन करती है और शुल्क संग्रह के अधिकार के हस्तांतरण, व्यवसाय करने के अधिकार के हस्तांतरण और राजमार्ग यातायात अवसंरचना परिसंपत्तियों के प्रबंधन के मामले।

टोल संग्रह को व्यवस्थित करने में सक्षम होने के लिए, राजमार्ग अवसंरचना परिसंपत्तियों का प्रबंधन करने के लिए नियुक्त एजेंसी को परिसंपत्ति दोहन परियोजना तैयार करनी होगी तथा उसे विनियमों के अनुसार अनुमोदन के लिए सक्षम प्राधिकारी या व्यक्ति को प्रस्तुत करना होगा।

राजमार्ग टोल संग्रह के कार्यान्वयन में उचित और व्यवहार्य विनियमन सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा डिक्री में यह प्रावधान किया गया है: "सामाजिक-आर्थिक स्थितियों और प्रबंधन आवश्यकताओं के आधार पर, परिसंपत्तियों का प्रबंधन करने के लिए नियुक्त एजेंसी, टोल संग्रह के मामले में राजमार्गों के लिए परिसंपत्तियों के दोहन हेतु एक परियोजना तैयार करेगी, जिसे सार्वजनिक परिसंपत्तियों और विशिष्ट कानूनों पर कानून के अनुसार अनुमोदन के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत किया जाएगा। सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित परिसंपत्तियों के दोहन हेतु परियोजना में टोल संग्रह का समय और टोल संग्रह मार्ग विशेष रूप से निर्धारित किए जाते हैं।"

कोई दोहरापन नहीं

लोगों और व्यवसायों के लिए लाभ के संबंध में, परिवहन मंत्रालय की गणना से पता चलता है कि अच्छी गुणवत्ता और उच्च यातायात गति वाले राजमार्गों से उपयोगकर्ताओं का समय और वाहन परिचालन लागत में बचत होगी।

परिचालन लागत और समय लागत की मात्रा निर्धारित करने के परिणाम दर्शाते हैं कि समानांतर राष्ट्रीय राजमार्गों पर यात्रा करने की तुलना में, एक्सप्रेसवे पर यात्रा करने वाले वाहनों को औसतन 4,824 VND/वाहन/किमी का लाभ होगा, जिसमें से 25% वाहन परिचालन लागत पर बचत से आता है और 75% सड़क पर माल और यात्रियों के लिए समय की बचत से आता है।

सबसे ज़्यादा लाभ पाने वाला वाहन 30 या उससे ज़्यादा सीटों वाली यात्री कार है, जिसका औसत लाभ 14,132 VND/वाहन/किमी है। सबसे कम लाभ पाने वाला वाहन 2 टन से कम वज़न वाला ट्रक है, जिसका औसत लाभ 1,174 VND/किमी है। प्रति वाहन औसत लाभ 2,616 VND/PCU/किमी है।

बीओटी परियोजनाओं के संबंध में, परिवहन मंत्रालय ने बताया कि 2020 से पहले 10 राज्य-निवेशित राजमार्ग परियोजनाओं में, जिन्हें टोल संग्रह के लिए विचार किया जा सकता है, समानांतर राष्ट्रीय राजमार्गों वाले 3 खंड हैं जो बीओटी टोल संग्रह परियोजनाएं हैं।

एक्सप्रेसवे बनने के बाद यातायात साझाकरण के पूर्वानुमान के अनुसार, समानांतर बीओटी राजमार्ग परियोजनाओं के राजस्व पर असर पड़ने की आशंका है। हालाँकि, हाल के दिनों में जब राज्य-निवेशित एक्सप्रेसवे टोल संग्रह नहीं हुआ था, उसकी तुलना में समानांतर बीओटी राजमार्ग परियोजनाओं के राजस्व में लगभग 20% की वृद्धि हो सकती है।

वर्तमान में, राज्य वाहनों की संख्या के आधार पर सड़क उपयोग शुल्क वसूलता है। राज्य द्वारा निवेशित राजमार्गों के लिए शुल्क वसूलने पर यातायात सहभागियों की प्रतिक्रियाएँ हो सकती हैं। ऐसी राय हो सकती है कि यह "दोहरा शुल्क" है।

परिवहन मंत्रालय ने डुप्लिकेट शुल्क न लगने की व्याख्या करते हुए कहा कि एक्सप्रेसवे, समानांतर राष्ट्रीय राजमार्गों की तुलना में सड़क उपयोगकर्ताओं के लिए अधिक लाभ प्रदान करते हैं। सड़क उपयोगकर्ताओं को समानांतर राष्ट्रीय राजमार्गों पर यात्रा करने का विकल्प चुनने का अधिकार है (एक्सप्रेसवे उपयोग के लिए अतिरिक्त भुगतान किए बिना) या उच्च गुणवत्ता वाली सेवा और लाभों का आनंद लेने के लिए एक्सप्रेसवे उपयोग के लिए भुगतान करने का अधिकार है। राज्य द्वारा निवेशित, स्वामित्व वाले, प्रबंधित और संचालित एक्सप्रेसवे पर यात्रा करने वाले वाहनों के लिए एक्सप्रेसवे उपयोग शुल्क वसूलने पर डुप्लिकेट शुल्क नहीं लगता है।

राजमार्ग उपयोग शुल्क का स्तर सेवा की गुणवत्ता के अनुरूप होने के सिद्धांत के आधार पर निर्धारित किया जाता है, लेकिन प्राप्त लाभों से अधिक नहीं, राजमार्ग उपयोगकर्ताओं की भुगतान करने की क्षमता और एकत्रित संबंधित करों और शुल्कों में कटौती।

एक्सप्रेसवे टोल संग्रह का कार्यान्वयन केवल तभी किया जाएगा जब एक्सप्रेसवे परियोजना को एक्सप्रेसवे पर तकनीकी मानकों और विनियमों के अनुसार डिजाइन और निवेश किया जाएगा; निर्माण पूरा हो जाएगा, नियमों के अनुसार संचालन और उपयोग में लाया जाएगा; संचालन और टोल संग्रह सेवाओं को सुनिश्चित करने के लिए टोल स्टेशन की स्थापना, सॉफ्टवेयर सिस्टम और उपकरण पूरे हो जाएंगे।
1 जनवरी, 2025 से पहले चालू किए जाने वाले एक्सप्रेसवे, जो सड़क कानून के प्रावधानों को पूरा नहीं करते हैं, के लिए टोल संग्रह उपरोक्त शर्तों को पूरा करने के बाद लागू किया जाएगा।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm